導(dǎo)語(yǔ)：小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1、先行試點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)范圍。

2、嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確操作程序，規(guī)范公司運(yùn)作。

3、明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

4、貸款“小額、分散”的原則。確保試點(diǎn)公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，切實(shí)為縣域小型企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

5、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。試點(diǎn)公司堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

*

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究全市小額貸款公司的區(qū)域布局，推動(dòng)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展；制定試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)；創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，解決試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題；指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、處置工作。

市政府金融辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作；組織資格審查委員會(huì)成員單位對(duì)小額貸款公司的設(shè)立、變更進(jìn)行復(fù)審；對(duì)小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)測(cè)分析防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)計(jì)小額貸款公司數(shù)據(jù)、報(bào)表。

市工商局根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

*市銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助市金融辦對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

人民銀行*市中心支行負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職能，支持小額貸款公司試點(diǎn)工作并依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)。

各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的政策宣傳、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更的小額貸款公司進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)。各縣（市）區(qū)指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)小額貸款公司的日常監(jiān)督和管理工作。

三、工作程序

各縣（市）區(qū)政府要認(rèn)真選擇試點(diǎn)對(duì)象，有條件、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作，并制定小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范措施，落實(shí)相應(yīng)的處置責(zé)任。市各有關(guān)部門(mén)要積極配合各縣（市）區(qū)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立小額貸款公司。小額貸款公司試點(diǎn)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的組織工作。對(duì)上報(bào)籌建小額貸款公司的申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審后報(bào)市政府金融辦。

（二）市政府金融辦牽頭組織并負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司籌建申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)夂?，提交市政府。市政府同意后?bào)省政府金融辦審批。經(jīng)省政府金融辦批復(fù)后，開(kāi)始小額貸款公司的籌建工作。

（三）小額貸款公司籌建完成后，由小額貸款公司籌建工作小組向所在縣（市）區(qū)政府提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。經(jīng)縣（市）區(qū)政府初審后，報(bào)市政府金融辦復(fù)審，復(fù)審后報(bào)省政府金融辦審批。經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)后，持省政府金融辦審批文件到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)。

四、要求

（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門(mén)檻。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)法人中選擇。發(fā)起人及其他股東應(yīng)在誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)管理上符合相應(yīng)的資格。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20%，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%，不得低于注冊(cè)資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。對(duì)試點(diǎn)公司的高管人員嚴(yán)格篩選，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷、具備較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)并沒(méi)有不良記錄。

（三）科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。小額貸款公司主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過(guò)資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)資格，工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶(hù)和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。

（四）市政府金融辦會(huì)同工商、銀監(jiān)、人民銀行等部門(mén)，按照省制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司，向省直有關(guān)部門(mén)推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。