導(dǎo)語：財政局系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年，我縣出臺了一系列財政改革文件，基本上形成了一套較為全面完善的制度體系。但在實(shí)際工作中，仍存在對文件理解不透、執(zhí)行不力，導(dǎo)致實(shí)施效果不明顯等問題。今年，省財政廳推出“學(xué)習(xí)提升年”活動，市財政局推出“系統(tǒng)建設(shè)年”，從不同層面對財政管理提出了更高要求，對我縣的財政工作有著很強(qiáng)的針對性。因此，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市財政部門的活動要求，切實(shí)提高我縣各項(xiàng)財政改革措施的執(zhí)行率，特提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、主要目標(biāo)

以學(xué)習(xí)提升為基礎(chǔ)，努力提高財政干部隊伍素質(zhì)；以系統(tǒng)建設(shè)為抓手，全面梳理財政工作的流程和節(jié)點(diǎn)；以管理科學(xué)化精細(xì)化為根本，使財政管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍；以提高各項(xiàng)財政改革措施的執(zhí)行率為具體目的，徹底轉(zhuǎn)變粗放式理財、被動理財?shù)挠^念，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，真正發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

二、主要內(nèi)容

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會改革精神

1、全面了解，各有側(cè)重。隨著財政形勢日新月異的發(fā)展，各項(xiàng)改革措施不斷推出。全體財政干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面了解，掌握各項(xiàng)改革的背景、主要內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。只有這樣，才能站高望遠(yuǎn)，掌控大局。但又要根據(jù)實(shí)際工作需要，有所側(cè)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的重點(diǎn)應(yīng)該是縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、國庫集中支付改革、稅源管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理、“一線實(shí)”、“一事一議”財政獎補(bǔ)等等。對這些文件，必須深入學(xué)習(xí)，吃透精神。其中有土地出讓金收入的地區(qū)，還要把土地出讓金管理制度作為重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)各自職能確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)。鑒于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有指導(dǎo)的職責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室對文件的理解應(yīng)有更高的要求。

2、入乎其內(nèi)，出乎其外。入乎其內(nèi)，就是要求以文件匯編為藍(lán)本，深入學(xué)習(xí)，通篇精讀；出乎其外，就是以文件匯編為引領(lǐng)，查找相關(guān)文件資料及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，開拓眼界，提高層次。內(nèi)外結(jié)合，追求實(shí)效。

3、自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，由各財政所（分局）、各科室安排學(xué)習(xí)計劃，并報人事科。同時，對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，經(jīng)大家提出后，由縣局組織擇機(jī)統(tǒng)一培訓(xùn)。

4、聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。學(xué)習(xí)必須聯(lián)系本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，要用實(shí)際工作對照文件精神，比較研究，找出差別，思考對策，務(wù)求對實(shí)際工作有指導(dǎo)作用。

（二）強(qiáng)化貫徹落實(shí)，提高執(zhí)行效率

1、完善。各地、各部門在結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)時，對存在的差別要認(rèn)真研究原因，分類解決：對自身執(zhí)行不力問題，必須采取措施迅速彌補(bǔ)，迎頭趕上；對客觀環(huán)境問題，要善于利用一切有利因素加以改變，必要時應(yīng)向縣局報告，由縣局協(xié)調(diào)解決；對文件本身問題，應(yīng)認(rèn)真分析，整理成材料上報縣局，以期完善。

2、目標(biāo)。對各項(xiàng)改革措施，在落實(shí)執(zhí)行時，都要有具體的目標(biāo)要求。在制度上，應(yīng)該出臺配套文件的必須及時出臺，如局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程再造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理、“一線實(shí)”、“一事一議”財政獎補(bǔ)實(shí)施辦法等；在程序上，凡不符合文件規(guī)定的必須限期整改；在紀(jì)律上，凡違反文件規(guī)定的必須糾正，并嚴(yán)禁屢糾屢犯；在其他方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。對因文件缺陷無法執(zhí)行的事項(xiàng)，必須事先報縣局領(lǐng)導(dǎo)同意。

