導(dǎo)語：金融服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能，加快推進(jìn)沈陽成為東北區(qū)域金融中心的建設(shè)步伐，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出加快沈陽金融業(yè)發(fā)展的意見如下：

一、改善金融發(fā)展條件，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（一）強(qiáng)化政府金融服務(wù)。市政府金融工作辦公室（以下簡稱“市金融辦”）是全市金融工作的歸口管理部門，要加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，定期研究全市金融發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)遇到的實際問題。地方金融機(jī)構(gòu)股本變動、遷址等重大事項，有關(guān)部門應(yīng)征求市金融辦的意見。各區(qū)、縣（市）政府也要明確金融工作主管部門，為金融業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

（二）加大財政支持金融發(fā)展的力度。從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金，用于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵金融創(chuàng)新和吸引金融人才等。

（三）深化金融功能區(qū)建設(shè)。沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和沈陽金融街建設(shè)納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善“一區(qū)一街”區(qū)域金融配套功能，改善交通組織，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵“一區(qū)一街”錯位發(fā)展，重點提升金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)金融能級，支持金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)開展國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗，支持金融街建立金融外包基地和打造投融資交易服務(wù)平臺。

（四）優(yōu)化社會信用環(huán)境。大力推進(jìn)政府、企業(yè)和個人信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。依托市信用中心，構(gòu)建全市社會信用信息數(shù)據(jù)平臺。以企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合與共享為突破口，逐步實現(xiàn)全社會信用信息共享。建立信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化誠信宣傳，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

（五）改善金融法制環(huán)境。充分發(fā)揮金融法庭作用，依法依規(guī)妥善處理金融合同糾紛案件，提高金融案件的結(jié)案率和執(zhí)行率。規(guī)范企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)行為，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。規(guī)范金融市場秩序，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融安全。

（六）營造開放的金融市場環(huán)境。加強(qiáng)與國內(nèi)外金融組織、金融機(jī)構(gòu)、金融中心城市的交流合作，逐步構(gòu)建各類區(qū)域性金融市場。大力發(fā)展金融會展業(yè)，舉辦大型金融活動，支持各區(qū)、縣（市）、各部門和金融機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)外金融論壇及金融推介活動。

二、鼓勵金融創(chuàng)新，活躍金融市場

（七）鼓勵和支持在沈?qū)嵤﹪腋黝惤鹑诟母飫?chuàng)新試點。抓住國家批準(zhǔn)設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的契機(jī)，爭取國家各項金融創(chuàng)新在沈先行先試，激發(fā)城市金融活力。大力支持開展全國農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作，積極爭取跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、科技金融結(jié)合創(chuàng)新、消費(fèi)金融公司等各類試點工作。

（八）鼓勵和支持金融市場、要素市場創(chuàng)新。大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立票據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心、信用卡中心等金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展全國性鋼材、有色金屬等期貨交割庫和倉單交易中心、現(xiàn)貨石油即期和遠(yuǎn)期合約交易市場、金融外包服務(wù)市場等各類金融要素市場。

（九）鼓勵和支持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷推出新型金融產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的需要。鼓勵銀行、證券、保險、信托創(chuàng)新合作模式，聯(lián)動發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新中小企業(yè)信用擔(dān)保新途徑，滿足中小企業(yè)流動資金需求。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等抵押物貸款試點。

（十）設(shè)立金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。對金融創(chuàng)新工作做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)等給予最高50萬元獎勵；做出突出貢獻(xiàn)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予30萬元補(bǔ)助，做出重大貢獻(xiàn)的，給予重獎。

三、促進(jìn)信貸市場發(fā)展，引導(dǎo)信貸資金投放

（十一）鼓勵增加信貸投放。鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸投放，支持我市重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，鼓勵信貸資金向縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)傾斜。

（十二）支持投融資平臺建設(shè)。完善市、區(qū)兩級投融資平臺體系，建立投融資平臺良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高融資效能。健全政府投融資平臺的風(fēng)險管理機(jī)制，持續(xù)盤活和補(bǔ)充資產(chǎn)，逐步完善所有制結(jié)構(gòu)。建立銀政企合作長效機(jī)制，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)融資平臺功能。

