導(dǎo)語：環(huán)保局行政審批工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，現(xiàn)就實(shí)施市本級(jí)行政審批事項(xiàng)“一章結(jié)”提出如下意見：

一、總體要求

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)審批監(jiān)管，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政審批機(jī)制。利用市行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)市本級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及兩個(gè)或多個(gè)部門辦理的有關(guān)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一張表格申請(qǐng)、統(tǒng)一受理送達(dá)、一網(wǎng)共享材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、同步審批、一章辦結(jié)”的服務(wù)制度。

二、辦理時(shí)限

（一）各類公司設(shè)立：以注冊(cè)登記作為主要審批事項(xiàng)的，市工商局為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市工商局窗口負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)單位實(shí)施“一章結(jié)”審批。

在行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，提供《驗(yàn)資報(bào)告》后，從市工商局正式受理公司注冊(cè)登記開始，其市本級(jí)行政審批“一章結(jié)”時(shí)限不超過19個(gè)工作日。

（二）市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目：政府性投資項(xiàng)目以立項(xiàng)審批、外商投資項(xiàng)目以核準(zhǔn)分別作為主要審批事項(xiàng)的，市發(fā)展改革委為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市發(fā)展改革委窗口負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)單位實(shí)施“一章結(jié)”審批。

投資項(xiàng)目用地需報(bào)經(jīng)省政府審批的，由市國(guó)土資源局辦理用地報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃方案須報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究，市規(guī)劃委員會(huì)原則上一個(gè)月召開一次會(huì)議研究。政府性投資項(xiàng)目從市發(fā)展改革委窗口正式受理項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告開始，外商投資項(xiàng)目從市發(fā)展改革委窗口正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)開始，其市本級(jí)行政審批“一章結(jié)”時(shí)限不得超過25個(gè)工作日。

（三）內(nèi)資（民間）企業(yè)投資項(xiàng)目：以建設(shè)用地規(guī)劃許可作為主要審批事項(xiàng)的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委為主辦單位，其他相關(guān)單位為協(xié)作單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)單位實(shí)施“一章結(jié)”審批。

項(xiàng)目用地規(guī)劃、工程規(guī)劃方案應(yīng)事先由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)劃部門組織專家論證和技術(shù)審查并報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究同意，從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委窗口正式受理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可開始，其市本級(jí)行政審批“一章結(jié)”時(shí)限不得超過25個(gè)工作日。

涉及報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府及其組成部門的行政審批事項(xiàng)，按照其公布的承諾時(shí)限，不計(jì)入市本級(jí)行政審批時(shí)限。涉及中介機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)單位辦理的事項(xiàng)，在本市范圍內(nèi)，由負(fù)責(zé)審批的主管部門督促限時(shí)辦結(jié)，但其辦理時(shí)限不計(jì)入行政審批時(shí)限。

三、辦理程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向市行政服務(wù)中心主辦單位窗口提出申請(qǐng)，主辦單位窗口應(yīng)對(duì)申請(qǐng)所涉及的行政審批事項(xiàng)及其辦事流程實(shí)行一次性告知。對(duì)不符合申辦條件的申請(qǐng)，由主辦單位窗口出具不予受理書面決定書，并說明理由。

（二）正式受理。對(duì)符合申辦條件但申報(bào)材料不齊全的申請(qǐng)，主辦單位窗口及時(shí)通知申請(qǐng)人備齊申報(bào)材料，提供所缺材料清單。對(duì)符合申辦條件且申報(bào)材料基本齊全的申請(qǐng)，主辦單位窗口向申請(qǐng)人發(fā)放《市行政審批“一章結(jié)”申請(qǐng)表》以示正式受理，采集申請(qǐng)人和申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出交辦單。

（三）聯(lián)辦審批。各相關(guān)單位窗口接到交辦單后，應(yīng)及時(shí)審查申報(bào)材料，登錄辦件系統(tǒng)，啟動(dòng)行政審批程序，辦理相關(guān)手續(xù)，單位窗口無法辦理而需呈送單位審批的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)送達(dá)并落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。主辦單位窗口負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)行政審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度進(jìn)行督促，必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)市行政服務(wù)中心召開同步聯(lián)辦會(huì)議協(xié)調(diào)督促，實(shí)行缺席默認(rèn)制。

（四）一章辦結(jié)。各相關(guān)單位應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)將辦結(jié)的各項(xiàng)行政審批件（表）送主辦單位窗口匯總備份，并在辦件系統(tǒng)上登錄辦件結(jié)果，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)最終審核，加蓋“市人民政府‘審核專用章”完成“一章結(jié)”流程。主辦單位窗口負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取必需的審批證件。

以上行政審批事項(xiàng)所涉及市本級(jí)的行政事業(yè)及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按“一費(fèi)清”辦法實(shí)施。

四、保障措施

（一）實(shí)行“保姆式”服務(wù)。市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班，協(xié)調(diào)督促。各相關(guān)單位應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為申報(bào)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)的責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)辦理進(jìn)度的督促，確保各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（二）實(shí)施“一張表格”申請(qǐng)。主辦單位窗口負(fù)責(zé)發(fā)放《市行政審批“一章結(jié)”申請(qǐng)表》采集申請(qǐng)人和申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)信息，及時(shí)傳遞至各相關(guān)單位窗口，各相關(guān)單位的申報(bào)資料實(shí)行一網(wǎng)共享，避免申請(qǐng)人重復(fù)提供。

（三）推行首席代表制。各相關(guān)單位的承辦責(zé)任人為各相關(guān)行政審批事項(xiàng)的首席代表，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)有關(guān)審批事項(xiàng)的辦理。各有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互支持配合，切實(shí)提高窗口辦事效率。

（四）實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制。在實(shí)施“一章結(jié)”服務(wù)過程中，相關(guān)單位不出席同步聯(lián)辦審批會(huì)議的或未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)的，均視為默認(rèn)許可。實(shí)行默認(rèn)許可的事項(xiàng)由市行政服務(wù)中心責(zé)成相關(guān)單位在1個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)的辦理。具體實(shí)施辦法另行制定。

（五）實(shí)行網(wǎng)上同步告知。各相關(guān)單位的行政審批事項(xiàng)，通過市行政服務(wù)中心辦件系統(tǒng)向社會(huì)公開，實(shí)行督辦和亮燈警告，讓申請(qǐng)人及時(shí)了解行政審批進(jìn)展情況，方便申請(qǐng)人監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門和單位落實(shí)行政審批“一章結(jié)”的情況進(jìn)行督查考核。對(duì)違反本意見的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市監(jiān)察部門實(shí)施行政問責(zé)。