導(dǎo)語：加快淘汰落后產(chǎn)能實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕70號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快淘汰落后產(chǎn)能工作制定如下實施意見：

一、主要任務(wù)

（一）全面完成重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。2010至2012年，全市要重點淘汰鋼鐵、化工、琉璃瓦、熱電、水泥、印染、化纖、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，確保完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）深入開展鋼鐵行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕89號）確定的整合整治范圍及標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，控制粗鋼和鋼材產(chǎn)量，完成城區(qū)鋼鐵企業(yè)“退城進園”目標(biāo)，對裝備落后，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施得不到有效保證的企業(yè)，限期退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

（三）深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市化工行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕88號），繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，進一步壓減我市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，推進化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進區(qū)，提升我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）深入開展琉璃瓦行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市琉璃瓦行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕90號），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對琉璃瓦生產(chǎn)的企業(yè)進行綜合整治，淘汰使用落后設(shè)備和工藝企業(yè)。

（五）深入開展市區(qū)熱電行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)熱電行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動計劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕87號），壓降原煤消耗量，削減CO2、SO2排放量，提高每噸原煤平均外供蒸汽量，減少市區(qū)燃煤熱電廠數(shù)量，擴大市區(qū)企事業(yè)單位天然氣等清潔能源使用范圍，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的所有燃煤、燃油供熱小鍋爐。

（六）繼續(xù)推進三高兩低企業(yè)整治及沿湖企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。在前兩年專項整治工作基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定專項整治實施方案，鞏固整治成果。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市委《關(guān)于成立實施更大力度加快轉(zhuǎn)型發(fā)展十二項對策措施聯(lián)席會議制度的通知》（錫委組〔2010〕175號），建立市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管副市長召集，成員單位由市委宣傳部、市監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人保局、國資委、國土局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)保局、安監(jiān)局、物價局、國稅局、地稅局、無錫工商局、無錫質(zhì)監(jiān)局、無錫供電公司、無錫銀監(jiān)分局、國聯(lián)集團、行政服務(wù)中心等組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市淘汰落后產(chǎn)能工作和部門分工，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解和組織落實，研究解決工作中的重大問題。成立由市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、無錫工商局、無錫質(zhì)監(jiān)局等部門牽頭的工作指導(dǎo)組，進一步推動各地的淘汰落后產(chǎn)能工作。各市（縣）、區(qū)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加快推進本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

三、分解落實目標(biāo)責(zé)任

由市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會議辦公室制訂淘汰落后產(chǎn)能年目標(biāo)任務(wù)計劃，按年度分解下達任務(wù)指標(biāo)。各市（縣）、區(qū)政府對本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。各地要根據(jù)市下達的目標(biāo)任務(wù)要求，制訂本地淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，落實到具體企業(yè)。要切實擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實施差別電價、責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，制訂實施方案，明確時間進度，確保按期完成任務(wù)。

四、強化政策激勵和約束

（一）完善激勵機制。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，各地、各部門要在財政專項資金、土地開發(fā)利用、融資擔(dān)保支持等方面予以傾斜。市政府將根據(jù)各地淘汰落后工作任務(wù)完成情況，對各地給予一定的獎勵，其中市區(qū)獎勵經(jīng)費根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2010〕15號）精神，實行市、區(qū)共擔(dān)，江陰、宜興考核獎勵經(jīng)費由江陰、宜興財政統(tǒng)籌。各地也要安排財政資金，對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)予以補助和獎勵。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。職工再就業(yè)符合條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)扶持政策。公務(wù)員之家

（二）強化約束機制。市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會議成員單位按照職能分工切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于企業(yè)、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護以及投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。加強投資項目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”原則，嚴(yán)格環(huán)評、能評、土地和安全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能。強化經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格機制、稅收等政策的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的硬約束作用，采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。各部門要加強溝通與銜接，加大執(zhí)法處罰力度，政策聯(lián)動，合力推進，形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機制。

（三）切實維護穩(wěn)定。各地在淘汰落后產(chǎn)能工作中，對列入整改、淘汰、關(guān)停名單的企業(yè)，要根據(jù)各企業(yè)實際制訂實施方案，細化工作措施，并妥善分流安置職工，最大限度減少矛盾和糾紛，不留后遺癥，切實做好整合整治過程中的社會穩(wěn)定工作；對重點區(qū)域和單位內(nèi)部出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，要及時報告上級主管部門、地方黨委政府和轄區(qū)公安機關(guān)，有效落實疏導(dǎo)化解措施。

五、加大監(jiān)督檢查力度

建立監(jiān)督檢查和考核機制，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門績效考核范圍，并實行嚴(yán)格的問責(zé)制。市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會議辦公室要組織有關(guān)方面的專家，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好淘汰落后產(chǎn)能進度的跟蹤統(tǒng)計，同時成立由市監(jiān)察局等單位組成的監(jiān)督檢查組，定期對各地淘汰落后產(chǎn)能工作進行監(jiān)督檢查，并將督查情況向市政府報告。各成員單位要加強聯(lián)系，共享信息。各市（縣）、區(qū)要加強對基層和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查，組織考核驗收，定期向市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會議辦公室報告工作進展情況。對未按要求及時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進行通報，暫停項目環(huán)評、核準(zhǔn)和審批，限期整改；對未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新投資項目，不予批準(zhǔn)新增用地；對瞞報落后產(chǎn)能、謊報工作進展情況的地區(qū)，予以行政問責(zé)。