導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局三農(nóng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施積極財(cái)政政策，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政辦[2011]56號(hào)），努力提升對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、支持中小企業(yè)融資發(fā)展

1、建立和完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作機(jī)制，市財(cái)政從2011年起每年安排3000萬(wàn)元中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。凡符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，市財(cái)政給予損失額1%的補(bǔ)償。

2、對(duì)市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的小企業(yè)、微型企業(yè)貸款，省、市和區(qū)（市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）財(cái)政按其當(dāng)年季末平均增加額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)季末在保貸款平均余額同比增加且擔(dān)保放大倍數(shù)4倍以上的，市本級(jí)財(cái)政對(duì)其季末在保貸款平均余額放大4－10倍部分，按2‰的比例（單戶(hù)最高不超過(guò)200萬(wàn)元）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)且擔(dān)保放大倍數(shù)3倍以上、年化綜合擔(dān)保費(fèi)率低于2%的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省、市和縣財(cái)政按融資擔(dān)保費(fèi)收入的30%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼（單戶(hù)最高不超過(guò)200萬(wàn)元）。

5、對(duì)改制成功且與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備中小企業(yè)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政分別給予100萬(wàn)元的補(bǔ)助；上市成功的，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政分別給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、中小企業(yè)培育上市期間上繳的企業(yè)所得稅、因上市利潤(rùn)調(diào)整而增加的稅收，屬于地方留成部分由企業(yè)所在縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政全額返還；屬于省財(cái)政部分由市財(cái)政全額返還；屬于中央財(cái)政部分由市財(cái)政暫借給縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政，由縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政全額暫借企業(yè)，待企業(yè)上市后，由企業(yè)還縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政，年終通過(guò)結(jié)算歸還市財(cái)政。除不可預(yù)測(cè)因素外，企業(yè)如自行中止上市，按“第14屆市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要”規(guī)定處理。

7、對(duì)上市中小企業(yè)成功實(shí)施再融資的，省、市財(cái)政一次性分別給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8、鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)和毛集綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)每培育1家上市中小企業(yè)，市財(cái)政給予企業(yè)所在地政府50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9、對(duì)成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政分別給予發(fā)行費(fèi)用15%、最高不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

二、支持加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)

10、繼續(xù)開(kāi)展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)品種和范圍，將大棚蔬菜、油菜及規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。

11、新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司1年內(nèi)擔(dān)保放大倍數(shù)1倍以上、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保額占比50%以上的，省、市和縣財(cái)政給予其實(shí)收貨幣資本的1.5%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

12、對(duì)新設(shè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政給予其實(shí)收貨幣資本的1.5%、最高不超過(guò)150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

13、鼓勵(lì)和支持市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行新設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，省、市財(cái)政分別按每個(gè)30萬(wàn)元予以補(bǔ)助。

14、鼓勵(lì)和支持市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在市轄區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行新設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按每個(gè)30萬(wàn)元予以補(bǔ)助。

15、支持農(nóng)村信用社改組改制，對(duì)成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的，省、市財(cái)政分別給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

16、完善縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款季度平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%以上的部分，由中央、省、市、縣財(cái)政分別按1%、0.5%、0.5%、0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

17、實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央財(cái)政按其貸款平均余額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增貸款占新增存款的比例達(dá)到40%以上的，市和縣財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

18、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，省、市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款平均余額的7.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，市和縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押擔(dān)保貸款平均余額的7.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

19、對(duì)年度考核合格的縣域小額貸款公司，縣級(jí)財(cái)政按其實(shí)際繳庫(kù)營(yíng)業(yè)稅的50%返還；小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

20、對(duì)年度考核合格、服務(wù)“三農(nóng)”、貸款利率不高于基準(zhǔn)利率2倍的縣域小額貸款公司，縣級(jí)財(cái)政按其涉農(nóng)貸款、工業(yè)企業(yè)貸款季末平均余額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

21、對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)人或者合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，其借入的小額擔(dān)保貸款，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政給予全額貼息的政策。

22、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，中央和市、縣區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政分別按照基準(zhǔn)貸款利率的25%、25%、10%給予財(cái)政貼息。

23、鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，市本級(jí)財(cái)政每年安排小額貸款擔(dān)保基金500萬(wàn)元，鳳臺(tái)縣財(cái)政每年安排小額貸款擔(dān)?；?00萬(wàn)元；加強(qiáng)擔(dān)?；鸷唾N息資金監(jiān)管，用好用足小額擔(dān)保貸款政策。

24、對(duì)擔(dān)?；饟?dān)保的小額擔(dān)保貸款且免收擔(dān)保費(fèi)的，由同級(jí)財(cái)政按照2%年化費(fèi)率給予經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。

25、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)、“三農(nóng)”和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。市政府每年組織開(kāi)展一次金融創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)的金融機(jī)構(gòu)給予10-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持金融體系建設(shè)

26、鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)在我市設(shè)立總部性或者區(qū)域總部性金融機(jī)構(gòu)的，省、市財(cái)政結(jié)合其注冊(cè)資本規(guī)模分別給予一次性補(bǔ)助，其中注冊(cè)資本超過(guò)10億元的，分別補(bǔ)助500萬(wàn)元、300萬(wàn)元；注冊(cè)資本5－10億元的（不含5億元），分別補(bǔ)助300萬(wàn)元、200萬(wàn)元；注冊(cè)資本1－5億元的，分別補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

27、省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政一次性給予每個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元的補(bǔ)助，并給予5000萬(wàn)元存款支持，營(yíng)業(yè)滿(mǎn)一年后按照《市市本級(jí)政府性資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》參與考核。

28、規(guī)范政府性資金存放商業(yè)銀行管理，建立政府性資金與商業(yè)銀行對(duì)我市貢獻(xiàn)掛鉤激勵(lì)機(jī)制，將納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、行風(fēng)評(píng)議指標(biāo)納入考核范圍，每年分兩次考核評(píng)分，以引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)我市信貸資金的支持力度。

29、鼓勵(lì)民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增加行業(yè)資本實(shí)力，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；2012年市本級(jí)財(cái)政將安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，促使其注冊(cè)資本達(dá)到3.5億元。

30、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，支持市擔(dān)保投資公司加強(qiáng)銀保合作，采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式，積極發(fā)揮市擔(dān)保協(xié)會(huì)作用，加快推進(jìn)全市擔(dān)保體系建設(shè)。

五、有關(guān)要求

31、各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），周密安排，穩(wěn)步實(shí)施。各相關(guān)職能部門(mén)、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要各司其職、各盡其責(zé)。市政府將建立會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研判形勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)發(fā)展。

32、市財(cái)政局、市政府金融辦要會(huì)同人民銀行市中心支行、市銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)盡快研究制定實(shí)施細(xì)則和具體考核辦法，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

33、各金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)，研究制定具體落實(shí)方案和措施，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支撐。

34、本實(shí)施意見(jiàn)自2011年1月1日起執(zhí)行，期限暫定2年。

35、凡與本實(shí)施意見(jiàn)相抵觸的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。