加強(qiáng)村級(jí)管理考核實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-04-06 10:58:00
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為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,不斷激活基層干部隊(duì)伍活力,充分調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性,引導(dǎo)村干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,進(jìn)一步提高為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和能力,根據(jù)區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理考核提出以下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨,強(qiáng)化“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的理念,加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),為全面建設(shè)更加美麗的河提供組織保證。
二、總體目標(biāo)
建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),逐步建立健全精干高效的工作機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制和老有所養(yǎng)的保障機(jī)制。
三、規(guī)范化管理的對(duì)象
主要是現(xiàn)任村兩委成員。
四、強(qiáng)化村級(jí)工作績(jī)效考核
1、對(duì)全鄉(xiāng)各村工作實(shí)行目標(biāo)管理考核,對(duì)所有村干部實(shí)行崗位責(zé)任制考核。
2、考核指標(biāo)主要內(nèi)容為城鄉(xiāng)清潔和民生工程、招商引資和重大項(xiàng)目、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、村級(jí)民主管理等項(xiàng)目。對(duì)村干部個(gè)人的考核對(duì)應(yīng)上述指標(biāo),將責(zé)任分解到人,明確崗位職責(zé),實(shí)行量化考核,考核結(jié)果與村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。
3、對(duì)于各村的考核標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)里制定具體的量化考核細(xì)則,各項(xiàng)工作總分定為1000分(不包括加分項(xiàng)目),其中考核結(jié)果在1000分以上為優(yōu)秀,950—1000分為良好,900-950分為合格,900分以下為不合格。
五、強(qiáng)化村干部民主監(jiān)督
1、對(duì)全鄉(xiāng)所有村干部按照從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)考核方面,實(shí)行一年一度對(duì)所有村干部特別是村支書和村主任進(jìn)行公開(kāi)述職述廉和民主測(cè)評(píng),先由村干部進(jìn)行公開(kāi)述職述廉,然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、較稱職、不稱職四個(gè)檔次,測(cè)評(píng)結(jié)果與村干部獎(jiǎng)懲掛鉤。
2、述職測(cè)評(píng)分兩個(gè)層次進(jìn)行:一是各村在年底召開(kāi)村民代表、全體黨員會(huì)議,聽(tīng)取村干部述職述廉,然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng),村干部述職測(cè)評(píng)會(huì)議由鄉(xiāng)黨委派人主持,參加民主測(cè)評(píng)的人數(shù)不少于30人;二是鄉(xiāng)黨委在年底召開(kāi)村支部書記(村主任)述職測(cè)評(píng)大會(huì),全體村黨支部書記(村主任)在大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)述職述廉,鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),然后由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所辦全體干部職工對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
3、堅(jiān)持民主議事制度。凡涉及村里重大黨務(wù)和重大村務(wù)必須實(shí)行“兩重兩輪”投票表決,不能由個(gè)人或少數(shù)人決定,每個(gè)行政村每年要根據(jù)自身的情況為群眾辦五件以上實(shí)事。
4、全面實(shí)行村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi),廣泛接受群眾監(jiān)督。
①公開(kāi)時(shí)間一般每季度進(jìn)行一次,重要事項(xiàng)要做到即時(shí)公開(kāi),主要采取在村級(jí)公示欄中或在村民(代表)會(huì)議上公開(kāi)的形式,同時(shí)還要在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
②黨務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)公開(kāi)村黨組織的工作目標(biāo)、服務(wù)承諾、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員等內(nèi)容。
③村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)、各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃生育指標(biāo)、扶貧救災(zāi)款物發(fā)放、村干部考核測(cè)評(píng)結(jié)果等事項(xiàng)。
