導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)會(huì)議精神，這次全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要的全市性會(huì)議。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，懲辦先進(jìn)，對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作再動(dòng)員、再部署，全面開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面。剛才，幾個(gè)單位分別作了典型發(fā)言，去年對(duì)外開(kāi)放工作中的先進(jìn)單位也受到懲處，希望各地區(qū)、各部門(mén)要趕先比優(yōu)，奮進(jìn)前行，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放工作的新飛躍。下面，著重講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年全市對(duì)外開(kāi)放工作簡(jiǎn)要回顧

所走過(guò)的一條充溢工作挑戰(zhàn)、充溢守業(yè)激情的不平凡歷程，回首2009年全市對(duì)外開(kāi)放工作。所面臨的形勢(shì)、付出的艱辛、取得的業(yè)績(jī)體現(xiàn)出五個(gè)“前所未有”

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)惡化，一是面臨的困難壓力前所未有。2009年。市外向型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。首先在利用外資方面，美、日、韓等主要引資國(guó)家實(shí)施境外投資貨幣管制政策，導(dǎo)致新的投資意向難以確定。其次在外貿(mào)入口方面，日、韓、美等國(guó)家不時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，導(dǎo)致我市入口商品受到嚴(yán)重影響，三資企業(yè)入口銳減。特別是受朝鮮半島局勢(shì)影響，外來(lái)投資和國(guó)家投入也受到一定限制。

多次到就沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)行調(diào)研，二是受到重視水平前所未有。省委、省政府對(duì)寄予厚望。并不時(shí)給外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)加擔(dān)子。市委、市政府也在資金緊張的情況下，出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口的實(shí)施意見(jiàn)》極力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作加快發(fā)展。

從上到下，三是付出的艱辛努力前所未有。全市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線(xiàn)的同志們臥薪嘗膽、埋頭苦干。不論職位高低、不看資歷深淺、不分業(yè)務(wù)分工，全年奮戰(zhàn)在對(duì)外開(kāi)放一線(xiàn)，全力以赴促開(kāi)放，千方百計(jì)落項(xiàng)目，想方設(shè)法抓出口。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)也是同心協(xié)力，密切配合，全力服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放工作。

僅兩年的時(shí)間，四是發(fā)明的發(fā)展速度前所未有。從2008年到2009年。市實(shí)際利用外資由1億美元激增到5億美元，實(shí)現(xiàn)重大跨越，這是一個(gè)了不起的增長(zhǎng)速度。儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地發(fā)明了省內(nèi)聞名的速度，新區(qū)建設(shè)發(fā)明了一年即見(jiàn)形象的奇跡，沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶從規(guī)劃到全面建設(shè)僅用了不到半年的時(shí)間。

全市新批外商投資企業(yè)77家，五是取得的效果前所未有。2009年。合同外資額10億美元，實(shí)際利用外資完成5億美元，同比增長(zhǎng)63.4%總量排全省第六，增幅排全省第五，綜合排名全省第二；外貿(mào)入口完成14.5億美元，同比增長(zhǎng)4.6%總量排全省第三，增幅排全省第六，保份額排全省第二，綜合排名全省第一；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)全省綜合排名第一；獲得了全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)和實(shí)際利用外資、外貿(mào)入口、沿海經(jīng)帶重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，發(fā)明了對(duì)外開(kāi)放歷史上最為優(yōu)異的業(yè)績(jī)。

既得益于省里對(duì)的高度重視和大力支持，這些成果的取得。得益于全市各部門(mén)特別是縣（市）區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的熱情空前高漲，更得益于全市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線(xiàn)的同志們辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府向在今天受到懲處的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向全市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線(xiàn)的全體同志和所有支持、參與對(duì)外開(kāi)放工作的所有人員致以最衷心的感謝！

二、2010年全市對(duì)外開(kāi)放工作布置

市對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)依舊形勢(shì)嚴(yán)峻。一是對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)將持續(xù)惡化，今年國(guó)際環(huán)境將依然復(fù)雜多變。國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回升，將對(duì)投資和貿(mào)易的信心帶來(lái)負(fù)面影響。二是主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易維護(hù)主義將繼續(xù)加劇，國(guó)際信用環(huán)境短期難以好轉(zhuǎn)，入口創(chuàng)匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。三是跨國(guó)公司投資的意愿和能力下降，引資困難將進(jìn)一步加大；四是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)各地之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，引資和出口的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈嚴(yán)酷。這都將對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作發(fā)生有利影響。而且過(guò)去兩個(gè)月對(duì)外開(kāi)放情況看，全市實(shí)際利用外資僅完成2000萬(wàn)美元，這是一個(gè)不容樂(lè)觀(guān)的開(kāi)局。

