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同志們

市委、市政府隆重召開(kāi)全市招商引資總結(jié)懲辦大會(huì)暨“落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)，春節(jié)后上班的第一天。充分說(shuō)明招商引資工作在市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，充分體現(xiàn)市委、市政府在落實(shí)年”中狠抓招商的力度與決心。下面，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2009年全市招商引資工作回顧

市委、市政府緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，2009年。把招商引資工作作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，合力攻堅(jiān)，全市招商引資工作取得歷史性突破。

排在全省第六位，一是招商效果十分顯著。全市引進(jìn)內(nèi)資到位資金276億元。比上年增長(zhǎng)130%增幅高居全省第一位；實(shí)際利用外資突破5億美元，排在全省第六位，增長(zhǎng)63.4%排在全省第五位。2月10日全省對(duì)內(nèi)開(kāi)放工作會(huì)議上，市獲得了全部獎(jiǎng)項(xiàng)，并做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

占項(xiàng)目總數(shù)的12.6%資金額達(dá)110億元，二是招商規(guī)模全面提高。全年招商引資億元以上在建項(xiàng)目96個(gè)。其中5億元以上的項(xiàng)目33個(gè)，資金額67.9億元；10億元以上的項(xiàng)目18個(gè)，資金額39.1億元。特別是工業(yè)類項(xiàng)目無(wú)論是招商數(shù)量還是位資金均比上年大幅度提高，項(xiàng)目數(shù)量占全市招商引資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)58.9%位資金占總額達(dá)51.9%已有26個(gè)投資額5億元以上的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

共引進(jìn)在建項(xiàng)目總數(shù)762個(gè)，三是招商主體增勢(shì)強(qiáng)勁。作為招商主體的縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)較大突破。位資金235億元，增長(zhǎng)94.9%累計(jì)到位資金過(guò)億元項(xiàng)目43個(gè)，增長(zhǎng)126.3%位資金106億元，增長(zhǎng)236.5%新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目238個(gè)，位資金94.6億元。另外，市直部門完成在建項(xiàng)目178個(gè)，位資金41億元，逾越全年目標(biāo)任務(wù)的48.6%新建、續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)實(shí)現(xiàn)重大突破，全年新建項(xiàng)目475個(gè)，位資金134億元，增長(zhǎng)78.9%續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目287個(gè)，位資金101億元，增長(zhǎng)120%

緊緊圍繞儀器儀表等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四是招商主題概念突出。全年規(guī)劃建設(shè)了儀器儀表、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等17個(gè)主題概念產(chǎn)業(yè)園。39次赴國(guó)內(nèi)外開(kāi)展主題概念招商活動(dòng)，簽約合作項(xiàng)目253項(xiàng)，洽談推進(jìn)合作項(xiàng)目420多項(xiàng)。同時(shí)，積極推進(jìn)“西進(jìn)東聯(lián)”戰(zhàn)略，與東北東部在建合作項(xiàng)目64個(gè)，位資金18.6億元；與大連地區(qū)在建合作項(xiàng)目39項(xiàng)，位資金42.8億元。

奔波于招商第一線，五是招商機(jī)制科學(xué)高效。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。包扶10個(gè)專業(yè)招商分局，珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐、遼吉黑等區(qū)域開(kāi)展駐點(diǎn)式、全天候招商；各市直機(jī)關(guān)、中省直部門組建68個(gè)專職招商辦，開(kāi)展高密度、全領(lǐng)域招商，形成了全民招商的濃厚氛圍。制定出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策、措施。建立健全了科學(xué)考評(píng)體系，把部門招商引資工作納入市委考核體系中的權(quán)重增加到30%實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，對(duì)于工作進(jìn)展有利和沒(méi)有達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)與誡免；對(duì)于做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。今天會(huì)上，將首次重獎(jiǎng)我市去年在招商引資工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

特別是幾項(xiàng)主要指標(biāo)在全省位次的大幅度提升及一些好的做法，去年所取得的效果來(lái)之不易。受到省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，充分展現(xiàn)了市一年來(lái)的招商引資工作卓有效果，更充分印證了招商引資第一線的同志們拋家舍業(yè)，任勞任怨，任勞任怨的辛勤工作。此，代表市委、市政府向在全市招商引資工作中奮力拼搏、不時(shí)進(jìn)取，做出巨大貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，向在本次大會(huì)受到懲處的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

也要清醒地看到市招商引資中存在問(wèn)題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。各地區(qū)、各部門招商引資工作開(kāi)展的不平衡，充分肯定招商引資工作成果的同時(shí)。專業(yè)部門重視，非專業(yè)部門不重視；單位一把手重視，一般干部不重視。招商引資于己無(wú)關(guān)的思想在局部干部身上還比較嚴(yán)重，不愿招商、不會(huì)招商、畏難招商的問(wèn)題仍然存在二是大項(xiàng)目的謀劃與引進(jìn)工作不到位。重大項(xiàng)目的謀劃和包裝上做得不夠、路子不寬、氣魄不大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目引進(jìn)得少。三是項(xiàng)目落地條件不到位。項(xiàng)目用地、規(guī)范廠房供應(yīng)量、生產(chǎn)要素等不能夠保證和滿足企業(yè)需求。四是項(xiàng)目落實(shí)的服務(wù)保證不到位。個(gè)別部門和單位對(duì)項(xiàng)目的保證服務(wù)沒(méi)有全程落實(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目落地緩慢。

