企業(yè)治亂減負工作意見

時間:2022-03-27 03:14:00

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企業(yè)治亂減負工作意見

一、指導(dǎo)思想

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市減負辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際,進一步樹立為企業(yè)服務(wù)的思想,制定實施計劃,開展專項治理,查處違法案件,建立長效機制,堅決維護企業(yè)合法權(quán)益,切實減輕企業(yè)負擔(dān),努力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,為實現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù),五年經(jīng)濟翻番,八年全面小康”和“建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣”奮斗目標作出貢獻。

二、工作任務(wù)

(一)加強調(diào)查研究,完善制度措施

縣級有關(guān)部門要針對企業(yè)發(fā)展中存在的實際困難和突出問題,深入開展形式多樣的調(diào)查研究,找準問題癥結(jié),提出建議意見,制定有效措施,努力從源頭上減輕企業(yè)負擔(dān);認真推行并不斷完善企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系制度,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系,健全工作機制,充分發(fā)揮企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督員的特殊作用,確保企業(yè)訴求渠道暢通。

(二)深入開展專項治理,積極營造優(yōu)良環(huán)境

1.認真清理涉企收費項目。財政、物價、糾風(fēng)等部門要切實發(fā)揮牽頭作用,認真貫徹落實縣政府促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展的相關(guān)政策,按照“三取消、一不準”規(guī)定,加強對交通、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等重點部門涉企收費項目的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查,凡能取消的一律取消,暫時不能取消的,要創(chuàng)造條件逐步取消;對已經(jīng)取消的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金的落實情況要認真檢查,防止反彈;針對煤、電、油、運等部分壟斷行業(yè)收費行為,要開展價格專項檢查;認真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門四川省涉企收費和價格公示辦法的通知》,切實從制度上、程序上制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業(yè)負擔(dān)行為;貫徹落實中央、省、市、縣對企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,幫助指導(dǎo)企業(yè)用好、用足政策,切實為企業(yè)排憂解難。

2.進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為。民政、工商、物價、編辦、糾風(fēng)等部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》和省、市、縣已出臺的相關(guān)政策規(guī)定,加強協(xié)作,密切配合,制定切實可行的管理辦法和有效措施,規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,加強對中介機構(gòu)存在的自律性差、收費過高、行業(yè)管理薄弱等問題的監(jiān)督檢查。積極有序推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤;嚴禁利用行政權(quán)力強制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機構(gòu)辦理檢驗、檢測、鑒定、評估、咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù),不得將中介服務(wù)收費與部門行政事業(yè)性收費相互捆綁,強制收費;嚴禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。對違規(guī)增加企業(yè)不合理負擔(dān)行為的行業(yè)協(xié)會、市場中介組織,相關(guān)部門要及時查處糾正,依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

3.加強涉及交通和車輛收費專項治理。交通、財政、物價、糾風(fēng)等部門要積極貫徹國家財政部等六部門《關(guān)于全面清理涉及交通和車輛收費的通知》,以及中央、省、市、縣的相關(guān)政策規(guī)定,切實做好涉及道路交通和車輛收費的清理整治。繼續(xù)清理整頓道路收費站(點),對道路收費站(點)的還貸及收費期情況進行公示,加強社會監(jiān)督;堅決撤銷已還清貸款、收費期滿、收費站間距不符合規(guī)定等收費站(點);繼續(xù)完善“綠色通道”政策,落實好整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛減免車輛通行費政策;繼續(xù)落實好農(nóng)村客運車船、出租車客運的優(yōu)惠政策,減輕農(nóng)村客運企業(yè)負擔(dān);進一步加強對機動車輛安全技術(shù)檢測站的監(jiān)督管理,嚴禁重復(fù)檢驗、重復(fù)收費。

4.繼續(xù)清理和簡化年檢、報表制度。有關(guān)部門要對企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核事項進行清理,除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外,其他年檢事項應(yīng)一律予以取消;嚴禁在年檢時強行入會、搭車收費、搭車亂訂書報刊物等行為;統(tǒng)計部門要繼續(xù)開展統(tǒng)計報表清理工作,對各部門要求企業(yè)上報的沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的各類報表,一律予以取消,對保留的報表要盡可能合并。