還要看到有利的因素。一是中央將實(shí)施繼續(xù)積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，看到有利條件的同時(shí)。將增強(qiáng)企業(yè)抵御國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的能力。二是中央新一輪加快東北振興的支持政策，將為我擴(kuò)大開(kāi)放和開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)工程建設(shè)提供難得機(jī)會(huì)。三是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將繼續(xù)為的對(duì)外開(kāi)放提供政策、資金和項(xiàng)目支持。四是國(guó)家和省對(duì)依舊堅(jiān)持高度關(guān)注，將為的對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。特別是隨著新建鴨綠江公路大橋項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，將有力地帶動(dòng)新一輪的投資熱潮，將有力地提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。市委、市政府也是借此重大機(jī)遇，確定實(shí)際利用外資要實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。因此，一定要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，一定要堅(jiān)定不移地打開(kāi)放牌、走開(kāi)放路，這是求振興、求發(fā)展、保增長(zhǎng)的肯定選擇。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

沿江沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有新形象。去年，一是抓重點(diǎn)。以新區(qū)為核心的一核兩翼兩大板塊”沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架已經(jīng)拉開(kāi)，省政府已基本同意將“四大組團(tuán)”納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，享受省相關(guān)政策支持。沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶是市對(duì)外開(kāi)放的窗口，也是全市招商引資項(xiàng)目的主要載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)艱巨，必需舉全市之力加快推進(jìn)。要在完善沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，以大力招商吸引外資參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要以“四大組團(tuán)”為核心，以?xún)x器儀表、手表、再生資源等專(zhuān)業(yè)園區(qū)為主題，組織大規(guī)模招商活動(dòng)，各組團(tuán)要主動(dòng)出擊、擔(dān)當(dāng)主角。市里初步準(zhǔn)備在5月份以大孤山組團(tuán)為重點(diǎn)舉辦招商活動(dòng)，要盡快讓大孤山在國(guó)內(nèi)外熱起來(lái)。同時(shí)，根據(jù)省里的意見(jiàn)，今年各組團(tuán)實(shí)際利用外資必需完成1億美元，否則將被清除出全省重點(diǎn)支持區(qū)域，對(duì)此務(wù)必高度重視，超凡規(guī)工作，多落項(xiàng)目、落好項(xiàng)目，用項(xiàng)目拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

實(shí)際利用外資有新突破。這里我著重強(qiáng)調(diào)“三個(gè)務(wù)求”首先，二是抓項(xiàng)目。務(wù)求項(xiàng)目精良。這兩年我包裝的招商項(xiàng)目不少，但很多根本就不具備操作性，外行人一看就不行，更何況行家里手。項(xiàng)目不在多，而在精，不在多花哨，而在能具體落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各組團(tuán)一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢，高起點(diǎn)、大手筆地謀劃包裝一批真實(shí)可信、有可操作性的項(xiàng)目，對(duì)推出去的項(xiàng)目要有“如果有錢(qián)，自己都要做”信心，這樣的項(xiàng)目對(duì)外商才有吸引力。今年我市利用外資任務(wù)是11億美元，這不僅要落實(shí)到縣（市）區(qū)，落實(shí)到園區(qū)，更要落實(shí)到項(xiàng)目上去。其次，務(wù)求招商實(shí)效。要研究國(guó)外的企業(yè)、研究招商國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、研究國(guó)外資金的流向，投其所好，把我優(yōu)勢(shì)變成外商的需要。因此，一定要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。儀器儀表、環(huán)保等一批主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商目前已經(jīng)顯現(xiàn)出吸引投資的魅力，今后還要注重廣泛使用網(wǎng)上招商、以商招商、組團(tuán)招商、小規(guī)模公關(guān)招商等其他靈活的招商方式，并且利用好現(xiàn)有投資企業(yè)強(qiáng)化招商。下個(gè)月，王珉書(shū)記將帶隊(duì)到日韓招商，仍要積極推進(jìn)京阪神工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)也要超前準(zhǔn)備，超前包裝，超前對(duì)接，務(wù)求實(shí)效。第三，務(wù)求落實(shí)到位。談一個(gè)項(xiàng)目不容易，談成一個(gè)項(xiàng)目更不容易，所以，全市都要加倍珍惜這些來(lái)之不易的項(xiàng)目。要建立項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任機(jī)制，安排專(zhuān)人推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)程，特別要落實(shí)項(xiàng)目資金的位率，確保實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)翻番。這方面合作區(qū)有一些很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各縣（市）區(qū)、各組團(tuán)都去學(xué)習(xí)一下。要保證全市每年都有一批在談的項(xiàng)目，每年都有一批簽約的項(xiàng)目，每年都有一批在建的項(xiàng)目，每年都有一批投產(chǎn)的項(xiàng)目，形成良性發(fā)展。

