環(huán)保系統(tǒng)排污治理意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-13 05:27:00
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題為重點(diǎn),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)。進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,扎實(shí)有效的開(kāi)展“四綠”環(huán)保行動(dòng),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,積極服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭,保障人民群眾身體健康。
二、工作重點(diǎn)及要求
一大力開(kāi)展污染減排重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治
確保有效運(yùn)行。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次。規(guī)范企業(yè)停啟報(bào)告,督促電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理。對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的依法從重從嚴(yán)處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施停運(yùn)管理。督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
二大力開(kāi)展重金屬污染防治“綠地”專項(xiàng)整治
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》總體要求。尤其對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的調(diào)查,整治重金屬污染是今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。全面排金屬污染企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。摸清重金屬污染情況,建立監(jiān)管臺(tái)帳。同時(shí)加大督查督辦力度,督促重金屬污染企業(yè)落實(shí)整治措施,切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加大行政處罰力度,有序開(kāi)展重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,定期公開(kāi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況,開(kāi)展集中整治。進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度,重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向,重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。
定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。分布在信州區(qū)、縣、廣豐縣、鉛山縣、萬(wàn)年縣,對(duì)鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法措施。切實(shí)加大對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。目前我市鉛蓄電池加工含電極板組裝、回收企業(yè)共有9家。以上縣區(qū)要將鉛蓄電池重點(diǎn)企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù),督促企業(yè)年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核,并且在2011年7月20日前,公開(kāi)媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)名單、地址及污染物排放情況,接受公眾監(jiān)督。
結(jié)合各縣市、區(qū)污染源普查成果。重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣包括無(wú)組織排放排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度,12010年我市開(kāi)展重金屬污染企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池包括加工、回收皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無(wú)組織排放情況,每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè),公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。全面排查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問(wèn)題突出的區(qū)域、企業(yè),明確特征污染物,制定切實(shí)可行的整治方案,加強(qiáng)督促指導(dǎo),盡快消除環(huán)境污染隱患,確保環(huán)境安全。
將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到地方政府。按期完成。徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),2嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。督促企業(yè)制定方案。暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題投訴、舉報(bào)、信訪案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉;對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律取締關(guān)閉;對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè),一律取締。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水,導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的依法取消其排水許可,并予以處罰;造成城市排水設(shè)施損壞的承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。
定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口,3進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度。并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平。建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的責(zé)令限期改正。
三大力開(kāi)展保護(hù)“兩河一湖”信江河、豐溪河和鄱陽(yáng)湖綠水”專項(xiàng)整治
對(duì)信江河、豐溪河以下簡(jiǎn)稱“兩河”源頭及其干流沿線和鄱陽(yáng)湖濱湖1.5公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行全面清查。尤其是城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)企業(yè)“生產(chǎn)規(guī)模”污染物排放去向”否達(dá)標(biāo)排放”否涉及危廢轉(zhuǎn)移”等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。凡沒(méi)有治污設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè),各級(jí)環(huán)保部門(mén)要采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查走訪等多種形式。重點(diǎn)檢查各類化工石化企業(yè)以及相對(duì)集中的化工園區(qū)。一律停產(chǎn)整頓;選址不合理的企業(yè),限期關(guān)閉、搬遷。
1對(duì)2008年以來(lái)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中查處的影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。
1飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、排污企業(yè)。否新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。否有種植和養(yǎng)殖活動(dòng)。
2飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。區(qū)內(nèi)是否有新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染整治、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制情況、應(yīng)急處理設(shè)施的建設(shè)情況;飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的可能對(duì)保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。否根據(jù)水污染物總量減排計(jì)劃削減污染物排放量。
3否存在排放有毒有害污染物、威脅飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的排污企業(yè)。
影響飲用水源水質(zhì)安全的建設(shè)項(xiàng)目。4飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目未依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)”制度。
影響飲用水源水質(zhì)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。5破壞飲用水源地上游的生態(tài)環(huán)境。