（十三）完善信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度，市政府每年出資2000萬元作為當(dāng)年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，并根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。持續(xù)增加現(xiàn)有財政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模。支持企業(yè)成立企業(yè)信用擔(dān)保聯(lián)盟，擴(kuò)大聯(lián)保范圍。上述資金在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（十四）支持縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，加快組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵各類資本在沈設(shè)立小額貸款公司，引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范、健康發(fā)展，并在條件具備時逐步發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，積極引導(dǎo)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高在當(dāng)?shù)氐拇尜J比。

四、促進(jìn)資本市場發(fā)展，拓寬融資渠道

（十五）鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市融資。加強(qiáng)上市企業(yè)的儲備、改制、上市輔導(dǎo)工作，重點推動一批創(chuàng)新型、成長型特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場上市。對完成上市融資的企業(yè)，市政府給予一次性300萬元的獎勵，各區(qū)、縣（市）給予不低于100萬元的獎勵。

（十六）鼓勵企業(yè)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。積極培育代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市企業(yè)資源，對于完成股改的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元補(bǔ)貼；對在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌成功的企業(yè)，給予50萬元補(bǔ)貼。對參與進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)企業(yè)股改的中介機(jī)構(gòu)，給予30萬元補(bǔ)貼。企業(yè)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，對保薦服務(wù)券商給予30萬元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級各承擔(dān)50%。

（十七）促進(jìn)上市公司重組和再融資。營造良好環(huán)境，支持上市公司運(yùn)營發(fā)展，重視現(xiàn)有上市公司殼資源保護(hù)、開發(fā)和利用。鼓勵本地企業(yè)并購、重組上市公司殼資源，上市公司工商、稅務(wù)注冊遷入沈陽的，享受上市融資政策。支持上市公司通過增發(fā)、配股及發(fā)行公司可轉(zhuǎn)債、公司債等方式進(jìn)行再融資。

（十八）支持企業(yè)開展多種形式的債權(quán)融資。加強(qiáng)對直接融資產(chǎn)品的宣傳和開發(fā)，鼓勵有條件的企業(yè)利用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托計劃等融資工具，開展直接融資。積極爭取發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（十九）加快股權(quán)投資市場發(fā)展。大力發(fā)展和引進(jìn)各類股權(quán)投資基金，構(gòu)建東北地區(qū)最活躍的股權(quán)投資市場。加快推進(jìn)市政府與國家進(jìn)出口銀行、科技部聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)設(shè)立社會化的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資基金。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

（二十）拓展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場功能。大力支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展，爭取金融“央企”指定進(jìn)場交易試點；支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開展全省非上市、非公開發(fā)行股份公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，聯(lián)合省有關(guān)部門搭建遼寧省私募股權(quán)交易市場；推進(jìn)沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對我市有限責(zé)任公司股權(quán)實行集中登記托管，爭取國家場外柜臺交易市場先行先試資格；支持依托沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，向國家有關(guān)部門申請批準(zhǔn)成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點，逐步設(shè)立文化知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)益性交易市場。鼓勵產(chǎn)權(quán)交易市場與技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場實施聯(lián)網(wǎng)交易。

五、促進(jìn)保險市場發(fā)展，發(fā)揮保障和融資功能

（二十一）積極發(fā)展“三農(nóng)”保險。穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，逐步增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物等種養(yǎng)業(yè)保險種類，并不斷擴(kuò)大規(guī)模，財政補(bǔ)貼資金比例不低于保費(fèi)總額的70%。優(yōu)先選擇綜合實力強(qiáng)、服務(wù)好、規(guī)模大、信譽(yù)好的保險公司作為農(nóng)業(yè)保險的承辦人。鼓勵各保險公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點的定額定品種的商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵以農(nóng)房保險、農(nóng)村主要勞動力意外傷害保險等為重點的農(nóng)村小額保險發(fā)展。探索建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。公務(wù)員之家

（二十二）增強(qiáng)保險業(yè)的社會保障補(bǔ)充作用。鼓勵保險業(yè)積極發(fā)展企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療等與社會保險相配套的補(bǔ)充保險業(yè)務(wù)，滿足更高層次的社會保障需求。支持保險業(yè)提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險的方式，提高養(yǎng)老、醫(yī)療待遇水平。

