導(dǎo)語：文化局能力提升工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提升我市文化行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，推動(dòng)文化執(zhí)法各項(xiàng)工作的深入扎實(shí)開展，為建設(shè)文化環(huán)保城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)局黨組研究決定，將2011年確定為“能力提升年”，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“做島城文化衛(wèi)士，建文化環(huán)保城市”為目標(biāo)，以開展“能力提升年”為載體，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、做島城先鋒、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)，圍繞推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全面提升文化行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力塑造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬”的良好形象。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）提升“依法行政”能力

通過組織開展一系列法律法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)文化行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力，使之能夠熟練掌握并有效運(yùn)用文化法律法規(guī)，依法查處文化市場(chǎng)各類行政案件。

1.明確培訓(xùn)重點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《行政處罰法》、《著作權(quán)法》、《文物保護(hù)法》等法律，《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，著力提升執(zhí)法人員運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)際辦案水平和對(duì)非法出版物、音像制品、電腦軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲及電子游戲游藝機(jī)鑒定，衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝、設(shè)置、接收、傳送技術(shù)及監(jiān)管，廣播影視視頻點(diǎn)播技術(shù)及監(jiān)管等方面的水平。

2.分期分批輪訓(xùn)。采用正式辦班、脫崗培訓(xùn)的方式，年內(nèi)舉辦系列法律法規(guī)培訓(xùn)班（包括全市文化行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)班，按執(zhí)法領(lǐng)域分別舉辦新聞出版、版權(quán)、演藝娛樂、文物、廣播電影電視、網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)等專題執(zhí)法培訓(xùn)班）。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)各執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法特點(diǎn)和執(zhí)法程序，著力解決執(zhí)法人員在法律法規(guī)認(rèn)知及日常執(zhí)法實(shí)踐中的疑難困惑，提升依法行政水平。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善案件查辦、案件督查、案卷評(píng)查、重大案件集體研究、行政執(zhí)法責(zé)任追究等執(zhí)法制度，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法執(zhí)法、依法行政。健全黨風(fēng)廉政和監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格履行“五不準(zhǔn)”的執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便搞任何形式的“權(quán)力尋租”，樹立秉公執(zhí)法、廉潔勤政的良好形象。

（二）提升“市場(chǎng)掌控”能力

通過加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管和研判，做好基礎(chǔ)性工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的洞察力、判斷力和控制力。

1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與研判。在全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)各領(lǐng)域監(jiān)管的基礎(chǔ)上，結(jié)合“創(chuàng)城”工作，以網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、演藝娛樂市場(chǎng)、熒屏聲頻等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以中小學(xué)校周邊、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以周末節(jié)假日、中午晚間等為重點(diǎn)時(shí)段，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式和手段，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行高密度、拉網(wǎng)式反復(fù)清查，對(duì)各類苗頭性、傾向性問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握文化市場(chǎng)發(fā)展變化的第一手資料，并加強(qiáng)研究與判斷，牢牢把握文化市場(chǎng)管理主動(dòng)權(quán)。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營主體的核查登記和出版物審讀、審驗(yàn)、鑒定，做到摸清底數(shù)、了解動(dòng)態(tài)、有的放矢地開展工作。深入推進(jìn)“掃黃打非”和文化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，構(gòu)建完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）和文化市場(chǎng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員“五點(diǎn)互動(dòng)”的社會(huì)化全方位監(jiān)管體系。充分發(fā)揮“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話作用，宣傳文化法律法規(guī)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與文化執(zhí)法，使“12318”成為文化市場(chǎng)掌控的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

3.加強(qiáng)防控設(shè)施手段建設(shè)。適應(yīng)當(dāng)前文化市場(chǎng)違法違規(guī)日益呈現(xiàn)高科技化的新特點(diǎn)，加快建設(shè)集文化經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控、重大執(zhí)法事項(xiàng)全程跟蹤、執(zhí)法案件處理流程公開于一體的綜合性技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)。年內(nèi)組織開展以提高網(wǎng)上執(zhí)法辦案和綜合辦公技能為主題的培訓(xùn)班，使執(zhí)法人員能夠熟練掌握規(guī)范透明運(yùn)行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的使用操作技能，運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。

（三）提升“應(yīng)急處置”能力

通過加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，提高文化行政執(zhí)法人員面對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)變能力和水平。