3、執(zhí)行。對確定的目標(biāo)，必須安排具體的執(zhí)行計劃。各地、各部門對各項(xiàng)文件的目標(biāo)和執(zhí)行計劃，都要有書面材料報人事科。

4、責(zé)任。各財政所（分局）、機(jī)關(guān)各科室的負(fù)責(zé)人為提高執(zhí)行率活動的主要責(zé)任人，對活動的開展和最終效果負(fù)全面責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對活動開展的指導(dǎo)和督查，對活動負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督，嚴(yán)肅獎懲措施

1、考核。由縣局組織，擇期進(jìn)行閉卷考核?？己藘?nèi)容基本出自文件匯編，一般為主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、檢查。對配套文件的出臺、基礎(chǔ)資料的整理歸檔等室內(nèi)工作，由縣局定期組織檢查，并進(jìn)行評分。

3、監(jiān)督。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程、財經(jīng)紀(jì)律的遵守等實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，由財政監(jiān)督局定期組織監(jiān)督，并給予通報。

4、獎懲?；顒拥拈_展落實(shí)情況，將作為年度考核的重要依據(jù)。對形式新穎、內(nèi)容豐富多彩、成效顯著的，將給予表彰獎勵。對活動開展不力，成效較差的，將給予批評，并限期整改。

三、時間安排

落實(shí)改革精神，提高執(zhí)行效率是一項(xiàng)長期的工作，將隨著財政改革的推進(jìn)而不斷深入。但就目前來說，應(yīng)在一年時間內(nèi)取得階段性成果，即近年來出臺的改革措施應(yīng)在2010年內(nèi)基本取得成效。

（一）準(zhǔn)備階段（即日起至3月底）。出臺文件，成立領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)實(shí)施措施。

（二）學(xué)習(xí)領(lǐng)會階段（即日起至6月底）。重點(diǎn)由各地、各部門組織干部職工學(xué)習(xí)文件匯編及相關(guān)文件：一般性文件通讀不少于兩遍，以初步了解為底線；重點(diǎn)文件通讀不少于四遍，以熟練掌握為底線。期間根據(jù)需要，由縣局組織集中培訓(xùn)。

（三）梳理階段（5月初至7月底）。各地、各部門認(rèn)真對照文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，找出差別，研究原因，拿出整改措施。主要工作是配套文件的制定和業(yè)務(wù)流程的再造。

（四）整改階段（8月初至9月底）。根據(jù)整改措施，對不符合文件規(guī)定的各項(xiàng)流程及違反紀(jì)律制度的行為進(jìn)行整改，并建立防范再次發(fā)生的機(jī)制。其中重大問題應(yīng)立即糾正到位。

（五）督查階段（11月初至當(dāng)月底）。由縣局組織對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。人事科負(fù)責(zé)考核和目標(biāo)責(zé)任計劃方面材料的收集；財政監(jiān)督局負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性事務(wù)的監(jiān)督；各相關(guān)科室負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)督查。其中考試應(yīng)于7月份舉行。

四、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由局長擔(dān)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人事科、辦公室、財政監(jiān)督局相關(guān)人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)人事科，負(fù)責(zé)日常工作。各財政所（分局）和各科室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展活動。

（二）精心組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須按照活動要求，精心制定具體的工作計劃，指導(dǎo)活動的有序開展。對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究措施。對活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，要及時推廣。要注意深入基層，調(diào)查研究，切實(shí)把活動開展好，取得實(shí)效，避免走過場。

（三）注重宣傳發(fā)動。要高度重視宣傳發(fā)動工作，利用各種媒介擴(kuò)大活動的影響力，營造濃厚的氛圍。對內(nèi)取得廣大財政干部職工的理解和支持，積極參與進(jìn)來；對外讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解財政工作，樹立財政隊伍的良好形象。