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為切實保障農民權益，促進農村發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強農村集體經濟審計工作提出如下意見。

一、充分認識加強村級集體經濟審計工作的重要意義

加強村級集體經濟審計是新形勢下推進農村改革發(fā)展的重要內容，是貫徹落實《農村集體經濟組織審計規(guī)定》、《省農村集體經濟審計辦法》等法律法規(guī)的重要舉措，是推進農村黨風廉政建設、促進和諧發(fā)展的客觀要求。

近年來，村級組織換屆和農民信訪案件反映的問題，主要集中在農村集體資金管理混亂，如票據不規(guī)范、手續(xù)不齊全等，加強村級集體經濟審計，及時糾正和查處村級財務管理中出現(xiàn)的問題，是保障農民權益、維護農村穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

隨著我縣農村集體經濟的發(fā)展壯大、各級財政對農投入的日益增加，特別是開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設以來，通過村集體籌措、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套獎勵等辦法，村級集體籌集了大量建設資金，加強村級集體經濟監(jiān)督管理，推進村級集體財務規(guī)范化、制度化已成為新農村建設的一項刻不容緩的任務。

二、明確職責，形成村級集體經濟審計工作合力

縣農業(yè)局：負責農村審計制度建設、農村審計人員培訓、農村審計業(yè)務指導，牽頭農業(yè)重點項目專項審計。

縣審計局：負責對村級集體經濟審計工作的指導，協(xié)助開展審計培訓、審查審計業(yè)務。

縣財政局：負責落實村級集體經濟審計專項工作經費。

住建、國土、交通、水利、縣招投標中心等部門（單位）對村級集體經濟審計工作提供必要的支持，配合做好調查取證、賬務核查等工作。

各級紀檢監(jiān)察、公安、檢察部門負責違規(guī)、違紀、違法案件查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道辦：負責本轄區(qū)村級集體經濟審計工作，編制本轄區(qū)審計工作計劃。

三、規(guī)范審計，有序推進村級集體經濟審計工作

（一）審計依據：《農村集體經濟組織審計規(guī)定》、《省農村集體經濟審計辦法》、《縣村級財務管理監(jiān)督規(guī)定》以及招投標管理工作相關規(guī)定等。

（二）審計內容：

1.村級財務管理制度的建立及執(zhí)行情況；

2.財務預算執(zhí)行情況；財務會計報表、會計憑證、會計賬簿的完整性、真實性和合法性；

3.“中國美麗鄉(xiāng)村”等建設項目的財務情況；招投標制度執(zhí)行情況；民主決策執(zhí)行情況；

4.資產、負債、損益、分配情況；專項資金和專項物資的管理和執(zhí)行情況；各種支農惠農補貼發(fā)放管理情況；

5.提留、統(tǒng)籌費等的管理、使用情況；

6.承包金、租金等費用和土地征用補償費的收入、存儲、管理、使用情況；

7.財務公開情況；

8.債權、債務的形成、化解和管理情況；

9.村級組織負責人的任期經濟責任；

10.其他需要審計的事項。

（三）審計方式：采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。審計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，也可采用委托中介審計機構審計。

（四）審計要求：

1.村級集體財務原則上三年一輪審，有下列情況之一的執(zhí)行實時審計：“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村，重大基建項目竣工，村級主要領導屆中（終）離任，信訪矛盾突出等。

2.審計前要編制審計計劃，制定審計方案，下達審計通知書；審計要求全面、客觀、公正，相關文字材料要規(guī)范；審計報告要征求被審計單位意見。要加強與村務監(jiān)督委員會（民主理財監(jiān)督小組）的溝通聯(lián)系，認真聽取村務監(jiān)督委員會（民主理財監(jiān)督小組）對審計工作的意見和建議。審計結果應向被審計單位及集體經濟組織全體成員公布。

3.審計事項完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將審計報告報送縣農業(yè)局?？h農業(yè)局會同縣審計局、縣監(jiān)察局，對審計工作及審計結果進行審查、復核后，按照《省農村集體經濟審計辦法》規(guī)定辦理。

4.縣政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計報告、審計意見書或審計建議書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。

四、加強領導，充分運用好村級集體經濟審計成果

一要加強領導。村級集體經濟審計工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導下開展，要有計劃、有針對性，突出重點，有序進行。

二要強化監(jiān)督。村級集體經濟審計工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違規(guī)違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，要把有效預防和及時制止違規(guī)違紀違法問題作為工作重點。

三要緊密配合。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，積極配合協(xié)調，嚴格依法辦事，及時掌握村級集體經濟出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并采取有效措施加以預防和解決。要高度重視審計建議，加大責任追究力度，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。

五、本意見自發(fā)文之日起實施。