導(dǎo)語(yǔ)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照省委“兩個(gè)加快”和縣委、縣政府提出的“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟(jì)翻番，八年全面小康”和建設(shè)四川丘區(qū)強(qiáng)縣的目標(biāo)，以“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和諧”為核心，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策及災(zāi)后重建金融支持政策，著力加大有效信貸投入，維護(hù)金融穩(wěn)定健康運(yùn)行；強(qiáng)化危機(jī)與發(fā)展意識(shí)，把握機(jī)遇，迎難而上，推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上臺(tái)階，為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的投融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極投入災(zāi)后重建。各項(xiàng)信貸投入與全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，建立功能齊全、服務(wù)配套、效益良好的金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款比年初凈增15億元；賬面貸款余額比年初凈增6億元，力爭(zhēng)8億元，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)占比繼續(xù)下降；全縣銀行、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步安全發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。

（二）金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。金融穩(wěn)定工作機(jī)制健全，金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制靈敏有效。新的金融風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)防范和化解，金融案件得到有效控制，金融企業(yè)自律公約健全有效，無(wú)重大違規(guī)違紀(jì)行為，金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制健全，全年無(wú)大要案發(fā)生?，F(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

（三）金融企業(yè)健康快速發(fā)展。上市銀行中行、工行、建行活力進(jìn)一步增強(qiáng)，存貸比均明顯提高；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，非政策性業(yè)務(wù)有效擴(kuò)張；農(nóng)業(yè)銀行改革平穩(wěn)推進(jìn)，并要在改革中加快發(fā)展；郵儲(chǔ)銀行積極拓寬各項(xiàng)業(yè)務(wù)；商業(yè)銀行公司法人治理結(jié)構(gòu)更趨完善，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）誠(chéng)信建設(shè)有新的進(jìn)展。進(jìn)一步完善信貸誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人信用信息社會(huì)共享。促進(jìn)轄區(qū)信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村(組)、信用企業(yè)、信用社區(qū)和優(yōu)勝銀行為主要內(nèi)容的信用體系建設(shè)，全縣公民金融意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）金融生態(tài)司法環(huán)境更趨優(yōu)良。金融債權(quán)依法得到更好地維護(hù)，全年無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；金融勝訴案件的執(zhí)行、執(zhí)結(jié)和債權(quán)回收率保持全市領(lǐng)先水平。金融犯罪案件破案率達(dá)到100%。

（六）政府對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)、服務(wù)能力增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。切實(shí)幫助解決涉及金融改革與發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，積極支持金融機(jī)構(gòu)處置消化不良資產(chǎn)，確保我縣金融業(yè)改革健康穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）銀政企信息交流機(jī)制、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和投資項(xiàng)目推薦機(jī)制進(jìn)一步健全。

（八）切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)中介誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)在市場(chǎng)服務(wù)中充分體現(xiàn)公正、公平。

（九）加快“兩金、三亂”和金融歷史遺留問(wèn)題處置并取得新的進(jìn)展。

三、工作措施

（一）抓好信用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境再上新臺(tái)階

“誠(chéng)信建設(shè)”在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中舉足輕重，資金、項(xiàng)目的引進(jìn)，很大程度上取決于地區(qū)信用環(huán)境的優(yōu)劣。2009年要在全縣廣泛深入地開(kāi)展金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信公益宣傳覆蓋面擴(kuò)大到城鄉(xiāng)。要把農(nóng)村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶創(chuàng)建與推進(jìn)農(nóng)村永久性住房建設(shè)相結(jié)合；把企業(yè)信用評(píng)定與支持中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合；把信用社區(qū)建設(shè)與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合；要充分發(fā)揮人民銀行信用征信平臺(tái)的功能，建立守信（失信）激勵(lì)（懲戒）機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后重建貸款的正常催收工作，特別要加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員的金融不良債務(wù)的清收力度，防止公共部門(mén)逃廢債務(wù)行為對(duì)災(zāi)區(qū)社會(huì)造成較大的負(fù)面影響；要通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信貸款、誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等各種專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，在我縣營(yíng)造“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。

（二）抓好金融司法建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)司法環(huán)境

抓好震后金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)和惡意逃廢金融債務(wù)的行為；依法嚴(yán)厲打擊各種形式的金融詐騙等違法犯罪行為；做好反洗錢(qián)工作，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序；強(qiáng)化中介市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)。為確保全縣經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展，提供更為優(yōu)良寬松的行政和法律環(huán)境。