1.完善應(yīng)急機(jī)制。在“掃黃打非”暨文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立“市文化市場(chǎng)應(yīng)急處置指揮中心”，并建立完善“市‘掃黃打非’暨文化市場(chǎng)管理應(yīng)急處置辦法（預(yù)案）”，落實(shí)應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、制度措施、工作責(zé)任，及時(shí)對(duì)文化市場(chǎng)各類突發(fā)事件的內(nèi)容、性質(zhì)、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施做出科學(xué)的判斷和決策，確保突發(fā)事件得到妥善處理。市局各處室（隊(duì)）、各區(qū)市文化執(zhí)法局也要結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本區(qū)市應(yīng)急預(yù)案。對(duì)群眾舉報(bào)案件、文化經(jīng)營場(chǎng)所安全事故及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各類批示、督辦的重要事項(xiàng)等，做到第一時(shí)間逐級(jí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍、抵達(dá)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，確保及時(shí)取證、果斷處置。同時(shí)，加強(qiáng)與市委總值班室、市政府應(yīng)急辦及公安、工商、城管、通信管理、海關(guān)、安監(jiān)、消防等相關(guān)執(zhí)法單位的溝通協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、形成工作合力。

2.加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。年內(nèi)有針對(duì)性地組織開展新聞出版、版權(quán)、網(wǎng)吧、演藝娛樂、廣播電影電視等各領(lǐng)域應(yīng)急演練活動(dòng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)演練內(nèi)容，注重演練實(shí)際效果，切實(shí)提高執(zhí)法人員的心理素質(zhì)和快速反應(yīng)能力，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急情況時(shí)心中有數(shù)、從容果斷、不出差錯(cuò)，努力打造一支在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂?shù)米　⒂玫蒙?、能力?qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）提升“組織協(xié)調(diào)”能力

通過加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的交流溝通，努力提高文化行政執(zhí)法人員協(xié)調(diào)上下、組織內(nèi)外開展工作的能力和水平，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、高效順暢的工作體系。

1.加強(qiáng)交流溝通。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向市委、市政府及中央、省上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告文化執(zhí)法工作情況，主動(dòng)爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化執(zhí)法工作的關(guān)注支持，對(duì)上級(jí)指示精神和工作部署認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。積極主動(dòng)做好與市直各有關(guān)部門和省兄弟單位的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)市和區(qū)市文化執(zhí)法部門之間的交流溝通。通過廣泛的交流溝通，爭取支持，取長補(bǔ)短，拾遺補(bǔ)缺，形成合力，提升總體工作水平。

2.注重社會(huì)宣傳。充分利用“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”普法宣傳日、“創(chuàng)城”及“掃黃打非”和文化執(zhí)法各類專項(xiàng)行動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，及時(shí)宣傳文化領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、查辦案件等相關(guān)工作，讓社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持、參與文化執(zhí)法工作。高度重視與中央、省新聞媒體駐青單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況、爭取支持、擴(kuò)大影響。辦好《島城文化衛(wèi)士》內(nèi)刊、局政務(wù)網(wǎng)站及相關(guān)信息簡報(bào)，搭建起宣傳工作成果、展示執(zhí)法形象、交流溝通信息、推動(dòng)工作開展的窗口和平臺(tái)。做好行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、“三民”活動(dòng)等相關(guān)工作，與市民進(jìn)行交流溝通，將其作為聽民意、聚民智、解民憂、樹形象的有效載體。

（五）提升“學(xué)習(xí)研究”能力

通過組織形式多樣的活動(dòng)，在全局形成濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，提高文化行政執(zhí)法人員的政策理論水平、調(diào)查研究能力和個(gè)人綜合素質(zhì)。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、做島城先鋒、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)，以召開全局人員大會(huì)集體學(xué)習(xí)、以處室和支部為單位重點(diǎn)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)中央及省、市委的重大決策部署，努力夯實(shí)思想基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)做好文化行政執(zhí)法工作的責(zé)任感與緊迫感，把“做島城文化衛(wèi)士、建文化環(huán)保城市”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年內(nèi)組織開展4期以提高綜合素質(zhì)為目的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者圍繞當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行專題授課，提升執(zhí)法人員的政策理論水平；邀請(qǐng)市委辦公廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞機(jī)關(guān)公文寫作、公文內(nèi)部流轉(zhuǎn)進(jìn)行專題授課，提升執(zhí)法人員辦文水平；邀請(qǐng)市委政策研究室相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞起草專題調(diào)研報(bào)告及綜合性材料進(jìn)行專題授課，提高執(zhí)法人員的文字寫作水平和調(diào)查研究能力；邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)禮儀、錘煉隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)行專題授課，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象。

