加強(qiáng)廉政文化創(chuàng)建的實(shí)施建議
時(shí)間:2022-06-12 10:11:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè),充分發(fā)揮廉政文化在推進(jìn)反腐倡廉工作中的重要作用,根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)部署和要求,以及《中共省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》(委辦〔〕48號(hào))和《中共市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》(市委辦〔〕13號(hào))精神,現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)廉政文化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義
廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合的產(chǎn)物,是社會(huì)主義先進(jìn)文化的新發(fā)展和新探索,是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;有利于宣傳反腐倡廉工作,贏得人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)同、支持和參與;有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造良好的反腐倡廉社會(huì)氛圍。全面推進(jìn)廉政文化建設(shè),是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求,是建設(shè)文化拱墅、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)各部門要采取有效措施,調(diào)動(dòng)積極因素,凝聚各方力量,全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
二、廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心,以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題,以黨政機(jī)關(guān)和黨員干部為重點(diǎn),以文化活動(dòng)為主要載體,以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等為主要抓手,以培育優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)為目標(biāo),突出思想教育,整合各方資源,營(yíng)造崇廉氛圍,優(yōu)化從政環(huán)境,為反腐倡廉提供強(qiáng)大的文化支撐。
2、總體目標(biāo):按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總要求、通過5至10年的努力,建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的具有拱墅特色的較為完善的廉政文化體系,形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣良性互動(dòng)的局面,使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高,反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍不斷改善。
三、廉政文化建設(shè)的基本原則
1、堅(jiān)持以人為本。要以滿足人的文化需求,豐富人的精神生活,提高人的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾。寓教于樂,做到以德感人、以理服人、以情動(dòng)人,增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力。
2、堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化,又是大眾的通俗文化,要把兩者有機(jī)結(jié)合起來。既要以馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為核心,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象,又要根據(jù)不同社會(huì)群體、不同文化層次、不同年齡階段的文化需要,有針對(duì)性地提供人民群眾喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)。
3、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。要在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。既著力挖掘、提煉中華民族優(yōu)秀的廉政文化思想,借鑒、吸收國(guó)外優(yōu)秀廉政文化成果,做到古為今用、洋為中用,又根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化,對(duì)廉政文化的內(nèi)涵、載體、手段等進(jìn)行拓展和創(chuàng)新,使廉政文化建設(shè)與不斷發(fā)展的先進(jìn)文化和反腐倡廉的新形勢(shì)相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
4、堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),又要立足當(dāng)前,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn)。堅(jiān)持循序漸進(jìn),以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。既要抓好普及,全面推進(jìn),又要注意提高,重點(diǎn)突破,推出精品,爭(zhēng)創(chuàng)特色,做到量和質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。
5、堅(jiān)持文化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的同時(shí),要充分發(fā)揮廉政制度對(duì)人們思想行為的規(guī)范引導(dǎo)作用。通過制度創(chuàng)新和體制改革,大力倡導(dǎo)和培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開公正觀念、民主法制觀念、誠(chéng)信規(guī)范觀念,使廉政文化建設(shè)與廉政法規(guī)制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合,以民主和法制來抵制落后的、腐朽的文化影響,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
四、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)
