導(dǎo)語(yǔ)：縣域城村規(guī)劃建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：

為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面提升縣域城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局，根據(jù)《省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下意見(jiàn)?？h級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以規(guī)劃布局為龍頭，以提高重點(diǎn)鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)集聚服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力為重點(diǎn)，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照省政府要求，通過(guò)三年努力，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

——總體目標(biāo)：通過(guò)5年努力，力爭(zhēng)把我縣孫鎮(zhèn)、荊姚鎮(zhèn)、黨睦鎮(zhèn)、罕井鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)建成6個(gè)“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、具有較強(qiáng)輻射能力”的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)，建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中心鎮(zhèn)體制和運(yùn)行機(jī)制，完成對(duì)縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效支撐。

到2012年，首先是孫鎮(zhèn)、荊姚鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)面積擴(kuò)大0.5—1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口增幅1萬(wàn)人，建成污水處理設(shè)施；人均道路面積8平方米；自來(lái)水普及率達(dá)到85%；人均公園綠地面積達(dá)到5平方米；綠化覆蓋率達(dá)到20%，基本達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，年均生產(chǎn)總值增幅達(dá)到15%，生產(chǎn)總值達(dá)到5億元，地方財(cái)政收入力爭(zhēng)過(guò)千萬(wàn)，成為適宜中小企業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

1、科學(xué)合理規(guī)劃，突出個(gè)性特色，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。按照集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，科學(xué)合理修編重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域總體規(guī)劃中的地位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、個(gè)性特色明顯、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。

2、加快產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，搭建城鎮(zhèn)化承載平臺(tái)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要以工業(yè)化作支撐，結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)特色，以“主業(yè)突出，多業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，提升企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民方面發(fā)揮重要作用。

3、加快設(shè)施配套，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，通盤(pán)考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，加快建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、通信、綠化、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

三、基本原則

（一）城鄉(xiāng)一體，綜合改革原則。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化并舉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處；在體制、戶籍、社保、土地、投融資等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，率先突破。

（二）多方融資，市場(chǎng)運(yùn)作原則。充分發(fā)揮省、市、縣財(cái)政注入資本金的酵母作用，通過(guò)“搭建平臺(tái)融資金、面向市場(chǎng)引資金、包裝項(xiàng)目爭(zhēng)資金、盤(pán)活土地生資金、集聚民力籌資金”等方式籌措建設(shè)資金。

（三）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展原則。以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，依據(jù)資源和環(huán)境承載能力，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法。

（四）完善功能，重點(diǎn)突破原則。要把市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，加快發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，努力提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、政策措施

（一）重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)縣級(jí)行政主管部門(mén)按照縣城規(guī)劃、建設(shè)要求進(jìn)行審批。

（二）在重點(diǎn)鎮(zhèn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，除按規(guī)定上繳給省市部分外，留縣部分全部安排給重點(diǎn)鎮(zhèn)。

1、凡在重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還，用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

2、從重點(diǎn)鎮(zhèn)收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)及國(guó)有土地有償使用收入，全部返還重點(diǎn)鎮(zhèn)用于耕地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、從重點(diǎn)鎮(zhèn)收取的垃圾處理費(fèi)全部返還重點(diǎn)鎮(zhèn)用于生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

4、在重點(diǎn)鎮(zhèn)收取的水資源費(fèi)省市返還部分全部返還重點(diǎn)鎮(zhèn)用于水資源規(guī)劃、保護(hù)、法規(guī)宣傳及相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)。

5、在重點(diǎn)鎮(zhèn)新增稅收部分全部返還重點(diǎn)鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、縣城可以收取的其它行政事業(yè)性費(fèi)用，重點(diǎn)鎮(zhèn)報(bào)經(jīng)縣人民政府同意后，也可以按同樣的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取。

上述專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在上一級(jí)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下使用，不得挪作他用。

（三）對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行用地傾斜政策，優(yōu)化土地資源的開(kāi)發(fā)利用

1、各重點(diǎn)鎮(zhèn)向土地部門(mén)提供重點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，土地部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)近期規(guī)劃搞好土地利用總體規(guī)劃的修編，為重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留足夠的建設(shè)用地，并將每年的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)適當(dāng)向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，允許重點(diǎn)鎮(zhèn)的耕地保有量適當(dāng)?shù)陀谄渌侵攸c(diǎn)鎮(zhèn)。

2、下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)要單列，對(duì)落戶在重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目，予以優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

