導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局安全防控工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見》及相關(guān)工作部署，有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保全市環(huán)境安全，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，現(xiàn)就構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管工作的重大意義

確保環(huán)境安全是保障公眾健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，是環(huán)保部門的重要職責(zé)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機(jī)械制造等企業(yè)較多，水源地及河流分布較廣，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出，環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。如一旦出現(xiàn)環(huán)境安全事故，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。同時(shí)還應(yīng)清醒地看到，目前我局的環(huán)境執(zhí)法還存在著認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管壓力大、防控體系建設(shè)不完善等問題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環(huán)保所一定要提高重視，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行各級(jí)部門和局黨組的部署，堅(jiān)決遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為確保全市環(huán)境安全發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)我局的職能設(shè)置和工作實(shí)際情況，成立環(huán)境安全防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2、根據(jù)上級(jí)部門的部署和實(shí)際工作需要，經(jīng)局黨組研究，成立市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。應(yīng)急辦設(shè)在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

主任：

副主任：

工作人員：

具體工作職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急辦屬局應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮部門，各站室、各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全局應(yīng)急防控體系建設(shè)的方案制定、職責(zé)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織處置、應(yīng)急演練等日常工作。

（3）落實(shí)“轄區(qū)負(fù)責(zé)”責(zé)任，各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，具體承擔(dān)轄區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、情況報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)源日常監(jiān)管等任務(wù)。

三、落實(shí)六項(xiàng)制度，確保工作實(shí)際成效

從2012年1月1日起，在全局實(shí)施“六項(xiàng)制度”，以此推進(jìn)環(huán)境安全防控工作的縱深開展。

1、新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，必須在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的專題章節(jié)，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等如實(shí)做出評(píng)價(jià)，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。上述內(nèi)容要形成文字材料連同電子版定期上報(bào)局應(yīng)急辦，作為應(yīng)急辦開展風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察的依據(jù)。

凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或者預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件落實(shí)不到位的，不予通過該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。凡涉及風(fēng)險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，管理站應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急辦人員參加并提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究把關(guān)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察制度

本《意見》所指風(fēng)險(xiǎn)源為：經(jīng)過審批科把關(guān)，所有涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目；局長(zhǎng)辦公會(huì)確定的45個(gè)重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；可能涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位等。

建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，并健全風(fēng)險(xiǎn)源日常檢查記錄。各環(huán)保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管”；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)全市的的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施不定期抽查。

對(duì)所有未批先建、未驗(yàn)收即投產(chǎn)的項(xiàng)目以及經(jīng)檢查達(dá)不到要求的，下達(dá)限期整改通知，預(yù)期未整改的要依法從嚴(yán)處理；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)儆凇笆蓖粒ㄐ。┢髽I(yè)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)保所要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后建議市政府組織有關(guān)部門依法關(guān)閉取締。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案管理制度

2012年4月底之前，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要按照監(jiān)管分工，在督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查的基礎(chǔ)上，全面完成所管企業(yè)和所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)源單位，要實(shí)施限期整改，責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)源單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)源單位要按照評(píng)估審查意見，限期完善預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予正常生產(chǎn)。對(duì)于逾期不能完善或驗(yàn)收不合格的實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對(duì)于存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當(dāng)?shù)囊呀?xiàng)目，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后向市政府提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。

對(duì)于上述工作情況，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別建立每家企業(yè)的專門檔案，于2012年5月底前上報(bào)局應(yīng)急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報(bào)局應(yīng)急辦備案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

4、環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測(cè)制度

根據(jù)市的實(shí)際情況，設(shè)置45個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（包括30家重點(diǎn)單位、2家污水處理廠、4條重點(diǎn)河流、2個(gè)集中式飲用水源地、7個(gè)水庫(kù)）。增加風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度，每旬進(jìn)行一次全監(jiān)測(cè)，每天對(duì)特征污染物進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行定期報(bào)告和不定期快報(bào)。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各環(huán)保所要分別要求各風(fēng)險(xiǎn)源單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)車間排放口和總排污口每班進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)；要求各污水處理廠針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物，對(duì)進(jìn)水口每天進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

5、突發(fā)事件應(yīng)急處置和報(bào)告制度

不斷提高應(yīng)急處置能力。一是提高預(yù)防能力。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)察、企業(yè)自查、轄區(qū)排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，防患于未然；局應(yīng)急辦要根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物通知單，逐步完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，針對(duì)劇毒物質(zhì)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高預(yù)警和反應(yīng)能力。二是提高監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)站要切實(shí)執(zhí)行好預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，盡快提高風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，特別是具備劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境安全防控提供可靠依據(jù)。三是提高反應(yīng)能力。辦公室要加強(qiáng)考核，強(qiáng)化值班人員的責(zé)任心，值班局長(zhǎng)、應(yīng)急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時(shí)通訊暢通，遇有應(yīng)急情況必須在接到通知后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場(chǎng)。四是提高處置能力。局應(yīng)急辦每年組織開展2-3次應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動(dòng)活動(dòng)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和物資儲(chǔ)存管理工作，建立專家?guī)?、材料和物資庫(kù)，提高環(huán)境應(yīng)急科學(xué)決策和處置水平。

切實(shí)落實(shí)報(bào)告制度。辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的對(duì)外、對(duì)上報(bào)告。在接到風(fēng)險(xiǎn)源單位、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保所關(guān)于劇毒物質(zhì)超標(biāo)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；接到關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，掌握事件發(fā)生和進(jìn)展情況，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人審查后，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

6、突發(fā)事件新聞制度

充分利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)保自律意識(shí)；廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；建立完善突發(fā)事件新聞制度，及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：

四、相關(guān)工作要求

為確保環(huán)境安全防控工作的可操作性，推進(jìn)工作的扎實(shí)有效開展，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)以上六項(xiàng)制度進(jìn)行調(diào)研和論證，分別制定具體實(shí)施意見，于2012年1月31日前報(bào)局應(yīng)急辦匯總，提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究下發(fā)。