3.深入調(diào)查研究。緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，深入出版物市場(chǎng)、網(wǎng)吧、演藝娛樂市場(chǎng)、文物保護(hù)單位、廣播影視等文化市場(chǎng)各領(lǐng)域，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各層面，扎實(shí)做好調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決文化市場(chǎng)管理中存在的問題，總結(jié)文化執(zhí)法工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，搞好文化執(zhí)法的規(guī)律性、前瞻性和方向性研究。要采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，在組織外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市、兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探索完善符合實(shí)際的文化執(zhí)法新路子。年內(nèi)市局各處室（隊(duì)）要在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各區(qū)市文化執(zhí)法局要在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，至少完成1篇專題調(diào)研報(bào)告。報(bào)告要緊密結(jié)合工作實(shí)際，做到有思想、有創(chuàng)新、有分析、有建議，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

4.開展崗位練兵。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織市、區(qū)（市）兩級(jí)文化執(zhí)法部門開展優(yōu)秀執(zhí)法文書評(píng)選、文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、執(zhí)法辯論賽等一系列崗位練兵活動(dòng)。通過舉辦各類豐富多彩的活動(dòng)，在全市文化執(zhí)法隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（六）提升“工作創(chuàng)新”能力

通過學(xué)習(xí)教育和綜合素質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)文化行政執(zhí)法人員的開拓創(chuàng)新意識(shí)，做到發(fā)展有新謀劃、工作有新思路、應(yīng)對(duì)有新舉措、市場(chǎng)有新變化。

把開拓創(chuàng)新作為深入實(shí)施文化執(zhí)法“1711”基本工作思路的自覺行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷豐富完善思路與舉措。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)、基層基礎(chǔ)工作、量化考核等長效工作機(jī)制，規(guī)范完善出版物審讀、審驗(yàn)、鑒定等一系列工作制度。積極探索新形勢(shì)下文化綜合執(zhí)法的新路子、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。深入挖掘市、區(qū)（市）兩級(jí)文化執(zhí)法工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。在“掃黃打非”和文化執(zhí)法“四進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展“掃黃打非”和文化執(zhí)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)軍營等活動(dòng)。深入開展全局性的“文化執(zhí)法大討論”，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為搞好文化執(zhí)法工作出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（1月至4月）：按照意見要求，市局各處室（隊(duì)）根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的活動(dòng)方案。各區(qū)市文化執(zhí)法局可參照市局做法，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的活動(dòng)方案。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（5月至11月）：全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，不斷掀起活動(dòng)高潮?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息快報(bào)、階段總結(jié)等方式調(diào)度通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，并以活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）：對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)回顧，對(duì)活動(dòng)效果明顯、工作實(shí)績突出的區(qū)市文化執(zhí)法局和市局相關(guān)處室（隊(duì)）授予文化執(zhí)法“能力提升年”活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。同時(shí)，結(jié)合活動(dòng)開展，評(píng)選一批文化行政執(zhí)法“標(biāo)兵”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的牽頭組織和具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“能力提升年”活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象、推動(dòng)我市文化執(zhí)法工作再上新水平的重要舉措。局內(nèi)各處室（隊(duì)）和各區(qū)市文化執(zhí)法局要高度重視，將其作為推動(dòng)全年工作深入開展的重要抓手，列入重要工作日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（二）精心組織，周密部署。各處室（隊(duì)）和各區(qū)市文化執(zhí)法局要按照意見要求，緊密結(jié)合本部門、本轄區(qū)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，做到明確責(zé)任、細(xì)化分工、通力合作，確?；顒?dòng)的順利有效開展。要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使廣大文化行政執(zhí)法人員通過參加活動(dòng)切實(shí)受教育、強(qiáng)素質(zhì)、有作為。

（三）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。要借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實(shí)做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)廣大文化行政執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動(dòng)取得的積極成果，大力表彰涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，為確保我市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全、建設(shè)文化環(huán)保城市、推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。