導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于文物保護(hù)利用工作的安排部署，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的若干措施》（魯政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2021年8月5日市政府第八十七次常務(wù)會(huì)議研究同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，不斷優(yōu)化文物保護(hù)管理體制，有力推動(dòng)文物資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，文物保護(hù)利用水平明顯提升，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物博物館公共文化服務(wù)能力顯著提高，文物保護(hù)成果惠民效應(yīng)充分釋放，文物工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯，努力走出一條符合實(shí)際的文物保護(hù)利用之路，把打造成為新時(shí)代文物保護(hù)利用發(fā)展的新高地。

二、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施文物保護(hù)利用工程

1.提升革命文物保護(hù)利用水平。實(shí)施《市紅色文化資源保護(hù)條例》，建立紅色文化保護(hù)傳承協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府自2022年起分級(jí)分批公布紅色文化資源保護(hù)名錄。編制紅色文化資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。推廣革命文物保護(hù)利用昌邑做法，在全市打造9條紅色旅游線路。加強(qiáng)革命題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，唱響紅色主旋律。積極推動(dòng)紅色文化資源保護(hù)利用與黨史黨性教育、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、城市品牌塑造有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市委組織部、市委黨史研究院、市發(fā)改委、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.編制文物事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開展濰河、彌河?xùn)|夷文化遺址群、齊長(zhǎng)城文化景觀帶、萊州灣南岸鹽業(yè)遺址帶、田齊王陵（“兩河兩帶一陵”）等重點(diǎn)區(qū)域文物資源調(diào)查，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)考古遺址公園。加快編制杞國(guó)故城遺址、魏家莊遺址、程家溝古墓等重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，著力實(shí)施寒浞冢、衡恭王墓等重點(diǎn)文物保護(hù)工程和齊長(zhǎng)城非遺博物館建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)文物保護(hù)成果融入精品旅游發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市海漁局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)石窟寺及石刻文物保護(hù)。2022年完成全市石窟寺及石刻文物專項(xiàng)調(diào)查，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)石窟寺及石刻文物保護(hù)研究基地。加強(qiáng)駝山石窟、云門山石窟等勘察研究，實(shí)施保護(hù)利用工程、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程，2022年實(shí)現(xiàn)安防設(shè)施全覆蓋。實(shí)施石刻文獻(xiàn)檔案數(shù)字化項(xiàng)目。與“一帶一路”沿線省份、國(guó)家和地區(qū)合作，組織學(xué)術(shù)研討、交流展覽等，打造石窟寺及石刻展示品牌，發(fā)揮好石窟寺對(duì)于推動(dòng)對(duì)外交流合作、講好故事的獨(dú)特作用。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市外辦，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.做強(qiáng)“國(guó)際和平城市”品牌。加大濰縣西方僑民集中營(yíng)實(shí)物資料征集和研究，加快推進(jìn)濰縣西方僑民集中營(yíng)舊址、坊子德日建筑群、廿里堡火車站、大英煙公司舊址等文保單位保護(hù)利用，籌建一戰(zhàn)華工紀(jì)念館，建設(shè)國(guó)際和平主題公園，爭(zhēng)創(chuàng)省文物保護(hù)利用示范區(qū)。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市外辦，奎文區(qū)政府、坊子區(qū)政府）

（二）實(shí)施博物館高質(zhì)量發(fā)展工程

制定實(shí)施全市博物館發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“博物館之城”，2025年全市博物館總量超過(guò)100家。市博物館新館、昌樂(lè)縣博物館建成，安丘市博物館改擴(kuò)建完成并對(duì)外開放，青州、昌邑、臨朐博物館新館投入使用，力爭(zhēng)不少于3家博物館進(jìn)入第五批國(guó)家一級(jí)館名單。2022年全市一級(jí)博物館全部完成智慧化升級(jí)改造，2025年國(guó)家三級(jí)以上博物館文物保存環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%。推出“地區(qū)出土青銅器特展”“地區(qū)佛教造像藝術(shù)展”“一枝一葉總關(guān)情——鄭板橋書畫特展”等一批精品展覽。利用博物館資源開展中小學(xué)教育教學(xué)，實(shí)施“博物館+”跨界融合，2025年建成青州市博物館、坊子區(qū)博物館等10家博物館中小學(xué)生研學(xué)基地。加大對(duì)非國(guó)有博物館扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)由量大到質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市教育局、市審批服務(wù)局、市民政局）

