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師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。近期目標(biāo):年,中、高等職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模達(dá)到1000人；每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者1.5萬(wàn)人次。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善。

加快區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐,為貫徹落實(shí)《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見》豫政〔〕20號(hào)）和省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。把加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實(shí)采取有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,總體目標(biāo)：逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

三、實(shí)施途徑

(一）合理規(guī)劃布局，引進(jìn)1--2所具有一定規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

(二）整合現(xiàn)有教育資源，重點(diǎn)支持企業(yè)繼續(xù)辦好長(zhǎng)鋁工學(xué)院、長(zhǎng)鋁技工學(xué)校。提升示范院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,充分發(fā)揮其實(shí)訓(xùn)基地的輻射功能,把教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐、科技開發(fā)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校的創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

（三）鎮(zhèn)（辦）要建立一所成人文化技術(shù)學(xué)校,并發(fā)揮中小學(xué)和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)的重要基地。

（四）城鎮(zhèn)各社區(qū)要設(shè)立社區(qū)教育中心,大力開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。

（五）各企業(yè)應(yīng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（六）實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)課教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)、服務(wù)一線實(shí)踐。改革和完善教師聘用政策,支持職業(yè)院校面向社會(huì)引進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員、技師等高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師評(píng)定相應(yīng)的工程技術(shù)及管理專業(yè)技術(shù)職務(wù),努力提高“雙師型”教師的比例。

四、保障措施

(一）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合,積極開展訂單培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

(二）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。加強(qiáng)學(xué)生的文化基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培養(yǎng),注重培養(yǎng)受教育者終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,突出特色,靈活設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)。拓寬專業(yè)方向,增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性。要重點(diǎn)建設(shè)一批骨干重點(diǎn)專業(yè),大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式與國(guó)際接軌,要將中、高級(jí)技工以及技師的能力標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地轉(zhuǎn)化為職業(yè)院校的課程目標(biāo),積極探索學(xué)校直接培養(yǎng)高級(jí)技工和技師的教育模式。建立和完善彈性學(xué)習(xí)制度,大力推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,職業(yè)院校要與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)制度,實(shí)習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好與學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)相關(guān)的專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作,為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。職業(yè)院校要堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重,全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合,職前教育和職后教育并舉,努力辦成面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的多功能教育和培訓(xùn)基地。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

(三）積極開展城市對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng),進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、與東西部之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。鼓勵(lì)城市職業(yè)院校對(duì)農(nóng)村學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi),并提供就業(yè)幫助。

(四）全面推進(jìn)和完善職業(yè)資格證書制度。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生獲得職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí),免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),開展對(duì)在校生的職業(yè)技能鑒定工作,其考核合格后,可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(五）把德育工作放在首位,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。德育工作是職業(yè)教育的重要組成部分,是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的核心內(nèi)容,必須堅(jiān)持育人為本、德育為首,把德育工作貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和迫切需要解決的問(wèn)題,突出以誠(chéng)信、責(zé)任、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)法制教育。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)。發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

(六）深化辦學(xué)體制改革。形成政府主導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新,公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,公辦職業(yè)院?？梢蕴剿鞴k民助等新的辦學(xué)模式。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè),制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)鑒定和證書頒發(fā)工作。企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。各行業(yè)、企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(七）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。要把民辦職業(yè)院校所需辦學(xué)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照公益事業(yè)的有關(guān)規(guī)定,民辦職業(yè)院校在征地和新建、改建教學(xué)科研用房、教職工和學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時(shí),享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。民辦職業(yè)院校必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為所聘教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等,切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。

(八）大力推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)外合作辦學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,支持職業(yè)院校與國(guó)外知名院校和企業(yè)合作辦學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)課程及國(guó)際職業(yè)資格證書,增強(qiáng)本市職業(yè)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)(境）外就業(yè)市場(chǎng)。

（九）加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度,逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。區(qū)級(jí)財(cái)政要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年遞增,重點(diǎn)支持骨干中等職業(yè)學(xué)校和技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。按照學(xué)校隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和省實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃的配套資金。

(十）落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從年起,區(qū)財(cái)政每年城市教育費(fèi)附加中要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育,比例可逐年提高;農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10%--20%用于農(nóng)村職業(yè)教育。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)安排的扶貧和移民安置資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度,市安排的財(cái)政扶貧資金的2%要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué),企業(yè)和個(gè)人通過(guò)政府部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),可在應(yīng)納稅所得中全額扣除。逐步提高職業(yè)學(xué)校生均綜合經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)院校舉辦者要確保足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理,提高資金的使用效益。

(十一）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。從年起,區(qū)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金,并依據(jù)中央和省有關(guān)部門安排的助學(xué)資金,安排配套資金,用于資助接受中等職業(yè)教育的特困學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免,并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式,對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,按國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

(十二）要保證企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入。認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取”的規(guī)定,足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(十三）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。建立由區(qū)教文體局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)委、區(qū)科技局、鎮(zhèn)政府、長(zhǎng)鋁公司等有關(guān)單位參加的職業(yè)技術(shù)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地職業(yè)技術(shù)教育工作,切實(shí)解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展和改革中的困難和問(wèn)題,引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(十四）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo),并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。要完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,提高依法治教水平。要把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

(十五）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開展全區(qū)性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。