(三)繼續(xù)清理規(guī)范涉企評比達標表彰和檢查活動

縣級有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》和省、市、縣的相關(guān)規(guī)定,在國家清理規(guī)范工作期間,一律不得舉辦新的評比達標表彰活動,更不得借評比、表彰之名向企業(yè)收取費用。人事、監(jiān)察等部門要對保留項目加強管理和監(jiān)督,指導(dǎo)有關(guān)部門嚴格按程序和要求開展工作,對明確規(guī)定取消的項目要檢查落實情況,堅決防止變相以開展活動為由,要求企業(yè)出錢出物出工或巧立名目亂收費現(xiàn)象發(fā)生。從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動,各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定〉的通知》,按照縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦下達的2009年涉企檢查計劃,開展涉企檢查活動。有關(guān)部門在對企業(yè)實施檢查監(jiān)督時,不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得違規(guī)收取檢查費用,更不得以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。對不按規(guī)定和要求的重復(fù)檢查、亂檢查、亂收費,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,加重企業(yè)負擔(dān)的,堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)推進信息公開,做好政策宣傳

堅持政務(wù)公開,推進信息化建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能,改進工作方式。加大信息數(shù)量,提高信息質(zhì)量,增強信息時效。相關(guān)部門要加強對企業(yè)治亂減負政策法規(guī)宣傳,為企業(yè)提供咨詢和服務(wù)。

(五)嚴肅查處違法違紀增加企業(yè)負擔(dān)行為

對工作檢查中發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違法收費行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任;對企業(yè)、群眾投訴的案件,要認真對待,及時糾正、處理。涉企重要案件由縣減負辦會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組進行查處,一般問題移交相關(guān)部門查處,并建立查處情況回復(fù)制度,確保案件處理件件有著落、事事有回音。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對重大事項和典型案件要通過新聞媒體向社會公告和曝光。

三、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任目標

企業(yè)治亂減負工作涉及面寬、政策性強、任務(wù)繁重,有關(guān)部門要切實加強對企業(yè)治亂減負工作的領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,分管減負工作的領(lǐng)導(dǎo)要對本部門的企業(yè)治亂減負工作負總責(zé)。要建立責(zé)任制,突出重點,制定措施,層層落實,確保減負工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施“四到位”??h減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮作用,各專項治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧,研究制訂可行方案和有效措施,積極組織有關(guān)方面抓好落實;相關(guān)責(zé)任單位要密切配合牽頭部門,認真做好分工工作。

(二)健全減負機構(gòu),強化工作基礎(chǔ)

有關(guān)部門要重視企業(yè)治亂減負工作組織建設(shè)和減負隊伍自身建設(shè),理順關(guān)系,加強協(xié)調(diào),密切合作,形成抓工作落實的合力。減負工作機構(gòu)要進一步建立完善企業(yè)治亂減負各項規(guī)章制度,熟悉掌握減輕企業(yè)負擔(dān)各項政策法規(guī),督促落實有專人具體抓減負工作,明確任務(wù)分工,提出責(zé)任目標。要注意發(fā)現(xiàn)和推廣基層企業(yè)減負工作好的經(jīng)驗和作法,樹立典型,推動企業(yè)治亂減負工作更加深入有序開展。

(三)注重點面結(jié)合,突出工作重點

有關(guān)部門要緊緊圍繞當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新情況、新問題,從著力解決企業(yè)和群眾反映的突出問題入手,創(chuàng)新工作思路,加大改革力度,制訂對策措施,切實幫助企業(yè)解決實際困難,以點帶面,推動各項工作有序開展,為營造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,促進經(jīng)濟止滑提速作出貢獻。

(四)開展督促檢查,務(wù)求取得實效。

以“三查”(查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題)為重要手段,注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不合理增加企業(yè)負擔(dān)案件。建立案件查處責(zé)任制,加大案件查處力度,認真受理企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督員投訴反映的增加企業(yè)不合理負擔(dān)案件,及時解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規(guī)問題??h減負辦要對有關(guān)部門落實企業(yè)治亂減負工作任務(wù)情況開展督促檢查,進一步完善和強化目標責(zé)任考核,對全年工作任務(wù)完成較好、成績突出的部門,要給予通報表彰,對企業(yè)反映問題強烈、存在問題突出的部門,要通報批評。各部門貫徹落實本《通知》的情況以及工作中遇到的問題要及時向縣減負辦(設(shè)在縣經(jīng)濟和商務(wù)局)報告??h級有關(guān)部門應(yīng)于11月30日前將部門工作開展情況向縣減負辦報告。