（三）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

鼓勵(lì)支持發(fā)展多種形式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，總結(jié)推廣會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，緩解中小企業(yè)融資難的矛盾。人行*縣支行、銀監(jiān)辦事處應(yīng)積極探索金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)商業(yè)性擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的協(xié)作方式，有效分散銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通與合作，在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，形成安全有效的保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。

（四）著力推進(jìn)金融改革，提升金融創(chuàng)新和服務(wù)效率

各金融部門(mén)要充分發(fā)揮金融生態(tài)主體作用，要緊密?chē)@災(zāi)后重建重點(diǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)綜合服務(wù)實(shí)力。要不斷改進(jìn)信貸服務(wù)，結(jié)合*實(shí)際，從信貸政策、業(yè)務(wù)處理、運(yùn)作程序、服務(wù)手段、利率優(yōu)惠等方面，制定相關(guān)信貸管理辦法，降低信貸準(zhǔn)入門(mén)檻、提高信貸審批效率。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極探索運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押等信貸品種，有效拓寬企業(yè)融資渠道，逐步推廣使用商業(yè)匯票。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行反映我縣縣情，爭(zhēng)取更多的信貸政策支持，增大對(duì)本轄區(qū)的授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大授信總量，支持*災(zāi)后重建。

（五）全面落實(shí)政策要求，維護(hù)金融穩(wěn)定健康運(yùn)行

人民銀行要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的分析研究工作，充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)和貨幣政策工具引導(dǎo)作用；通過(guò)災(zāi)后重建信貸政策評(píng)估等促進(jìn)貨幣政策的有效落實(shí)，加強(qiáng)與縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)銀企融資推介會(huì)、企業(yè)千戶行、銀團(tuán)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、金融市場(chǎng)融資等平臺(tái)促進(jìn)銀企合作和溝通。加強(qiáng)貨幣政策調(diào)研信息反饋，為經(jīng)濟(jì)金融爭(zhēng)取更寬松的發(fā)展環(huán)境。各銀行機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的涵義和取向，認(rèn)真按照“快”、“多”、“穩(wěn)”、“實(shí)”的要求，做好信貸總量的增長(zhǎng)。

（六）綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融政策，支持災(zāi)區(qū)金融盡快恢復(fù)和提高服務(wù)功能

由于地震造成銀行信貸抵（質(zhì)）押物滅失和金融危機(jī)沖擊經(jīng)濟(jì)增速下滑、信用環(huán)境惡化等多重因素，一方面放大了金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也降低了金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。因而，必須綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融政策，加快金融功能恢復(fù)性重建。要最大限度地用好中央財(cái)政對(duì)災(zāi)區(qū)貸款貼息政策，降低金融機(jī)構(gòu)收益風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放災(zāi)后重建類(lèi)貸款所遭受的損失，應(yīng)爭(zhēng)取中央財(cái)政從災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金中給予一定金額補(bǔ)償；要積極用好災(zāi)區(qū)貸款核銷(xiāo)、剝離政策，大力支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)地震受災(zāi)企業(yè)貸款的核呆工作。

（七）充分發(fā)揮保險(xiǎn)、證券業(yè)在災(zāi)后重建中的職能作用

積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，加快發(fā)展災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)；發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善多層次社會(huì)保障體系中的作用，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；完善推廣對(duì)農(nóng)村大宗農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)試點(diǎn)。證券交易營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極配合屬地行政監(jiān)管，確保交易業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，打造優(yōu)良的證券投資服務(wù)窗口。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面支持與合作。要按照省、市政府打造西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，力爭(zhēng)全年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得新的突破。要加大對(duì)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳力度，采取多種方式，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，關(guān)心支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格考核

人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要推動(dòng)部門(mén)，要全力配合政府發(fā)揮好主導(dǎo)參謀作用；政府相關(guān)職能部門(mén)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作成員單位，要明確在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，并將其納入任期工作目標(biāo)?？h金融生態(tài)辦要發(fā)揮好牽頭作用，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃和考核實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步建立健全考核機(jī)制，建立和完善金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。

（三）加強(qiáng)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)

要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機(jī)構(gòu)主體參與、部門(mén)配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，政府相關(guān)職能部門(mén)要增強(qiáng)全局觀念和發(fā)展意識(shí)，積極參與，找準(zhǔn)定位，各司其責(zé)，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中充分發(fā)揮好橋梁、紐帶作用。促使全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面改善和提升。