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2009年機關作風建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神，圍繞加快“富庶*、生態(tài)*、文化*、和諧*”建設進程，深化“踐行科學發(fā)展，弘揚環(huán)保正氣”主題教育活動成果，大力弘揚求真務實和改革創(chuàng)新的精神，積極探索機關作風建設的新舉措，力爭機關作風建設工作再上新臺階。

一、以加強學習教育為先導，進一步增強服務意識和能力

1、抓好學習教育,增強服務意識。按照創(chuàng)建學習型機關的要求，以“領導干部讀書月”活動為先導，提倡每個工作人員每季度要讀一本書，大興刻苦學習之風。進一步完善學習教育制度，組織開展各項主題教育活動，以學習政治理論、公共知識、專業(yè)知識為重點，引導環(huán)保系統(tǒng)全體人員不斷強化宗旨意識，提高黨性素養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，切實增強機關工作人員服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。同時把黨的方針政策與單位的實際情況有機結合起來，積極探索解決影響環(huán)保工作的根本措施，拓展機關作風建設工作的參與度和覆蓋面，促進機關作風的根本好轉，以適應經濟社會不斷發(fā)展的需要。加快環(huán)保工作人員知識更新速度，完善干部知識結構。

2、抓好組織領導，增強責任意識。根據市委、市政府今年開展“作風建設提升年”活動的要求，認真制定實施方案，健全組織網絡，明確目標任務，務求取得實效。認真審視自身作風建設與發(fā)展需要之間的差距，進一步建立完善內部管理制度。嚴格執(zhí)行“五項禁令”，強化組織紀律，禁止工作時間聊天、炒股、玩游戲；禁止工作時間串崗、脫崗；禁止在辦事、辦證中接受當事人宴請或收受禮品、禮金。進一步理順關系、加強溝通，重點解決科室、單位之間接口不暢、上下協(xié)調不順等問題，建立和完善部門之間協(xié)調配合的有效機制。認真實施好《*市行政首長問責暫行辦法》，嚴格執(zhí)行機關作風建設部門“一把手”負責制。

3、抓好信訪查處，促進社會和諧。要把發(fā)展經濟和改善民生作為履職的重要目標，堅持把市委、市政府關注民生、維護民益、保障民權的相關政策措施的順利實施作為作風建設工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線、網絡和新聞媒體的作用，及時、妥善、負責地辦理市委、市政府負責同志關于環(huán)保問題的交辦件及群眾的來信來訪。重點解決突出的環(huán)境信訪重復件，做到查包到底，提高效率。凡因主觀原因造成轄區(qū)內環(huán)境信訪長期得不到查處，或因查處不到位影響社會穩(wěn)定且造成后果的要實行問責。

二、以提高行政效能為重點，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境

4、提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要緊緊圍繞發(fā)展大局，從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，對不適應形勢發(fā)展需要的一些規(guī)定和要求，要在實踐中敢于突破和創(chuàng)新，進一步建立完善以規(guī)范行政執(zhí)法、行政許可行為為重點的權力運行制度。堅持依法行政、推進政務公開、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、規(guī)范收費行為，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，進一步拓展服務領域、提高服務水平。通過優(yōu)化服務、提升效能，努力營造親商環(huán)境、培育競爭優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁。進一步優(yōu)化行政審批程序，把一個窗口辦理、“一站式”服務的要求落實到位，扎實推進“兩集中、兩到位”。

5、創(chuàng)新服務方式，服務企業(yè)發(fā)展。針對當前宏觀經濟形勢的深刻變化，全局上下把思想統(tǒng)一到市委十屆六次全會的精神上來，在為群眾創(chuàng)造更好環(huán)境質量的同時，著力為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，促進全市經濟又好又快發(fā)展。各分管局長掛鉤轄區(qū)中隊3-5家重點企業(yè)，每季確保走訪一次，做好現場服務、跟蹤服務，對企業(yè)反映的問題認真梳理，落實有效措施，切實解決企業(yè)環(huán)保難題。對一般污染企業(yè)實行首次不罰。積極幫助企業(yè)修復環(huán)境信用等級，為企業(yè)獲得信貸支持創(chuàng)造條件。積極幫助企業(yè)包裝項目，向上爭取更多的資金扶持。