5、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。各村必須成立民主理財(cái)小組,每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)必須進(jìn)行一次全面清理;村支部書記、村主任和村會(huì)計(jì)離任前,要實(shí)行離任審計(jì),財(cái)務(wù)清理和離任審計(jì)由鄉(xiāng)財(cái)政所和村民主理財(cái)小組共同負(fù)責(zé),清理和審計(jì)結(jié)果必須向村民公示。
6、強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
各村要不斷提升和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),村集體經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)不得低于10%,否則將視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)村,鄉(xiāng)里將取消該村的有關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
六、強(qiáng)化村干部勤學(xué)制度
各村要組織和村干部及黨員同志充分利用好多種途徑,特別是遠(yuǎn)程教育資源認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策、黨紀(jì)黨規(guī)及重大理論、農(nóng)村法律法規(guī)以及上級(jí)下發(fā)的政策性文件及部署的專項(xiàng)性工作,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型單位。學(xué)習(xí)時(shí)間及形式可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排,但要確保每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。鄉(xiāng)黨委將不定期對(duì)各村組織學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行督查考核,并計(jì)入村級(jí)年終考核之內(nèi)。
七、強(qiáng)化村干部待遇保障
1、村干部工資報(bào)酬分固定工資和績(jī)效工資兩個(gè)部分,其中績(jī)效工資主要是取決于年終鄉(xiāng)考評(píng)組對(duì)村里工作的考評(píng)和協(xié)稅獎(jiǎng)勵(lì)等。
2、村辦公經(jīng)費(fèi)按照村“兩委”換屆選舉核定的固定補(bǔ)貼村干部職數(shù)按具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中黨建工作經(jīng)費(fèi)每年不少于5000元。
3、村干部待遇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,將逐步進(jìn)行增加。
八、強(qiáng)化村干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲
1、對(duì)成績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村干部,鄉(xiāng)里將大力進(jìn)行宣傳表彰,給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)村干部工作和生活上的困難,將予以關(guān)心照顧。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的行為,要堅(jiān)決予以制止,構(gòu)成違法犯罪的,要依法嚴(yán)懲。
2、對(duì)年度崗位責(zé)任制考核和個(gè)人民主測(cè)評(píng)為優(yōu)秀的村干部,優(yōu)先推薦參加各級(jí)黨組織組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先。
3、深入開(kāi)展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)。鄉(xiāng)里每年開(kāi)展一次優(yōu)秀村黨支部書記和優(yōu)秀村干部評(píng)選活動(dòng),“七一”隆重進(jìn)行表彰,對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呤谟铇s譽(yù)證書并分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1000元、500元;對(duì)被省委、市委、區(qū)委授予“五個(gè)好”村黨組織稱號(hào)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)村黨組織現(xiàn)金2000元、1000元、500元。各村每年也要召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)優(yōu)秀黨員也要進(jìn)行表彰,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
4、村干部有下列情況者,由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行誡勉談話,直到按規(guī)定程序進(jìn)行撤職或罷免。
①思想保守,工作平庸,缺乏闖勁的;以權(quán)謀私,侵犯集體和群眾利益的;貽誤重點(diǎn)工作或中心工作的。
②五分之一以上村民聯(lián)名要求罷免的;因身體或其他原因,不能勝任本職工作的。
③對(duì)連續(xù)三年未發(fā)展黨員、又無(wú)正當(dāng)理由的村黨支部書記進(jìn)行誡勉談話,第四年仍沒(méi)有發(fā)展黨員則撤銷其支部書記職務(wù)。
④個(gè)人年度工作考核為不合格或個(gè)人民主測(cè)評(píng)為不稱職的,對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,并取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;個(gè)人年度工作考核連續(xù)兩年為不合格或個(gè)人民主測(cè)評(píng)連續(xù)兩年為不稱職的,撤銷(罷免)其職務(wù)。
⑤所在村當(dāng)年工作考核為不合格的,由鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其村黨支部書記(村主任)進(jìn)行誡免談話;連續(xù)兩年村級(jí)工作考核為不合格的,撤銷(罷免)其村黨支部書記(村主任)的職務(wù)。
5、村干部違法亂紀(jì)的,要堅(jiān)決予以查處,視情節(jié)輕重,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。