導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)局萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮農(nóng)村流通先導(dǎo)作用，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)加快全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐，確保完成今年我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[]134號(hào)）和《省人民政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見(jiàn)》（政發(fā)[]48號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要意義

實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行的惠民工程，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極的促進(jìn)作用。今年，商務(wù)部和省政府繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)力度，要求今后兩年每個(gè)行政村要建設(shè)2個(gè)農(nóng)家店。省政府把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)繼續(xù)納入全省十項(xiàng)惠民工程之一，對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)提出了更高的要求。我市自年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)以來(lái)，取得了一定的成效，截止年底，全市共建設(shè)農(nóng)家店154家，其中農(nóng)資農(nóng)家店84家，日用消費(fèi)品農(nóng)家店70家，我市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法得到了商務(wù)部和省商務(wù)廳的充分肯定，并在全省、全國(guó)推廣。襄樊市下達(dá)我市—年建設(shè)農(nóng)家店目標(biāo)任務(wù)230家，完成這一硬性任務(wù)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。

二、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作任務(wù)

㈠指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)為目的，積極培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干，以大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、制度完善、管理規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

㈡具體目標(biāo)。到年，全市新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店、村級(jí)農(nóng)家店400家，其中，年新建或改造70家，年新建或改造160家，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到100%。

㈢工作重點(diǎn)

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。支持、鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

2、加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)各類大中型商貿(mào)流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資或加盟連鎖的方式，新建或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)家店為載體，送郵政、電信、藥品、報(bào)刊、圖書、文化用品下鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的改造力度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升檔次，為滿足農(nóng)村居民多樣化消費(fèi)需求提供途徑。

3、加快培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶注冊(cè)為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織各類協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民合作社開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

4、加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化建設(shè)。依托農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng)。整合我市現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)宜城新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求情況、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺(tái)，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。

5、加強(qiáng)農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立消費(fèi)品、農(nóng)資的進(jìn)銷臺(tái)帳制度，形成質(zhì)量可追溯體系。建立覆蓋農(nóng)村的電子質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障消費(fèi)品（特別是食品）、農(nóng)資的質(zhì)量安全。

三、支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的政策與措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行，市政府成立由副市長(zhǎng)羅興斌為組長(zhǎng)，市政府辦副主任張道明、市商務(wù)局局長(zhǎng)尚顯合為副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、糧食、金融、稅務(wù)及各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，王志海同志任辦公室主任。

㈡加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”健康發(fā)展。市公安、交通、城管、安監(jiān)等部門要依法對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)配送運(yùn)行提供通行便利。市國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)配送中心倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，由市政府在省切塊下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)中按國(guó)家政策優(yōu)先安排，按倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待；屬經(jīng)營(yíng)性用地，允許帶招商引資項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)以掛牌方式出讓。市供水、供電、電信等部門對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)用水、用電、通信等方面的問(wèn)題，要積極幫助解決。市商務(wù)局要認(rèn)真編制全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)的管理，教育引導(dǎo)其依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在接到群眾關(guān)于農(nóng)藥、種子的舉報(bào)投訴后，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)，依法妥善處理農(nóng)資糾紛。市監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門，要加強(qiáng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的環(huán)境建設(shè)，積極受理相關(guān)企業(yè)投訴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。

㈢加大金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富服務(wù)方式，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予信貸支持，多途徑解決農(nóng)村流通企業(yè)融資難題。

㈣簡(jiǎn)化辦證程序，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)開設(shè)門店，由企業(yè)總部持相關(guān)資料到門店所在地衛(wèi)生和工商部門辦理證照?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)及其連鎖店辦理各種證照，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證以及各種特殊商品經(jīng)營(yíng)許可證等，相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦理程序，只要符合條件，優(yōu)先予以辦理。需要收取工本費(fèi)的，須嚴(yán)格按物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得搭車收費(fèi)。

㈤規(guī)范檢查行為。抽樣檢查商品，包括工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的商品抽樣檢查，除國(guó)家和省統(tǒng)一部署安排的專項(xiàng)活動(dòng)外，各部門不得隨意到“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)及其連鎖店進(jìn)行抽檢。如確需抽檢的，按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)費(fèi)不得在流通環(huán)節(jié)收取。對(duì)于在抽檢中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，要堅(jiān)持教育為主、引導(dǎo)規(guī)范的原則，只糾錯(cuò)、不罰款。逐步建立“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)檢查審批制度，對(duì)經(jīng)市商務(wù)部門驗(yàn)收合格的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)及其連鎖店，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市行政服務(wù)中心管理，凡涉及檢查收費(fèi)事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心參照服務(wù)工業(yè)企業(yè)辦法辦理。