（三）實(shí)施文物保護(hù)管理工程

市、縣兩級(jí)政府依法建立文物保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全文物保護(hù)委員會(huì)，把文物工作列入重要議事日程。落實(shí)文物執(zhí)法巡查制度和文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，文物行政部門和跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范行使文物行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。加強(qiáng)文物安全巡查隊(duì)伍建設(shè)，充分用好文物安全監(jiān)管云平臺(tái)，建立人防、物防、技防文物安全防范體系。實(shí)施天網(wǎng)工程，完善安全防護(hù)措施，2025年全市省級(jí)以上文物保護(hù)單位全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中實(shí)時(shí)監(jiān)控和高效巡查監(jiān)管。將文物資源空間信息納入同級(jí)國(guó)土空間信息平臺(tái)，統(tǒng)籌劃定地下（水下）文物保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、城市紫線等歷史文化保護(hù)線，實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。2025年實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上文物保護(hù)單位全部納入國(guó)土空間規(guī)劃。嚴(yán)格基本建設(shè)工程考古審批程序，對(duì)可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予出讓。市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌理順跨地域、跨行業(yè)及混合產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確保護(hù)主體，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，全面做到掛牌保護(hù)、日常管理、搶險(xiǎn)加固和修繕無(wú)遺漏，確保文物安全。積極引導(dǎo)社會(huì)力量，通過(guò)不可移動(dòng)文物認(rèn)養(yǎng)、出資修繕和文博志愿服務(wù)等方式，參與文物保護(hù)利用。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住建局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施文物科技支撐工程

2023年完成文物資源專題信息資源采集，納入省文物資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。整合市級(jí)以上文物保護(hù)單位、重要考古發(fā)現(xiàn)、館藏文物數(shù)字化信息，2025年建成“文物”云展館。運(yùn)用AR、VR、數(shù)字動(dòng)畫等增強(qiáng)參觀者感知體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全市開放文物點(diǎn)、館藏珍貴文物全覆蓋。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）實(shí)施文物法治建設(shè)工程

將學(xué)習(xí)宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)納入干部“八五”普法教育規(guī)劃。強(qiáng)化文物安全督察，各級(jí)政府、文物行政部門建立文物安全通報(bào)、約談和責(zé)任追究機(jī)制。建立文物、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、海關(guān)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在打擊文物犯罪、建設(shè)工程管理、出入境監(jiān)管、文物火災(zāi)隱患整治、文物市場(chǎng)監(jiān)管等方面開展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)肅查處文物法人違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊、盜撈、倒賣、走私等犯罪活動(dòng)，保持對(duì)文物犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：市文化和旅游局、市司法局、市公安局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、海關(guān)、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)向公眾免費(fèi)開放的博物館，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，不得重復(fù)評(píng)審，不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市審計(jì)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。健全完善縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)，對(duì)確有必要的縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，可在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu)，確保責(zé)有人負(fù)，事有人干。加強(qiáng)基層文物保護(hù)和研究隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。統(tǒng)籌綜合執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)專職文物執(zhí)法人員。深化文博事業(yè)單位人事和職稱制度改革。2021年建成市文博專家智庫(kù)。在評(píng)先樹優(yōu)、人才工程評(píng)選、風(fēng)箏都文化獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)推薦時(shí)，同等條件下適當(dāng)向文博領(lǐng)域傾斜。認(rèn)真組織文物職業(yè)技能大賽，積極發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)人才。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、辦學(xué)培訓(xùn)、引進(jìn)培養(yǎng)、實(shí)習(xí)鍛煉等，培養(yǎng)考古等專業(yè)急需緊缺人才。鼓勵(lì)學(xué)院等駐濰高校在師資配備、課題項(xiàng)目、資金等方面支持文博專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市人社局、市社科聯(lián)、學(xué)院，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)文物工作的政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和文物保護(hù)責(zé)任人直接責(zé)任。發(fā)生文物違法違規(guī)案件并被市級(jí)以上文物行政部門約談的，列入縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核扣分事項(xiàng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將文物安全保護(hù)監(jiān)管工作列為監(jiān)督檢查、巡察內(nèi)容。各級(jí)文物行政部門發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，要在15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況和證據(jù)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（牽頭單位：市政府辦公室、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）