6、推進政務公開，建立誠信機關。要發(fā)揮局信息中心對環(huán)境監(jiān)管的窗口作用。開展企業(yè)環(huán)境行為公示，及時環(huán)境信息和政務信息，對信訪處理、項目審批、規(guī)費收取等群眾關心的熱點問題實行網上公示，提高環(huán)保工作透明度。加強在線監(jiān)測裝置的運行管理，及時報告企業(yè)超標排污情況，為環(huán)境管理服務。

三、以狠抓制度落實為保障，進一步提升行政執(zhí)行能力

7、加強制度建設，保證執(zhí)行到位。進一步完善局內部各項管理制度，堅持以制度管人、管事、管權，繼續(xù)堅持首問負責、服務承諾、政務公示、監(jiān)督投訴等制度，優(yōu)化督查運行機制，促進機關管理的制度化、規(guī)范化、高效化。按照市作風辦《*市級機關作風建設考評辦法》、《市級機關作風建設考核實施細則》等考評制度，狠抓機關作風建設各項制度的落實，推動機關服務制度化，提升機關執(zhí)行力。廣大黨員、干部要帶頭遵守和執(zhí)行各項制度，用行動教育和引導單位干部職工自覺規(guī)范工作行為。對市里出臺的各項制度必須不講條件，堅決執(zhí)行到位，確保不走樣；對本局制定的各項管理制度，必須采取有效措施保障實施，堅決維護制度的嚴肅性。建立作風建設制度落實臺帳，對突出問題，通過一定渠道反饋，及時發(fā)現，及時整改。堅決查處違規(guī)行為，對擅離職守、擅自檢查、擅自處罰、吃拿卡要等行為，一次舉報查實后，必須嚴肅作出處理。

8、加強督查督辦，著力整改提高。不斷完善內部督查機制，抓好自我督查和存在問題的整改。對違反規(guī)定的行為予以嚴肅查處，重點查處項目審批、環(huán)境監(jiān)管、排污收費、行政處罰等方面存在的自由裁量、吃拿卡要、推諉扯皮、行政不作為等突出問題。本著改進提高為主、查辦懲處為輔的原則，采取正面宣傳與反面曝光、自查自糾與督查督辦相結合的工作方法，促進存在問題的整改，進一步鞏固整改成果，以整改的成效取信于民。

四、以健全考評體系為手段，進一步深化機關作風建設

9、健全基礎臺賬，強化日?？己?。要按照《市級機關作風建設考核實施細則》，強化本科室、單位的日?？己?。局紀檢組將加強對機關作風建設的日?？己耍槍χ贫葓?zhí)行情況、存在問題的整改情況進行常規(guī)督查；對機關作風建設中存在的行政許可不夠規(guī)范，行政執(zhí)法亂作為、不作為，以及執(zhí)行規(guī)范不嚴的現象，組織專項督查；對各個階段的工作重點和群眾投訴的問題，進行隨機督查。并將督查情況分別建立臺帳，作為日常考核評分的依據，確?？己斯ぷ鞯慕洺；⒁?guī)范化、制度化。合理運用結果，做到獎懲分明。嚴格按照考評結果等次進行獎優(yōu)罰劣，做好評議結果的合理運用，把考評的結果作為評先創(chuàng)優(yōu)和中層干部任職的重要依據。

10、堅持廉潔自律，樹立良好形象。要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對關鍵崗位廉政情況的督查和對工作人員執(zhí)紀情況的考核，確保全年不發(fā)生一起違法違紀案件，機關作風建設排名進位，全局考核位置前移，監(jiān)測站確保進入“十佳”，監(jiān)察大隊位置前移5-7位。堅持考勤考核制度，堅持目標管理制度，堅持評先創(chuàng)優(yōu)制度，堅持中層干部述職測評和到期輪崗制度，樹立環(huán)保人員的良好形象。