3、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)貫徹合理、節(jié)約、高效利用土地的原則，要通過(guò)舊城改造、遷村并點(diǎn)、土地整理、荒廢土地開(kāi)發(fā)利用等形式，做到集中用地和集約用地。重點(diǎn)鎮(zhèn)所屬村莊進(jìn)行舊村改造騰出的土地，原則上要退宅復(fù)墾，復(fù)墾土地指標(biāo)要優(yōu)先保證重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行舊城改造所騰出的土地，可安排建設(shè)項(xiàng)目用地，也可作為土地置換用地。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。

4、重點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)按總體規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)和新居民點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地功能進(jìn)行調(diào)整。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)原則上不允許劃地給私人建設(shè)單家獨(dú)院式住宅。采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地或承包地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，并按重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，統(tǒng)一建設(shè)公寓式農(nóng)民新村。

5、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的土地出讓，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛，確保土地利益的最大化，鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)有序開(kāi)發(fā)商品房。土地出讓金收益除農(nóng)民安置補(bǔ)償和相關(guān)稅費(fèi)外，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(四)各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)改造和創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)建設(shè)等方面的項(xiàng)目安排和資金扶持，應(yīng)優(yōu)先考慮重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展需要。安排專項(xiàng)資金時(shí)，只要重點(diǎn)鎮(zhèn)符合要求，應(yīng)優(yōu)先傾斜，切實(shí)提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的科技、文化、教育、交通、水利、電力、通信、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)等建設(shè)水平，并輻射和服務(wù)周邊村鎮(zhèn)。交通、電信、供電、供水部門(mén)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的交通道路、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、消防通信、供電線路及設(shè)備、供水線路、消防供水等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與縣城同步進(jìn)行。每年2月底前，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把上年度支持重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展情況報(bào)縣重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(五)充分利用市場(chǎng)機(jī)制加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)

1、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。除各級(jí)政府投入外，重點(diǎn)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則廣泛吸引企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量參與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)依法組建城鎮(zhèn)建設(shè)投融資公司，盤(pán)活可利用資產(chǎn)，在“財(cái)力可保、風(fēng)險(xiǎn)可控”的前提下，發(fā)揮城投公司融資平臺(tái)作用，向社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)融資。

2、貫徹經(jīng)營(yíng)城市新理念。放寬重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等形式成立專業(yè)公司，承包重點(diǎn)鎮(zhèn)的市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范效益，降低管理成本。

3、金融機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大信貸支持力度，積極參與和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要采取多種形式，增加對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的貸款數(shù)額。

(六)深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)二元管理體制

1、率先在重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行戶口一元化管理試點(diǎn)。按照常住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。凡進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)的外來(lái)人員，只要有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。

2、重點(diǎn)鎮(zhèn)的企事業(yè)單位引進(jìn)大專以上學(xué)歷人才和本地緊缺、急需的中高級(jí)技工的，應(yīng)無(wú)條件為這些人員及其直系親屬辦理落戶手續(xù)。對(duì)企業(yè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)的，其專業(yè)技術(shù)人員、管理骨干及其未成年子女均可準(zhǔn)予落戶。對(duì)上述落戶人員，均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類(lèi)似費(fèi)用。

(七)建立適應(yīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展需要的行政管理體制

1、組建重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，人員由各重點(diǎn)鎮(zhèn)從本單位抽調(diào)財(cái)政供養(yǎng)人員2-3人，負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，其業(yè)務(wù)接受縣級(jí)主管部門(mén)管理。

2、賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一和調(diào)動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)積極性的原則，合理劃分收支范圍，逐步建立穩(wěn)定、規(guī)范，有利于重點(diǎn)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政體制。

3、重點(diǎn)鎮(zhèn)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，把鎮(zhèn)政府職能逐步轉(zhuǎn)移到公共行政管理和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合功能及輻射作用。

4、逐步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)的社會(huì)管理職能。凡依法能夠委托重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施的行政管理權(quán)限，由縣屬各部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施。依法不能委托的部門(mén)，也應(yīng)本著有利于加強(qiáng)執(zhí)法，有利重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的原則，與重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)商后明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，提高辦事效能。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等方面的行政管理和行政執(zhí)法?？h屬部門(mén)設(shè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，事先應(yīng)征求重點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的黨組織，除上級(jí)有特別規(guī)定外，統(tǒng)一實(shí)行屬地管理。

（八）完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展

在全縣進(jìn)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。建立和完善重點(diǎn)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，凡在退出承包地和宅基地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、辦理落戶的外來(lái)人員，實(shí)行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)支持力度。降低進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比照下崗職工再就業(yè)及殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，盡快形成能夠進(jìn)得來(lái)、留得住的新機(jī)制。

