財(cái)政局廉潔評估工作意見

時(shí)間:2022-08-24 10:08:17

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財(cái)政局廉潔評估工作意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,加大源頭治理力度,促進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè),結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,現(xiàn)就我局建立制度廉潔評估機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

一、評估范圍

全局范圍(含局屬單位)涉及人、財(cái)、物的管理制度。重點(diǎn)是財(cái)政政策的制定、財(cái)政資金使用的管理監(jiān)督辦法。開展制度廉潔性評估重要決策事項(xiàng)包括:

(一)社會關(guān)注、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng);

(二)涉及改善民生和支持發(fā)展的各類資金管理使用辦法;

(三)機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒等重大事項(xiàng);

(四)中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃編審;

(五)重大財(cái)政支出政策出臺;

(六)特殊用途資金的審定;

(七)其他涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)。

二、評估內(nèi)容

(一)評估廉潔性??词欠穹现醒?、省、市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求,是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中,是否遵循了公開、公平、公正的原則,是否存在容易滋生腐敗的漏洞;

(二)評估合法性??词欠穹宵h的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章,是否符合上級制定的規(guī)范性文件,政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)是否充分,決策過程是否符合有關(guān)程序。

(三)評估科學(xué)性??礄?quán)力配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)是否科學(xué),監(jiān)督制約措施是否有效,涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過了必要的論證和聽取群眾意見,責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。

(四)評估可控性??词欠翊嬖谥\取不正當(dāng)利益,或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況,設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要,自由裁量幅度是否適當(dāng)。

三、評估責(zé)任主體

制度制定實(shí)行:誰主管,誰負(fù)責(zé);誰決策,誰評估。責(zé)任主體為:局機(jī)關(guān)各科室(局),局屬各單位。

四、評估程序

(一)確定評估事項(xiàng),制定評估方案。凡涉及到有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)將其確定為需要評估事項(xiàng)。對需要評估事項(xiàng)在做出決策前,按照“不評估不決策”的原則,組織好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評估,要制訂詳細(xì)的評估方案。

(二)廣泛研究論證,準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)實(shí)際情況,采取公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式,廣泛征求群眾和社會各界的意見建議,準(zhǔn)確掌握社情民意。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng),要組織有關(guān)專家和群眾代表進(jìn)行聽證和論證。

(三)確定風(fēng)險(xiǎn)等級,實(shí)行分級管理。按照高、中、低三個(gè)等級對財(cái)政系統(tǒng)制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管理。對有一定廉政風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),列入重度風(fēng)險(xiǎn)等級管理。

(四)形成評估報(bào)告,做出評估結(jié)論。承辦部門將評估報(bào)告連同重大事項(xiàng)報(bào)告以及預(yù)警辦法一并上報(bào)審批。

(五)及時(shí)跟蹤反饋,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。責(zé)任主體要對已經(jīng)評估審查、批準(zhǔn)實(shí)施的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤,密切監(jiān)控運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的廉政問題,并采取有力有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

五、實(shí)行長效管理

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對制度的廉潔性評估,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,局領(lǐng)導(dǎo)、各科室(局)和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)對照職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。擬出臺的制度做到未評估不上會、不決策。

(二)完善備案制度。重要的制度廉潔性評估的報(bào)告及審查決定意見報(bào)市紀(jì)委備案。

(三)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。各重要制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估工作,局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和監(jiān)督檢查局參與進(jìn)行。制度的風(fēng)險(xiǎn)評估和制度執(zhí)行作為年度工作考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核。加強(qiáng)過程控制和督導(dǎo)檢查,對出現(xiàn)不廉政行為的相關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人將進(jìn)行責(zé)任追究。