二、2010年全市招商引資工作重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，今明兩年。也是沿江沿海經(jīng)濟(jì)奮力崛起的決戰(zhàn)期，招商引資任務(wù)將更加艱巨。但是欣喜地看到擴(kuò)大內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施和國(guó)家、省里對(duì)的大力支持，將給我加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)難得機(jī)遇；新建鴨綠江公路大橋和新區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的中外影響，將給我吸引投資帶來(lái)強(qiáng)力助推；省內(nèi)各市尤其是其他沿海五市的競(jìng)相發(fā)展，將給我趕先超優(yōu)帶來(lái)積極動(dòng)力；全市人民謀振興、求發(fā)展的熱情，將給我跨越式發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮信心。因此，市委、市政府確定今年的招商目標(biāo)是引進(jìn)內(nèi)資500億元，增長(zhǎng)112.3%實(shí)際利用外資10億美元，增長(zhǎng)100%實(shí)現(xiàn)“雙翻番”要完成這一目標(biāo)，必需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“縱比大跨越、橫比爭(zhēng)一流”精神，加大力度，突出重點(diǎn)，搶占先機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

由“要我招”向“要招”轉(zhuǎn)變。一是以“雙翻番”目標(biāo)自加壓力。市委十屆九次全會(huì)明確了超千過(guò)百”奮斗目標(biāo)，一）咬緊招商指標(biāo)。同時(shí)，依照省里今年固定資產(chǎn)投資完成2萬(wàn)億元的目標(biāo)，自加壓力，確定目標(biāo)為1000億元，要確保這么大的投資規(guī)模，除國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施投資和市縣兩級(jí)建設(shè)投資外，必需重點(diǎn)依靠招商引資作支撐。各地區(qū)、各部門要把招商引資作為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的支撐力，增強(qiáng)緊迫感，勇?lián)厝?，自加壓力，主?dòng)反擊，不折不扣地完成市里確定的招商引資目標(biāo)。從今年起，省政府對(duì)各沿海重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭泄ぷ髂繕?biāo)績(jī)效考核，其中對(duì)利用外資和引進(jìn)內(nèi)資設(shè)定了最低限，分別是外資1億美元，內(nèi)資50億元，市被列入重點(diǎn)區(qū)域的四大組團(tuán)，各組團(tuán)要必保完成。二是以多層次招商擴(kuò)大宣傳。要借助新建鴨綠江公路大橋、新區(qū)開(kāi)發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目的影響，廣泛走出去，把人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)闊視野，廣交朋友，宣傳自己。三是以拓寬利用外資方式提升實(shí)力。要采取多種形式，擴(kuò)大外資來(lái)源。特別要做好一批外商投資企業(yè)的增資擴(kuò)股，提高利用外資水平。四是以爭(zhēng)取建設(shè)資金增強(qiáng)動(dòng)力。要認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，進(jìn)一步加大跑省跑部力度，只要有1%希望，就要付出100%努力，不見(jiàn)效果不收兵。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，可以實(shí)行“兩個(gè)同等對(duì)待”爭(zhēng)取到上級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，考核中與招商引資同等對(duì)待；爭(zhēng)取到上級(jí)布置的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)投資，逾越全省平均水平的局部，也可與招商引資同等對(duì)待。五是以全民招商熱潮形成態(tài)勢(shì)。要發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大隊(duì)伍，把全市每個(gè)人的關(guān)系利用起來(lái)進(jìn)行招商。主要領(lǐng)導(dǎo)同志輪流帶隊(duì)外出招商，形成全民招商的良好態(tài)勢(shì)。

由單純重視目標(biāo)完成向確保項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化服務(wù)確保項(xiàng)目落地。已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目一定要落實(shí)到人，二）狠抓招商落實(shí)。實(shí)行項(xiàng)目全程代辦制，全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督，著力解決無(wú)法落地項(xiàng)目的瓶頸難題。二是優(yōu)化環(huán)境確保項(xiàng)目落地。進(jìn)一步優(yōu)化法制、市場(chǎng)、信用、服務(wù)等環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目要有人問(wèn)、有人管、有人辦、有人護(hù)，真正做到以良好的環(huán)境留住人。三是完善要素確保項(xiàng)目落地。抓好幼稚的既能滿足目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、又能夠支撐可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目，單體項(xiàng)目要做精、做細(xì)、做實(shí)，所有項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)可研程度，有可研報(bào)告的項(xiàng)目要達(dá)到50%以上。四是以誠(chéng)相待確保項(xiàng)目落地。對(duì)客商既要展示美好前景，還要告知存在問(wèn)題，提出支持的方法，最大水平地保障他利益，讓他安心投資、放心發(fā)展、舒心生活。五是加大投入確保項(xiàng)目落地。要加大前期投入，既包括對(duì)項(xiàng)目的政策支持，也包括對(duì)客商的感情投入，確保推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)實(shí)在落地。

