村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)建議
時(shí)間:2022-06-15 04:39:00
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為切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要意義
加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)的重要舉措,是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的客觀要求。
近年來(lái),村級(jí)組織換屆和農(nóng)民信訪案件反映的問(wèn)題,主要集中在農(nóng)村集體資金管理混亂,如票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不齊全等,加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),及時(shí)糾正和查處村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。
隨著我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)投入的日益增加,特別是開(kāi)展“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái),通過(guò)村集體籌措、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,村級(jí)集體籌集了大量建設(shè)資金,加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化已成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
二、明確職責(zé),形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作合力
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)、農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)、農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),牽頭農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo),協(xié)助開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)、審查審計(jì)業(yè)務(wù)。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
住建、國(guó)土、交通、水利、縣招投標(biāo)中心等部門(單位)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供必要的支持,配合做好調(diào)查取證、賬務(wù)核查等工作。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察部門負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)、違法案件查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、街道辦:負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,編制本轄區(qū)審計(jì)工作計(jì)劃。
三、規(guī)范審計(jì),有序推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作
(一)審計(jì)依據(jù):《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督規(guī)定》以及招投標(biāo)管理工作相關(guān)規(guī)定等。
(二)審計(jì)內(nèi)容:
1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行情況;
2.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性;
3.“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況;招投標(biāo)制度執(zhí)行情況;民主決策執(zhí)行情況;
4.資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;專項(xiàng)資金和專項(xiàng)物資的管理和執(zhí)行情況;各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理情況;
5.提留、統(tǒng)籌費(fèi)等的管理、使用情況;
6.承包金、租金等費(fèi)用和土地征用補(bǔ)償費(fèi)的收入、存儲(chǔ)、管理、使用情況;
7.財(cái)務(wù)公開(kāi)情況;
8.債權(quán)、債務(wù)的形成、化解和管理情況;
9.村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
10.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
(三)審計(jì)方式:采取送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。審計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,也可采用委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
(四)審計(jì)要求:
1.村級(jí)集體財(cái)務(wù)原則上三年一輪審,有下列情況之一的執(zhí)行實(shí)時(shí)審計(jì):“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”精品村,重大基建項(xiàng)目竣工,村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)屆中(終)離任,信訪矛盾突出等。
2.審計(jì)前要編制審計(jì)計(jì)劃,制定審計(jì)方案,下達(dá)審計(jì)通知書;審計(jì)要求全面、客觀、公正,相關(guān)文字材料要規(guī)范;審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。要加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)監(jiān)督小組)的溝通聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)監(jiān)督小組)對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。
3.審計(jì)事項(xiàng)完畢后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局??h農(nóng)業(yè)局會(huì)同縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局,對(duì)審計(jì)工作及審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審查、復(fù)核后,按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定辦理。
4.縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)建議書提出的整改或處理意見(jiàn)要督促檢查,抓好落實(shí)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分運(yùn)用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)成果
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,要有計(jì)劃、有針對(duì)性,突出重點(diǎn),有序進(jìn)行。
二要強(qiáng)化監(jiān)督。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),既不能放縱違規(guī)違紀(jì)違法行為,又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題,要把有效預(yù)防和及時(shí)制止違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。
三要緊密配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合協(xié)調(diào),嚴(yán)格依法辦事,及時(shí)掌握村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,并采取有效措施加以預(yù)防和解決。要高度重視審計(jì)建議,加大責(zé)任追究力度,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。
五、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。