2檢查飲用水源地的水質(zhì)情況。否達(dá)到飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。否達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的要求。
否設(shè)立護(hù)欄、界樁、警示牌等。3飲用水源地的建設(shè)管理情況。
檢查有關(guān)法律、法規(guī)的落實(shí)情況。4排查影響飲用水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)。
四大力開(kāi)展大氣污染防治的綠風(fēng)”專項(xiàng)整治
開(kāi)展集中整治行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫監(jiān)管。各地環(huán)保部門(mén)要完成對(duì)鐵路、高速公路、公路兩邊煙囪的排污狀況的專項(xiàng)檢查,一是以防治燃煤煙型大氣污染為重點(diǎn)。開(kāi)展綠色發(fā)電調(diào)度。組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣、焦化煤氣脫硫以及火電、水泥行業(yè)脫硝工程。上半年。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期治理,對(duì)限期治理企業(yè)要加強(qiáng)督促檢查,進(jìn)行重點(diǎn)治理,對(duì)仍不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)行限產(chǎn);限產(chǎn)后仍不能達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)治理;對(duì)確實(shí)治理無(wú)望的及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。
大力倡導(dǎo)綠色出行、公交出行。加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)力度,二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。各地環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與交管部門(mén)的聯(lián)系與配合。禁止排氣超標(biāo)車(chē)輛上路行駛。
五大力開(kāi)展農(nóng)村污染防治的綠野”專項(xiàng)整治
以農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和土壤、養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點(diǎn)。著力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。各地環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村飲用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工礦企業(yè)污染等六大問(wèn)題進(jìn)行一次調(diào)查摸底,結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程。積極推行畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)和生活垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”處理模式。對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)采取切實(shí)有效的措施,加快推進(jìn)農(nóng)村面源污染的控制與治理。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉及飲用水安全等重大的或區(qū)域性的污染問(wèn)題要及時(shí)提出對(duì)策和處理意見(jiàn)并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,確保農(nóng)村水、土壤等環(huán)境的安全。
三、主要工作措施
落實(shí)責(zé)任一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門(mén)參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。制訂具體實(shí)施方案,各地要繼續(xù)把深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容。完善工作制度。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況,逐級(jí)制定工作方案,召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。進(jìn)一步明確排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。將整改完成情況作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核,不能如期完成的地區(qū),要予以通報(bào)。各縣市、區(qū)政府要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè),提高裝備和技術(shù)水平,建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。
全面整治二加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)。堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度。共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)展改革部門(mén)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè);工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,加速落后產(chǎn)能退出;監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé);司法部門(mén)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)、城管部門(mén)要強(qiáng)化排水許可管理,并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管;工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生,對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證,整改后仍不合格的吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉,并督促被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金,限期履行閉庫(kù)手續(xù);供電部門(mén)要監(jiān)督供電企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。
嚴(yán)肅追究責(zé)任三加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
分批進(jìn)行掛牌督辦。做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位,各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)。落實(shí)相關(guān)責(zé)任。掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的對(duì)不依法行使職權(quán),并造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
曝光典型案件四加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
確定宣傳重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí),各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段制訂宣傳計(jì)劃。積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期召開(kāi)新聞會(huì),公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計(jì)劃,深度報(bào)道,形成聲勢(shì)。
四、時(shí)間安排
一動(dòng)員部署階段4月
確定本地區(qū)整治重點(diǎn)。全面完成今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署的各項(xiàng)工作。動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于2011年4月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況。制定具體實(shí)施方案。
二深入排查和集中整治階段5月至9月
各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查、調(diào)查并對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)。嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年9月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。采取立案處罰、停產(chǎn)整改、關(guān)停取締、掛牌督辦等措施進(jìn)行集中整治。
三督查階段10月
各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙m?xiàng)行動(dòng)工作的開(kāi)展。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
四總結(jié)階段11月
各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。并于2011年11月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完成工作總結(jié)報(bào)告。