（二十三）發(fā)揮保險業(yè)的保險補(bǔ)償作用。鼓勵保險業(yè)參與防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置，以及為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供風(fēng)險保障。發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。支持建立銀行信貸與保險相結(jié)合的銀行保險互動機(jī)制，支持建立小額貸款保險機(jī)制。

（二十四）支持保險資金發(fā)揮投資功能。鼓勵和支持保險公司總部投資地方交通、通信、市政、水務(wù)、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。支持保險資金參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購、重組、改制上市，允許保險資金在某些項目的資本運(yùn)作中取得控股權(quán)。對于成功爭取總部在我市上述領(lǐng)域投資的駐沈保險分支機(jī)構(gòu)，按實際投資額（不含購買沈陽市已上市公司股票）給予1‰的一次性獎勵，最高獎勵100萬元。

六、鼓勵金融機(jī)構(gòu)聚集，完善機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

（二十五）大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部。不斷健全金融機(jī)構(gòu)體系，重點設(shè)立保險公司、金融租賃公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)總部，重點引進(jìn)信托公司、證券公司、期貨公司、外資銀行和各類金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)等區(qū)域金融管理總部。對于新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域金融管理總部，按注冊資本金實際到位額度的1%給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼，金融機(jī)構(gòu)總部最高不超過1000萬元，區(qū)域金融管理總部最高不超過300萬元。對于新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)分行、分公司給予最高50萬元的開辦費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級各承擔(dān)50%。

（二十六）為金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部提供開辦條件。對新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部，其注冊資本金全部到位后，給予一次性補(bǔ)貼，對其征地建設(shè)或購買自用辦公用房的，按最高每平方米600元給予一次性補(bǔ)貼，對其租用辦公用房的，3年內(nèi)每年按最高每平方米200元給予租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由所在地區(qū)區(qū)級政府支付。在“一區(qū)一街”區(qū)域內(nèi)選址的，補(bǔ)貼資金在上述基礎(chǔ)上增加10%，由市財政給予補(bǔ)貼。

（二十七）引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機(jī)構(gòu)。支持盛京銀行、誠浩證券公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)引入地方產(chǎn)業(yè)資本以及境內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本特別是國有資本控股、參股地方法人金融機(jī)構(gòu)和新組建法人金融機(jī)構(gòu)。支持地方產(chǎn)業(yè)資本和民間資本通過并購、重組等方式，控股、引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)。

（二十八）大力發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對會計、審計、律師、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、精算公估、金融資訊等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，注冊地所在區(qū)、縣（市）應(yīng)提供便利條件，市、區(qū)兩級政府對金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)給予支持。對于國際、國內(nèi)大型金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按實際開辦費(fèi)用的30%給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級各承擔(dān)50%。

（二十九）加快發(fā)展金融、投融資行業(yè)協(xié)會。支持金融、投融資行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)信用體系和行業(yè)信息，鼓勵行業(yè)協(xié)會在區(qū)域金融市場建設(shè)中發(fā)揮積極作用。對在創(chuàng)建品牌、服務(wù)企業(yè)（行業(yè)）、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)自律中貢獻(xiàn)較大、作用突出的行業(yè)協(xié)會，視其貢獻(xiàn)大小，給予不超過30萬元的年度工作獎勵。

七、改善人才發(fā)展環(huán)境，吸引和培養(yǎng)金融人才

（三十）建立金融人才在沈發(fā)展的激勵機(jī)制。對地方納稅做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域金融管理總部，市政府對其高管人員給予適當(dāng)獎勵。對于在沈新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域金融管理總部和金融機(jī)構(gòu)分行、分公司高管人員，在我市行政區(qū)域內(nèi)購房，市政府給予一套商品房購房契稅的補(bǔ)貼。

（三十一）強(qiáng)化對金融高管人員的服務(wù)。在有關(guān)法律規(guī)定范圍內(nèi)，公安、人力資源社會保障、教育等部門應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)高管人員在沈落戶、家屬隨遷、子女就學(xué)等提供便利條件。加強(qiáng)在沈金融高管人員必要的工作、生活設(shè)施環(huán)境建設(shè)。

（三十二）積極發(fā)展金融研究、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立金融研究、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)金融專業(yè)人才和金融復(fù)合型人才。對于在沈新設(shè)立的金融研究、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按實際開辦費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。