導(dǎo)語(yǔ)：動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，根據(jù)《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)工作方案（2021版）〉的通知》（農(nóng)發(fā)〔2021〕47號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在強(qiáng)免疫苗經(jīng)銷(xiāo)、采購(gòu)、免疫服務(wù)等環(huán)節(jié)決定性作用，分階段、按規(guī)模全面推行養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，提升財(cái)政資金使用效率；加強(qiáng)免疫效果監(jiān)督抽檢和跟蹤評(píng)價(jià)，將強(qiáng)制免疫情況與產(chǎn)地檢疫、財(cái)政補(bǔ)助等政策措施掛鉤，加快建立富有活力、高效規(guī)范、監(jiān)管有力的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助機(jī)制；樹(shù)立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費(fèi)”理念，切實(shí)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，探索建立科學(xué)的強(qiáng)制免疫調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)物疫病由穩(wěn)定控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

（一）放開(kāi)強(qiáng)免疫苗經(jīng)營(yíng)渠道。按照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)工作方案（2021版）〉的通知》（農(nóng)發(fā)〔2021〕47號(hào)）要求，從2021年3月30日起，允許強(qiáng)免疫苗生產(chǎn)企業(yè)及其委托的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)面向轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)銷(xiāo)售強(qiáng)免疫苗。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)可按獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定憑強(qiáng)免疫苗生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)書(shū)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或第三方服務(wù)組織可直接向強(qiáng)免疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)疫苗。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)免疫苗銷(xiāo)售的監(jiān)管，加快構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)和有市場(chǎng)活力的強(qiáng)免疫苗產(chǎn)銷(xiāo)體系。

（二）全面推行養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自購(gòu)自免。在全區(qū)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶(hù)參加強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或?yàn)槠涮峁┟庖叻?wù)的第三方服務(wù)組織可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，自行選擇購(gòu)買(mǎi)國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗。從2021年開(kāi)始，省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；省級(jí)計(jì)劃從2023年起逐步取消省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)；從2025年起除應(yīng)急儲(chǔ)備等特殊需要外，省將全面取消政府招標(biāo)采購(gòu)強(qiáng)免疫苗。

養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機(jī)構(gòu)信息管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào)）規(guī)定的直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)模，生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬(wàn)只以上，種雞、種鴨、鵝、蛋鴨、鵪鶉等蛋禽、種禽參照蛋雞標(biāo)準(zhǔn)，肉鴨、肉鴿等肉用禽參照肉雞標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）推進(jìn)免疫社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社、龍頭企業(yè)、診療機(jī)構(gòu)以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等成立畜禽免疫社會(huì)化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供免疫技術(shù)服務(wù)，幫助做好畜禽強(qiáng)制免疫工作。對(duì)第三方社會(huì)化免疫服務(wù)延伸不到的地方，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織村級(jí)防疫員做好兜底免疫服務(wù)，應(yīng)免盡免。

（四）簡(jiǎn)化補(bǔ)助流程。強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按照強(qiáng)免疫苗資金分擔(dān)比例共同承擔(dān)。省級(jí)以上“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金保障方式為當(dāng)年按照各地畜禽養(yǎng)殖量、免疫計(jì)劃和工作開(kāi)展情況等因素切塊下達(dá)；市級(jí)“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金按照各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)年度免疫計(jì)劃、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖量和免疫、檢測(cè)工作開(kāi)展情況及當(dāng)年度省招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)等因素為基準(zhǔn)，按市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金占比切塊下達(dá)各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)。在優(yōu)先保障“先打后補(bǔ)”工作的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌部分上級(jí)補(bǔ)助資金用于免疫效果監(jiān)測(cè)。補(bǔ)助條件和程序見(jiàn)附件1，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)年度省政府采購(gòu)價(jià)格（2021年度省政府采購(gòu)品種價(jià)格見(jiàn)附件2），以年終智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺(tái)核算價(jià)格為準(zhǔn)。

（五）加快強(qiáng)制免疫信息化管理。依托智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的強(qiáng)制免疫信息化管理模塊，強(qiáng)化疫苗、免疫以及強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)“自主申報(bào)、在線(xiàn)審核、直補(bǔ)到戶(hù)”。養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)完成強(qiáng)制免疫接種后，借助手機(jī)APP，據(jù)實(shí)填報(bào)強(qiáng)制免疫疫苗使用量和畜禽飼養(yǎng)量，上傳強(qiáng)制免疫疫苗購(gòu)置、免疫等相關(guān)證明材料，結(jié)合國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)地檢疫等憑證，申請(qǐng)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助。

三、工作要求

（一）加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施。畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)與免疫、檢疫信息共享，按規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)工作。各鎮(zhèn)（街道辦事處）組織本轄區(qū)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)規(guī)范申報(bào)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助，以及補(bǔ)助申請(qǐng)的匯總審查確認(rèn)；定期抽查核實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)聯(lián)性以及強(qiáng)制免疫效果，協(xié)助對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)免疫不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)責(zé)成及時(shí)補(bǔ)免，并不予補(bǔ)助。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金需求的審核，以及強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。

（二）加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)自購(gòu)自免養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期公布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。全區(qū)每病種疫苗免疫效果抽檢場(chǎng)點(diǎn)不少于20個(gè)，各鎮(zhèn)（街道辦事處）抽檢場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量根據(jù)畜禽品種養(yǎng)殖情況進(jìn)行分配；市級(jí)將按一定比例對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽檢；省級(jí)將結(jié)合春秋防集中監(jiān)測(cè)抽樣對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫效果進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行狀況及風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施，及時(shí)堵塞防控漏洞。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心組織各鎮(zhèn)（街道辦事處）的畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格日常巡查，著力強(qiáng)化自購(gòu)自免養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)監(jiān)督管理，指導(dǎo)其落實(shí)免疫、消毒、報(bào)檢、無(wú)害化處理等各項(xiàng)防控措施。一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定，或未按規(guī)定履行免疫、防疫義務(wù)等的，一律報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從重處罰，不予補(bǔ)助。官方獸醫(yī)要規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)查免疫檔案，未按規(guī)定開(kāi)展免疫的，不得出具動(dòng)物檢疫合格證明。

（四）落實(shí)養(yǎng)殖者主體責(zé)任。養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)要自覺(jué)簽訂自購(gòu)自免承諾書(shū)，依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，健全免疫檔案，開(kāi)展效果監(jiān)測(cè)，確保免疫質(zhì)量。所購(gòu)疫苗必須是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗，并僅限本場(chǎng)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)。自覺(jué)接受各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)禁以各種方式騙取國(guó)家“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的，以及在疫苗備案、申請(qǐng)、核實(shí)、使用過(guò)程中弄虛作假的，從嚴(yán)從重處罰，并一律取消其“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)資格。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)工作措施，深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫政策改革，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化資金支持。財(cái)政部門(mén)要將疫苗采購(gòu)、免疫用耗材、人工、疫苗冷藏、運(yùn)輸、免疫效果評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備以及“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助等費(fèi)用按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障免疫工作需要。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、發(fā)放明白紙等方式，加強(qiáng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀、宣傳、推廣，確保廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)應(yīng)知盡知。要本著公平公正的原則推行“先打后補(bǔ)”，及時(shí)將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話(huà)、補(bǔ)貼金額等信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。