1、實(shí)施“六進(jìn)”工程,拓展廉政文化陣地。立足黨員干部,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)關(guān)廉政文化。以黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題,堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。每年集中一段時(shí)間開展反腐倡廉主題教育活動(dòng)。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個(gè)方面,督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),做到廉潔自律。把廉政文化建設(shè)與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育等結(jié)合起來,增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí),形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。以“清風(fēng)入家園”為主題,與社區(qū)黨建、文明創(chuàng)建相結(jié)合,開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作;以“人生旅途、廉內(nèi)相助”為主題,在黨員干部家庭中開展家庭助廉活動(dòng);以“敬廉崇潔”為主題,在青少年學(xué)生中開展廉潔教育;以“廉潔誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)”為主題,把廉政文化融入到企業(yè)文化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中;以“清風(fēng)潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”為主題,結(jié)合鄉(xiāng)村文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè),開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。
2、拓寬工作視野,擴(kuò)大廉政文化影響。要發(fā)揮宣傳教育“陣地”的作用,通過拱墅通訊、網(wǎng)站、電視等廉政文化的重要載體和陣地,加大宣傳力度,使廉政文化成為主流文化的重要組成部分,在全社會(huì)營(yíng)造出激濁揚(yáng)清的文化氛圍;要把握正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo),增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果;要制作一些精致的宣傳手冊(cè)和服務(wù)性的法規(guī)告知、廉政指引等冊(cè)子,制作一些有標(biāo)志性意義的廉政紀(jì)念品和贈(zèng)品,借以強(qiáng)化社會(huì)對(duì)廉政的印象和認(rèn)同,致力于發(fā)展崇尚廉潔的大眾文化;要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管,鏟除腐敗文化滋生的土壤。
3、健全廉政制度,發(fā)揮廉政文化支撐。廉政制度是廉政文化的重要組成部分。把廉政文化內(nèi)在自覺的柔性約束力和法律法規(guī)外在的剛性約束力有機(jī)結(jié)合起來,通過建立規(guī)范、系統(tǒng)的各種廉政規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。研究探尋加強(qiáng)廉政制度教育的有效途徑,積極尋求廉政文化有效的制度支撐,促使大家按照制度規(guī)范從政行為,減少、消除腐敗行為發(fā)生的條件和環(huán)境,增強(qiáng)廉政制度的權(quán)威性。
4、打造特色亮點(diǎn),增強(qiáng)廉政文化實(shí)效。充分挖掘、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括拱墅本地特色的廉政文化。充分利用轄區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)設(shè)施和各類文藝人才,因地制宜,開展豐富多彩,形式多樣的廉政文化活動(dòng),把廉政文化滲透到人民群眾的各種豐富文化活動(dòng)中去。充分利用各種建設(shè)時(shí)機(jī)創(chuàng)建一些教育載體,如廣告牌、廣告燈、墻體,石雕等,達(dá)到圖文并茂及潤(rùn)物細(xì)無聲的教育效果。及時(shí)總結(jié)提煉各單位在廉政文化建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法,充分發(fā)揮典型示范作用。注重在實(shí)踐基礎(chǔ)上開展理論探討活動(dòng),通過召開各類學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等開展廉政文化建設(shè)研究,以指導(dǎo)廉政文化建設(shè)新的實(shí)踐。
五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。區(qū)里建立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),有關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé),各級(jí)各單位切實(shí)負(fù)起落實(shí)責(zé)任?!斑M(jìn)機(jī)關(guān)”由區(qū)機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé);“進(jìn)社區(qū)”由區(qū)文明辦牽頭負(fù)責(zé);“進(jìn)家庭”由區(qū)婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé);“進(jìn)學(xué)校”由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé);“進(jìn)企業(yè)”由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé);“進(jìn)農(nóng)村”由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。區(qū)各單位要把區(qū)里的統(tǒng)一部署與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。
2、整合資源,注重實(shí)效。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼當(dāng)前,制定廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排;要充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用,形成廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)指導(dǎo)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn);充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局,要會(huì)同組織、宣傳部門,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),開展從政道德教育活動(dòng),并做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。教育部門及黨校教學(xué)培訓(xùn)要充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容。文化部門要組織文藝工作者深入群眾、深入生活,創(chuàng)作一批優(yōu)秀的廉政文藝作品。要發(fā)揮宣傳陣地作用,努力營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍,要緊貼黨委政府的中心工作,一個(gè)時(shí)期圍繞一個(gè)主題,一個(gè)階段突出一個(gè)重點(diǎn),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng),在教育活動(dòng)中把強(qiáng)化“灌輸”與加強(qiáng)“互動(dòng)”結(jié)合起來,增強(qiáng)教育效果。
3、廣開渠道,提供保障。加大對(duì)廉政文化建設(shè)的投入,在人力、物力、財(cái)力上提供保障。建立以財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面資助的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑,努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。充分利用各種建設(shè)時(shí)機(jī)融入廉政文化陣地建設(shè)。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造有利于廉政文化建設(shè)的良好環(huán)境。