由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。一是突出儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目招商。全年要完成簽約儀器儀表項(xiàng)目300項(xiàng)，三）瞄準(zhǔn)招商重點(diǎn)。爭(zhēng)取入駐企業(yè)150戶以上；二是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目主題概念招商。全年要舉辦100次以上的主題概念招商活動(dòng)，其中參與省政府舉辦招商活動(dòng)15次，舉辦全市招商活動(dòng)10次，各縣（市）區(qū)各舉辦6次以上，四大組團(tuán)及經(jīng)濟(jì)區(qū)各舉辦5次以上；三是突出引進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的招商項(xiàng)目。全年引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目達(dá)到60%其中億元以上工業(yè)大項(xiàng)目比上年增長(zhǎng)20%以上；四是突出新建鴨綠江公路大橋項(xiàng)目。充分利用新建鴨綠江公路大橋在國(guó)內(nèi)外的影響力，以日、韓、港、臺(tái)為重點(diǎn)地區(qū)，包裝、宣傳、推介一批倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工貿(mào)易項(xiàng)目，加大口岸區(qū)的招商力度；五是突出引進(jìn)產(chǎn)值超百億元工業(yè)項(xiàng)目。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東港市、鳳城市、寬甸縣及四大組團(tuán)要各力爭(zhēng)洽談引進(jìn)1個(gè)超百億元的工業(yè)大項(xiàng)目；六是突出新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這六個(gè)方面工作是市今年招商引資的主攻方向，特別是儀器儀表產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目必需增大比重，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

由單一招商向多角度、全方位立體招商轉(zhuǎn)變。要以縣（市）區(qū)、四大組團(tuán)為招商主陣地，四）創(chuàng)新招商方式。圍繞“一核兩翼兩大板塊”開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行招商。一是向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。要結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展招商，推動(dòng)外地的優(yōu)勢(shì)條件真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移。每個(gè)縣（市）區(qū)、每個(gè)組團(tuán)都要有自己的產(chǎn)業(yè)集群，一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商引資。三是向提高效率轉(zhuǎn)移。成交不等于成功，要提升項(xiàng)目的履約率；帳不等于到位，要提升項(xiàng)目的開(kāi)工率；落地不等于落實(shí)，要提升項(xiàng)目的投資率。四是向多點(diǎn)開(kāi)花轉(zhuǎn)移。對(duì)內(nèi)招商既要到發(fā)達(dá)地區(qū)建立招商基地，進(jìn)行駐點(diǎn)招商，也要到發(fā)展環(huán)境欠佳、自然條件較差的地區(qū)宣傳我市環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引項(xiàng)目；對(duì)外招商要采取專業(yè)招商小團(tuán)組方式，針對(duì)不同地區(qū)，確定主攻方向。五是向政策吸引轉(zhuǎn)移。研究出臺(tái)鼓勵(lì)在外勝利人士返鄉(xiāng)守業(yè)和外地人投資等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步盤活民間資本。六是向擴(kuò)大合作轉(zhuǎn)移。促進(jìn)東北東部12+1區(qū)域合作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，擴(kuò)大的發(fā)展腹地。精心組織臺(tái)灣周、旅游節(jié)等各種展會(huì)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作。

由松散式招商向責(zé)任制招商轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)站到招商引資一線，領(lǐng)扶專業(yè)招商分局開(kāi)展招商工作，同時(shí)對(duì)全市80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包扶。二是嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。要堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，對(duì)連續(xù)兩年未完成招商引資任務(wù)的市直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)必需離崗招商；對(duì)在全省排名倒退2位的縣（市）區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)就地免職。三是完善實(shí)施招商用人機(jī)制。要把優(yōu)秀年輕干部選送到招商第一線，招商中鍛煉、考察、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，把招商業(yè)績(jī)作為提拔使用干部的重要規(guī)范，切實(shí)把招商中表現(xiàn)優(yōu)秀的懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加緊培訓(xùn)，使廣大招商干部熟悉市情、掌握技巧、解人文，努力做一個(gè)懂行的招商引資干部。四是大力實(shí)施考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善全市招商引資工作目標(biāo)考核體系，并實(shí)行一票否決。激勵(lì)機(jī)制要臨時(shí)堅(jiān)持下去，同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，做到該獎(jiǎng)的必需獎(jiǎng),五）完善招商機(jī)制。該罰的必需罰，該通報(bào)的必需通報(bào)，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。市目標(biāo)考評(píng)辦、市政府督查室要加大督查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)弄虛作假的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。