（九）基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合

重點(diǎn)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)，務(wù)必要抓機(jī)遇、保質(zhì)量，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為以后的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)鎮(zhèn)要明確產(chǎn)業(yè)，做到特色鮮明，產(chǎn)業(yè)化突出，以產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)施，成立縣省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)

成員單位：政府辦公室財(cái)政局

城建局國(guó)土局

環(huán)保局審計(jì)局

經(jīng)發(fā)局人勞局

衛(wèi)生局水務(wù)局

交通局教育局

民政局農(nóng)業(yè)局

規(guī)劃局文化局

公安局文物局

移民局扶貧辦

電力局中小企業(yè)局

孫鎮(zhèn)人民政府荊姚鎮(zhèn)人民政府

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建局，辦公室第一主任由城建局局長(zhǎng)擔(dān)任，主任由重點(diǎn)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，副主任由重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、城建局副局長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。

（二）工作職責(zé)

1、政府辦公室：做好政策上情下達(dá)、下情上報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。

2、城建局：做好項(xiàng)目編制、審查，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目實(shí)施、配合做好資金的下達(dá)、使用監(jiān)督以及工程質(zhì)量管理工作。

3、規(guī)劃局：做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

4、經(jīng)發(fā)局：指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與制定相應(yīng)的財(cái)政、土地等政策；負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批；參與重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃審查。

5、財(cái)政局：籌集縣級(jí)配套資金，督促鎮(zhèn)級(jí)配套資金，做好資金下達(dá)、使用監(jiān)管工作；制定重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)政資金使用管理辦法；配合做好項(xiàng)目資金審查工作。

6、教育局：加大教育傾斜力度，指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)科學(xué)活力布局中、小學(xué)校；改善學(xué)校辦校條件；建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。

7、公安局：落實(shí)文件及相關(guān)政策精神，率先實(shí)行戶籍制度改革。

8、民政局：建立和完善重點(diǎn)鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快社區(qū)化建設(shè)管理。

9、人勞局：建立和完善重點(diǎn)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度；做好重點(diǎn)鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民工工作。

10、國(guó)土局：指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)做好土地利用總體規(guī)劃編制工作；參與重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃審查；做好年度建設(shè)用地指標(biāo)在全省計(jì)劃中單列工作；制定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地置換政策，做好建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互掛鉤試點(diǎn)工作。

11、環(huán)保局：指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；監(jiān)督重點(diǎn)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

12、交通局：完善重點(diǎn)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，做好重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)工作；參與重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃審查。

13、水務(wù)局：指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪和供水工程的新建、擴(kuò)建工作；參與重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃審查工作。

14、文物局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的文物保護(hù)工作。

15、農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)村土地承包；耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作。

16、衛(wèi)生局：做好中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）的建設(shè)工作；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；指導(dǎo)創(chuàng)造衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。

17、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

18、中小企業(yè)局：支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；參與重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃審查工作。

19、文化局：做好重點(diǎn)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)工作。

20、電力局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的電力設(shè)施遷改工作，并支持重點(diǎn)鎮(zhèn)完善電力設(shè)施。

21、重點(diǎn)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)編制重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)及各項(xiàng)改革工作，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作取得實(shí)效，確保通過(guò)省級(jí)審查。

22、城投公司：做好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目融資工作，搭建融資平臺(tái)，落實(shí)銀行貸款。

（三）幾點(diǎn)要求

（一）要夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，要把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)擺在重要的議事日程，切實(shí)做到思想重視、責(zé)任明確、措施得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，靠前指揮，深入一線解決規(guī)劃、資金、土地、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）要團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，既要各司其職、創(chuàng)新思路，認(rèn)真貫徹省政府扶持政策要求，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)措施；更要圍繞縣上總體安排部署，加強(qiáng)信息溝通、工作銜接，密切配合，形成整體工作合力，共同推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（三）要強(qiáng)化措施。一是建立臺(tái)帳。重點(diǎn)鎮(zhèn)要逐項(xiàng)目、逐工程建立工作臺(tái)帳，明確時(shí)限要求，倒排工期，加快工作進(jìn)展。二是督查通報(bào)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同督查室，堅(jiān)持專項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比等情況。三是責(zé)任考核。年終對(duì)各成員單位工作的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部工作政績(jī)掛鉤，對(duì)考核中成績(jī)突出的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落后、未按期完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)制。