外貿(mào)入口有新增長(zhǎng)。2009年，三是抓質(zhì)量。市的外貿(mào)入口在全省走在前面，省長(zhǎng)多次褒揚(yáng)我但我自己要清楚，借著朝鮮這個(gè)市場(chǎng)，靠著專(zhuān)業(yè)外貿(mào)的大幅度增長(zhǎng)，才實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的目標(biāo)。所以，朝鮮這張牌永遠(yuǎn)不能丟，而且要打響、打好，要大做文章。特別是新的鴨綠江公路大橋建好后，將成為對(duì)朝貿(mào)易新的橋頭堡和主通道。但是朝鮮市場(chǎng)的不確定因素很多，市場(chǎng)需求也有一定限度，僅靠對(duì)朝貿(mào)易拉動(dòng)全市的貿(mào)易增長(zhǎng)難度也很大。還要采取更積極有效的措施，以產(chǎn)品調(diào)整為落腳點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)外需、促出口、保份額的支持政策，抓緊培育外貿(mào)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)外貿(mào)入口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要抓緊建設(shè)入口基地。這是從根本上解決入口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的最好方法。市的食品加工、水產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品入口在全省所占的份額都不小，但基本上都是散兵作戰(zhàn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差。要利用國(guó)家的支持政策，把入口基地特別是農(nóng)產(chǎn)品入口基地建立起來(lái)，不時(shí)完善質(zhì)量追溯體系，并研究開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品，最終達(dá)到看見(jiàn)一類(lèi)入口商品就自然而然想起的效果。二要培育品牌產(chǎn)品。品牌效應(yīng)不可忽視，品牌工作也一定要做好?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些國(guó)家級(jí)、省級(jí)的名牌產(chǎn)品了但外貿(mào)出口的名牌還不是很多，要力爭(zhēng)短期內(nèi)有所突破。三要開(kāi)辟新的市場(chǎng)。現(xiàn)在入口企業(yè)的眼光大多數(shù)盯在朝鮮、日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)上，這是激進(jìn)市場(chǎng)，既應(yīng)做大這塊蛋糕，還要積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)向歐美拓展。特別要利用好鴨綠江公路大橋的建設(shè)，掀起一浪高過(guò)一浪的對(duì)外宣傳熱潮，讓它國(guó)內(nèi)外繼續(xù)升溫，成為招商引資的新熱點(diǎn)。要組織更多的外貿(mào)企業(yè)走出去，同時(shí)提高入口商品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

洼地效應(yīng)有新提升。前面說(shuō)過(guò)，四是抓服務(wù)。招商引資很不容易，能招來(lái)項(xiàng)目更不容易，所以要做好項(xiàng)目的落實(shí)工作。跟蹤落實(shí)項(xiàng)目不只僅是招商人員的事，也不僅僅是外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線(xiàn)的事，更是全市各部門(mén)的事，全市人民的事。政府為對(duì)外開(kāi)放和招商引資發(fā)明了良好的政策環(huán)境，各部門(mén)就要為對(duì)外開(kāi)放和招商引資發(fā)明良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。政策環(huán)境固然重要，但只是一時(shí)的而服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境卻是持久的隨同每一個(gè)外商投資企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了限時(shí)操持、首問(wèn)責(zé)任制等保姆式的跟蹤服務(wù)，但有些部門(mén)特別是有執(zhí)法權(quán)、有否決權(quán)的部門(mén)，為外商服務(wù)做得心不甘、情不愿，吃、拿、卡、要和故意刁難的事依舊存在去年，市外商投訴是零，投資環(huán)境真的變好了還是外商學(xué)聰明、學(xué)圓滑了希望是因?yàn)槲噎h(huán)境變好了外商來(lái)了不擔(dān)心自己的資產(chǎn)平安，不擔(dān)心吃、住、行、就醫(yī)和孩子上學(xué)，不擔(dān)心跑各部門(mén)辦事，那我投資環(huán)境就真的好了就真的能留住投資者了

保證力度有所增強(qiáng)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要加深對(duì)對(duì)外開(kāi)放重要性、必要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，五是抓領(lǐng)導(dǎo)。真正把它納入日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作親歷親為，親自上手。要把精兵強(qiáng)將配備到對(duì)外開(kāi)放和外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線(xiàn)上，配備到各組團(tuán)、園區(qū)，配齊、配強(qiáng)、配好各個(gè)班子。要加強(qiáng)班子建設(shè)，使之成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，而且有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要給這條戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)綠燈，資金、人員、辦公等方面給予關(guān)心、支持，為這條戰(zhàn)線(xiàn)搭建好發(fā)展平臺(tái)。