導(dǎo)語(yǔ)：金融經(jīng)濟(jì)聚集指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)保證作用，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市“十二五”規(guī)劃關(guān)于“做大總量、加快集聚”重大決策和部署。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起，人民銀行市中心支行就金融支持經(jīng)濟(jì)做大總量、加快集聚工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)做大總量、加快集聚的重要意義。

提升我市工業(yè)化發(fā)展水平，做大總量、加快集聚”市委、市政府“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵舉措。加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要載體，也是促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的肯定選擇。特別在當(dāng)前國(guó)際金融“后危機(jī)”時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步步伐加快，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度明顯加大的新形勢(shì)下，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)集聚（群）需要大量的資金投入，離不開(kāi)金融業(yè)強(qiáng)有力的支持和助推。同時(shí)區(qū)域金融業(yè)的繼續(xù)、平安、穩(wěn)健、高效運(yùn)行，也離不開(kāi)富有活力和繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。全市各金融機(jī)構(gòu)都要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府決策意圖，充分認(rèn)識(shí)“做大總量、加快集聚”對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，以高度責(zé)任心和使命感，把支持我市做大總量、加快集聚作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的中心任務(wù)和調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，加大有效信貸投放，為我市“做大總量、加快集聚”有序推進(jìn)和科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

二、積極支持做大總量、加快集聚戰(zhàn)略，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和調(diào)查研究，市、縣兩級(jí)人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。為我市“做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展當(dāng)好參謀。要綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資金向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。人民銀行市中心支行將調(diào)劑一定額度的支農(nóng)再貸款對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予支持，對(duì)符合條件的集聚區(qū)企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)承兌、持有的票據(jù)優(yōu)先料理再貼現(xiàn)。

三、加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信貸支持力度，突出支持重點(diǎn)。

依照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策。更多把信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，要按照市委、市政府關(guān)于“做大總量、加快集聚”總體部署和要求，不違背產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的信貸傾斜支持力度，確保全市年內(nèi)對(duì)集聚區(qū)企業(yè)貸款增幅高于全市各項(xiàng)貸款平均增幅、高于全市中小企業(yè)貸款平均增幅。

將這一區(qū)域打造成“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色崛起的帶動(dòng)區(qū)”對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要重點(diǎn)加大對(duì)吉泰走廊區(qū)域內(nèi)信貸支持力度。吉泰走廊承載了全市65%工業(yè)總量。建設(shè)吉泰走廊。加速工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)在中部崛起的目標(biāo)，具有重要意義。根據(jù)市“十二五”規(guī)劃，至2015年吉泰走廊要實(shí)現(xiàn)承載全市70%以上的工業(yè)總量，使其成為工業(yè)發(fā)展的第一增長(zhǎng)極。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)策應(yīng)市委、市政府關(guān)于加快吉泰走廊發(fā)展的戰(zhàn)略安排，積極主動(dòng)做好金融服務(wù)，符合國(guó)家信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加大走廊區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度，最大限度滿足走廊區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)合理的信貸需求，確保年內(nèi)走廊區(qū)域內(nèi)企業(yè)貸款增幅明顯高于全市中小企業(yè)貸款增幅。

沒(méi)有重特大項(xiàng)目的突破，二是要重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐。就難以實(shí)現(xiàn)大企業(yè)的培育和大產(chǎn)業(yè)的集聚。全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要把支持項(xiàng)目建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)放在突出重要的位置繼續(xù)加大金融支持力度。對(duì)在續(xù)）建項(xiàng)目，要積極主動(dòng)予以對(duì)接，優(yōu)先安排和滿足其正常的貸款需求，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)均衡掌握貸款投放，推動(dòng)其早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，新增中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款也要向集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)傾斜。

全市將加快（深圳）產(chǎn)業(yè)園、電子信息及通訊終端產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)能核電及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，三是要重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。十二五”時(shí)期。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材、綠色食品、機(jī)械制造、新能源和新材料、微生物農(nóng)藥等“6+1支柱產(chǎn)業(yè)。為此，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，結(jié)合各自信貸投向重點(diǎn)，明確信貸支持的重點(diǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求得到最大限度滿足。

一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，四是要重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)的信貸支持。龍頭骨干企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大的重要支撐。要切實(shí)加大對(duì)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的信貸支持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)不時(shí)將一些配套產(chǎn)品、上下游產(chǎn)品或特定的生產(chǎn)工藝分離進(jìn)去，形成專業(yè)化配套企業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，支持將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行梯次轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取多種方式，對(duì)其配套企業(yè)進(jìn)行兼并重組，或引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，爭(zhēng)取市外大型企業(yè)入股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低利息擴(kuò)張和裂變式發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域品牌，把企業(yè)品牌與區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提高品牌的知名度，使產(chǎn)業(yè)集聚水平得到新的提升。

積極引導(dǎo)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，五是要重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。要通過(guò)加大對(duì)工程技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)示范工程、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技效果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方面的信貸投入。通過(guò)委托開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，不時(shí)突破關(guān)鍵性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐，不時(shí)提高自主創(chuàng)新能力。

