導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局支農(nóng)資金管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，將其作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期黨和政府工作的重中之重，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各農(nóng)口有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，不斷從體制上、機(jī)制上探索加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的新思路和新舉措，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范部門預(yù)算管理、探索財(cái)政支農(nóng)資金整合、開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查等方式，有效地提高了財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。為進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，管好用好財(cái)政支農(nóng)資金，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作科學(xué)精細(xì)化管理，加快支農(nóng)資金支出進(jìn)度，提高支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣建立健全長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全財(cái)政支農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我縣財(cái)政支農(nóng)資金使用和管理上仍然存在一些問(wèn)題，如涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)還需進(jìn)一步規(guī)范；財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，基層財(cái)務(wù)管理還比較薄弱；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目進(jìn)度撥款滯后造成項(xiàng)目資金滯留；項(xiàng)目資金核算不夠規(guī)范；一些擠占、挪用及騙取財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍然存在等，嚴(yán)重影響了財(cái)政支農(nóng)資金的安全運(yùn)行和高效使用。農(nóng)口各有關(guān)部門要站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，切?shí)增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的重要性和緊迫感，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理，用制度和機(jī)制保障財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行安全和合理有效使用。同時(shí)，要根據(jù)財(cái)政支農(nóng)工作和支農(nóng)資金管理面臨的新形勢(shì)和新要求，切實(shí)把強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管與加大財(cái)政支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置，改變重資金分配、輕資金監(jiān)管，以及項(xiàng)目資金落實(shí)到位嚴(yán)重滯后的狀況。

二、加大規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的力度

（一）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

各農(nóng)口有關(guān)部門要按照基本支出均衡撥付、工程性項(xiàng)目支出按進(jìn)度按比例撥付，扶持性補(bǔ)助支出按政策早啟動(dòng)、早到位的形式撥付財(cái)政資金（小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目須憑招標(biāo)合同、發(fā)票、驗(yàn)收等資料安排補(bǔ)助資金）；據(jù)實(shí)結(jié)算的支出項(xiàng)目，要努力做到均衡分季下達(dá)，年底結(jié)算。要按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究，積極推行支農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金納入國(guó)庫(kù)集中支付的方式；要按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；要按照招投標(biāo)制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；按規(guī)定落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制度，避免資金被截留、轉(zhuǎn)移和挪用。任何單位不得違規(guī)將財(cái)政資金通過(guò)主管部門或所屬單位轉(zhuǎn)給非項(xiàng)目單位使用，更不得將財(cái)政資金通過(guò)地方主管部門或有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)回本單位使用，嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政資金設(shè)置賬外賬和私存私放。

（二）加快支出進(jìn)度

各農(nóng)口有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加快支農(nóng)資金撥付進(jìn)度，杜絕滯留資金現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。各農(nóng)口主管部門要積極會(huì)同財(cái)政部門，提前布置項(xiàng)目申報(bào)工作和加快項(xiàng)目立項(xiàng)程序，對(duì)常規(guī)性的工程項(xiàng)目要盡早啟動(dòng)前期申報(bào)工作，并盡量簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)程。對(duì)扶持性補(bǔ)助項(xiàng)目要限定申報(bào)期限，及時(shí)公示確定財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象，對(duì)部分扶持政策明確、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，可以采取提前撥付或預(yù)撥的形式下達(dá)資金，以進(jìn)一步加快支農(nóng)資金支出進(jìn)度。從2012年起，支農(nóng)資金支出進(jìn)度原則上分季進(jìn)行，確定補(bǔ)助項(xiàng)目的資金量每年10月底前必須達(dá)到預(yù)算的90%以上，資金撥付進(jìn)度至每年11月底前必須完成預(yù)算的90%以上，如未能完成財(cái)政將調(diào)整收回當(dāng)年的部門支農(nóng)專項(xiàng)資金，并將此作為該部門下年度財(cái)政安排支農(nóng)資金規(guī)模的重要因素。同時(shí)，要正確處理好加快支出進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，要防止出現(xiàn)集中支出和突擊用錢、違規(guī)用錢行為。要堅(jiān)持將加快支農(nóng)支出進(jìn)度與確保財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重。

三、規(guī)范資金管理，提高資金使用效益

要積極推行財(cái)政支農(nóng)資金國(guó)庫(kù)集中支付（或財(cái)政直接支付）制度，按規(guī)定實(shí)行支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)賬制度，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。從2012年起，各農(nóng)口部門在安排補(bǔ)助資金時(shí)要使用財(cái)政統(tǒng)一軟件格式進(jìn)行發(fā)文，并在調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)要將項(xiàng)目實(shí)施單位的銀行帳戶開(kāi)設(shè)情況同時(shí)上報(bào)以利于資金的直接撥付。對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的支農(nóng)資金，農(nóng)口主管部門要協(xié)助財(cái)政部門把關(guān)，嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)，規(guī)范報(bào)賬程序。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、未按規(guī)定要求和內(nèi)容實(shí)施的，要采取停止撥款、追回支農(nóng)資金等措施。從2012年起，當(dāng)年安排的支農(nóng)項(xiàng)目如未啟動(dòng)實(shí)施的原則上不再安排資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握使用的做法。

四、規(guī)范立項(xiàng)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

（一）實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)管理制度

為更好地解決專項(xiàng)資金管理中存在的項(xiàng)目重復(fù)、多頭申報(bào)等問(wèn)題，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，建立項(xiàng)目監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。從2012年開(kāi)始，我們將充分利用省財(cái)政廳、市財(cái)政局的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)和平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料管理，逐步建立項(xiàng)目建設(shè)前后相關(guān)數(shù)據(jù)、影像資料的搜集、整理的管理制度。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理

一是要規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。農(nóng)口各部門要對(duì)需要申報(bào)的支農(nóng)項(xiàng)目，要及時(shí)制定、立項(xiàng)指南，明確資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的透明度，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金的行為。從2012年起，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)口各部門報(bào)送的項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)多頭、重復(fù)、連續(xù)安排補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行剔除，對(duì)農(nóng)口主管部門安排立項(xiàng)特別是向省、市財(cái)政部門申報(bào)的補(bǔ)助項(xiàng)目要進(jìn)行同步調(diào)查并出具審核意見(jiàn)。二是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、專家評(píng)審制度和公示公告制度，探索開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目公開(kāi)競(jìng)選制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)行為，進(jìn)一步提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性、公正性。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理

一是強(qiáng)化項(xiàng)目約束機(jī)制，實(shí)行工程招投標(biāo)制、政府集中采購(gòu)制，條件具備的實(shí)行資金報(bào)賬制。二是完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制。三是建立健全項(xiàng)目問(wèn)效機(jī)制，對(duì)完工的項(xiàng)目要實(shí)行驗(yàn)收總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，在選擇社會(huì)影響較大、財(cái)政資金補(bǔ)助較大的支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照不同項(xiàng)目、不同資金類別，逐步建立完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高財(cái)政資金的使用效益。

五、加強(qiáng)政策宣傳，完善公示公告制度

各農(nóng)口有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策的宣傳工作，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，要按照政務(wù)公開(kāi)和預(yù)算信息公開(kāi)的要求，完善財(cái)政支農(nóng)政策、支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)程序及支農(nóng)資金分配等信息的公示公告制度，進(jìn)一步提高財(cái)政支農(nóng)工作的公平性和透明度。此外，根據(jù)新形勢(shì)下加強(qiáng)支農(nóng)資金管理的要求，特別是近年來(lái)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理方面暴露出的一些問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理，完善公示公告制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，避免補(bǔ)貼資金被擠占、挪用。