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一、充分認識貫徹落實《實施意見》的重要意義

《實施意見》是省政府貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，大力推進法治政府建設的重要文件。貫徹落實好《實施意見》，有利于全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力；有利于進一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新社會管理方式；有利于提高領導干部依法行政的意識和能力，切實維護社會公平正義，為實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供法制保障。省政府各部門要認真學習、準確把握《實施意見》的精神實質和主要內(nèi)容，切實把貫徹落實《實施意見》作為一項重要任務抓實抓好。

二、突出工作重點，明確任務分工

（一）提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。

1、公務員錄用考試要注重對法律知識的測試。行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內(nèi)容。（省人保廳負責）

2、定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。（省法制辦、省政府各行政執(zhí)法部門負責）

3、建立健全部門領導班子會議前學法、法制講座制度。（省政府各部門負責）

（二）深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能。

1、定期清理行政審批事項，做好下放行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作。（省法制辦、省監(jiān)察廳會同有關部門負責）

2、落實“兩集中、兩到位”行政審批模式。（省監(jiān)察廳、省法制辦會同有關部門負責）

3、全面運行省重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯(lián)審批、辦結告知”五項制度，進一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時間。（省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省工信委負責）

4、推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，提供優(yōu)質快捷的審批服務。（省監(jiān)察廳、省工信委負責）

5、研究制定加快行業(yè)協(xié)會、中介機構發(fā)展的制度。（省民政廳負責）

6、建立健全國有資產(chǎn)處置審批制度、重大資源開發(fā)利用項目審批制度、重大投資項目審批和核準制度。（省發(fā)改委、省工信委、省國資委負責）

（三）加強和改進政府立法，提高制度建設質量。

1、完善公眾參與立法的制度，健全政府立法協(xié)調(diào)機制。（省法制辦負責）

2、組織對重要地方性法規(guī)、規(guī)章施行情況后評估，并根據(jù)評估結果提出修訂意見。（省法制辦會同有關部門負責）

3、定期清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，政府規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次。（省法制辦會同各部門負責）

（四）堅持依法科學民主決策，提高行政決策水平。

1、落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的必經(jīng)程序。（省政府各部門負責）

2、建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的決策風險評估機制。（省法制辦負責）

3、建立健全決策責任追究制度。（省監(jiān)察廳負責）

（五）改革行政執(zhí)法體制機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、依法加強財稅管理、財政專項資金管理，完善資金使用控制機制、財政大額資金績效評估機制。（省財政廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局負責）

2、依法加強政府性債務和政府融資平臺管理，完善政府債務償還機制。（省財政廳負責）

3、依法加強土地管理，加強征地和房屋征收管理，加強農(nóng)村宅基地管理。（省國土資源廳、省住建廳負責）

4、推行行政執(zhí)法級別管轄制度，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準制度，健全行政執(zhí)法案卷評查制度。（省法制辦會同有關部門負責）

5、加強行政執(zhí)法信息化建設，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，依托全省電子政務公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，建立行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享機制。（省法制辦、省發(fā)改委、省工信委負責）

6、完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，解決執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入掛鉤問題。（省財政廳負責）

（六）全面推進政務公開，提高行政運行效能。

1、推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。（省政府各部門負責）

2、加強行政服務中心、公共資源交易中心建設。（省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省工信委負責）。

3、完善電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，推進電子政務應用支撐系統(tǒng)建設，建立健全網(wǎng)絡與信息安全運行管理制度。（省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省國安廳負責）

4、建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，定期組織監(jiān)督檢查和政府網(wǎng)站績效評估評比。（省監(jiān)察廳、省工信委負責）

5、推進電子政務平臺向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層延伸，推進基層政務公開與公共服務。（省工信委、省監(jiān)察廳負責）

（七）建立健全調(diào)解機制，依法化解社會矛盾糾紛。

1、建立由各級政府負總責，政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制。（省法制辦會同有關部門負責）

2、認真實施人民調(diào)解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。（省司法廳負責）

3、開展行政復議委員會試點工作，整合行政復議資源，相對集中行政復議審理權。（省法制辦會同有關部門負責）

4、完善行政復議與信訪的銜接機制，做好行政爭議信訪件的轉辦工作。（省法制辦、省信訪局負責）

（八）完善監(jiān)督工作機制，加強對行政行為的監(jiān)督。

1、完善群眾舉報投訴制度，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光。（省監(jiān)察廳、省信訪局、省法制辦負責）

2、加強對財政專項資金、預算執(zhí)行、重大投資項目、金融、公共資金及行政機關主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計。（省審計廳負責）

3、加強對行政權力運行的監(jiān)督，建立健全風險崗位廉能管理工作機制。（省監(jiān)察廳負責）

三、加強領導，精心組織，扎實推進依法行政工作

1、明確步驟要求，做好工作規(guī)劃。本通知確定的相關工作落實時間為年5月至年12月。其中，年5月—2011年6月為規(guī)劃部署階段；年7月—年6月為具體實施階段；年7月—年12月為考核驗收階段。各部門要按照本通知要求，明確時間節(jié)點，分解細化任務，落實保障措施。各部門工作方案于年6月30日前報省推進依法行政工作領導小組辦公室（省法制辦）。

2、加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要按照有關責任分工，認真履行各自職責。牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，主動擔負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任，堅持重大問題主動協(xié)商、共同研究。其他責任單位要主動配合、積極參與，把所承擔的任務完成好。

3、注重研究總結，鞏固工作成果。各部門要加強對依法行政工作的理論研究和探討，注意發(fā)現(xiàn)、挖掘本部門、本系統(tǒng)依法行政的好經(jīng)驗、好做法，通過分析綜合、提煉升華，總結出符合實際、行之有效的工作模式和方法，不斷提高依法行政水平。