支持地方政府適度超前加快集聚區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，六是要重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)集群公共平臺(tái)建設(shè)的信貸支持。要在規(guī)范政府投融資平臺(tái)的前提下。為企業(yè)項(xiàng)目入駐奠定基礎(chǔ)。要通過(guò)對(duì)信貸資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)同一類型或具有上下游關(guān)系的企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、物流市場(chǎng)、校企合作培訓(xùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力的平臺(tái)支撐。

四、更好地發(fā)揮金融在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的能動(dòng)作用，加快金融創(chuàng)新。

通過(guò)改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等，一是要不斷創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)方式。要有針對(duì)性地加強(qiáng)信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)。實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理，切實(shí)提高信貸工作效率。要積極研發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚（群）發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)新品種與金融服務(wù)新方式。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)鏈為載體或購(gòu)銷關(guān)聯(lián)度高的上下游企業(yè)，可在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行整體授信，通過(guò)推廣著名商標(biāo)質(zhì)押、倉(cāng)儲(chǔ)保全業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)新品種，將關(guān)聯(lián)企業(yè)信貸資金供給進(jìn)行通盤考慮與整合。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，可選擇好的環(huán)節(jié)實(shí)行貸款封閉管理等措施。對(duì)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系的企業(yè)，可開(kāi)展訂單融資。對(duì)因原材料和產(chǎn)品資金占?jí)涸斐少Y金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，可開(kāi)展存貨、供應(yīng)鏈和應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式的融資業(yè)務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大型建設(shè)項(xiàng)目的大額融資需求，可實(shí)行銀行系統(tǒng)內(nèi)多級(jí)聯(lián)貸或按銀團(tuán)貸款的有關(guān)規(guī)定組成銀團(tuán)給予支持；對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的集群優(yōu)勢(shì)企業(yè)在資產(chǎn)并購(gòu)、債務(wù)重組中的融資需要可發(fā)放資產(chǎn)（非股權(quán)）并購(gòu)貸款支持。要積極引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在相互間購(gòu)銷活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算。采取龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)承兌，并背書(shū)轉(zhuǎn)讓使眾多中小企業(yè)尤其是為大中型企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)成為最終的持票人，通過(guò)向商業(yè)銀行貼現(xiàn)獲得資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立票據(jù)專營(yíng)窗口，提高企業(yè)票據(jù)融資效率。

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，二是要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供多渠道融資支持。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快上市步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)有資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。積極推動(dòng)地方政府設(shè)立集聚區(qū)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技創(chuàng)新基金。對(duì)于一些技術(shù)先進(jìn)、管理運(yùn)作良好的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金要積極資助，擇優(yōu)扶持，使它盡早擴(kuò)大生產(chǎn)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，快速發(fā)展壯大；對(duì)于具有投入多、風(fēng)險(xiǎn)大特征的高科技企業(yè)，可推動(dòng)各級(jí)政府利用財(cái)政資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接融資，推進(jìn)加快科技效果轉(zhuǎn)化步伐。積極利用自身優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展守業(yè)投資、信托投資、擔(dān)保投資等各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)培育主體，發(fā)展中介，創(chuàng)新市場(chǎng)化融資等工具和手段，有效疏通民間資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的渠道和機(jī)制。通過(guò)實(shí)施積極的政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)品有發(fā)展前景、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)集群，加強(qiáng)協(xié)作與配合。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券或中小企業(yè)集合票據(jù)。

依托其核心企業(yè)，三是要加快推進(jìn)多層次融資擔(dān)保體系建設(shè)。積極推動(dòng)政府充分利用集聚區(qū)合作資源。組建各種形式的信用共同體，不時(shí)健全完善貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，解決銀企規(guī)模不對(duì)等、信息不對(duì)稱問(wèn)題，豐富融資擔(dān)保方式。

加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)的工作力度，四是要重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)信用培植工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》銀發(fā)[2010]193號(hào)）要求。堅(jiān)持企業(yè)信用培植和信貸資金扶持相結(jié)合，采取“一企一策”等措施，加強(qiáng)定向輔導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高企業(yè)管理的規(guī)范化水平和信用等級(jí)，為銀企合作發(fā)明條件。積極配合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)生長(zhǎng)計(jì)劃和小企業(yè)培育計(jì)劃，明確扶持重點(diǎn)，把中小企業(yè)信用建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力培育“新、特、優(yōu)”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建立良好的銀企合作關(guān)系。

五、切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，不時(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)加大征信和金融知識(shí)的宣傳，要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)開(kāi)展信用企業(yè)評(píng)定工作。支持和推動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)部門不時(shí)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策規(guī)定，正確處置信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，正確判斷市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，對(duì)集聚區(qū)在建或擬引進(jìn)的兩高一資”即高污染、高能耗、資源性）等限制類企業(yè)，既要堅(jiān)決杜絕貸款投放，更要向當(dāng)?shù)卣崆邦A(yù)警，有效遏制和防范盲目投資與低水平重復(fù)建設(shè)。要進(jìn)一步完善信貸風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查，高度關(guān)注集團(tuán)客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資產(chǎn)平安。