導(dǎo)語：動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

動漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產(chǎn)品。加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要意義。為推動我省動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、錄像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播映、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

（二）指導(dǎo)思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展社會主義先進文化與構(gòu)建和諧社會的要求，促進弘揚民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極向上、群眾喜聞樂見的動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作，滿足人民群眾的精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。遵循社會主義市場經(jīng)濟特點和規(guī)律，深化改革、促進發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）總體目標(biāo)：通過政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，培育一批動漫企業(yè)，扶持建設(shè)一批動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批動漫專業(yè)人才，創(chuàng)造一批具有中華民族風(fēng)格、江蘇文化特色并在國內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的動漫作品與品牌，逐步形成比較成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，全省原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量大幅增加、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強、精品力作不斷涌現(xiàn)，動漫產(chǎn)品創(chuàng)作開發(fā)和生產(chǎn)能力躋身全國先進行列，全省動漫產(chǎn)業(yè)收入超過100億元。

二、支持動漫原創(chuàng)作品創(chuàng)作生產(chǎn)和核心技術(shù)研發(fā)

（四）在省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于支持在江蘇省內(nèi)注冊的動漫企業(yè)并在我省立項的動漫原創(chuàng)作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版、播映，以及民族民間動漫素材庫和動漫公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。專項資金使用管理辦法由省財政廳會同省文化廳等部門制定。有關(guān)市縣政府要采取措施，加大投入，支持動漫原創(chuàng)行為，增強自主創(chuàng)新能力。

（五）建立優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品評選、獎勵和推廣機制。設(shè)立省級動漫原創(chuàng)大獎，獎勵內(nèi)容健康、藝術(shù)性強、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的我省動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。支持和鼓勵動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的播出、演出、出版，通過舉辦動漫原創(chuàng)大賽和展覽等活動，推廣動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。

（六）鼓勵動漫出版和播映機構(gòu)增加我省動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，增加對出版、刊載、播映和演出我省動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的成本補償。對省市電視臺購買和播出我省原創(chuàng)動畫影視片實行年度考評，對成績突出的給予表彰獎勵。

（七）省各有關(guān)部門要加大對動漫產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，建立動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系與共享機制。符合有關(guān)條件的動漫產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目、公共技術(shù)平臺建設(shè)，省各類科技計劃優(yōu)先予以支持。經(jīng)認定的動漫企業(yè)按規(guī)定享受《省政府關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔20*〕53號）有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、推動動漫企業(yè)發(fā)展

（八）加大投融資支持力度。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)有實力的大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵非公有資本投資各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進外資有關(guān)政策，引導(dǎo)外商投資動漫產(chǎn)業(yè)。政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持。扶持符合條件的動漫企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

（九）全面落實稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外）,暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅；經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體實施辦法由省財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定制定。

四、扶持動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

（十）積極支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟技術(shù)合作等多種功能為一體的國家級、省級動漫產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建動漫產(chǎn)業(yè)基地和動漫教研基地。

（十一）新認定的國家和省級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要優(yōu)先與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和軟件園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分利用已有的政策、技術(shù)、服務(wù)、場所等條件。

（十二）動漫產(chǎn)業(yè)基地實行優(yōu)勝劣汰機制，每三年進行一次評估和調(diào)整。

五、拓展動漫產(chǎn)業(yè)海外市場

（十三）建立健全動漫產(chǎn)業(yè)海外服務(wù)支撐體系。鼓勵支持我省優(yōu)秀動漫原創(chuàng)作品和產(chǎn)品到海外參展，適當(dāng)補助動漫產(chǎn)品出口譯制經(jīng)費。中國進出口銀行駐江蘇機構(gòu)可以為動漫企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進動漫產(chǎn)品海外市場營銷。

（十四）企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動漫版權(quán)可適當(dāng)予以獎勵。對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

六、加快動漫人才培養(yǎng)

（十五）充分發(fā)揮江蘇教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢。把動漫人才培養(yǎng)納入全省教育發(fā)展規(guī)劃和文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)計劃并給予適當(dāng)支持。按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，積極利用高等教育、職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠程教育等方式培養(yǎng)動漫人才。充分發(fā)揮動漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等機構(gòu)和單位的積極性，開展動漫技術(shù)與人才培訓(xùn)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)動漫專業(yè)，鼓勵其與動漫企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)和支持企業(yè)為學(xué)校動漫專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)條件。

（十六）省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金可用于培養(yǎng)和引進我省前沿動漫技術(shù)領(lǐng)域和動漫產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

（十七）積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀動漫人才。海外高層次留學(xué)人才來我省工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。動漫企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。

七、加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律

（十八）加強動漫產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵動漫作品著作權(quán)登記，依法保護我省動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，加強對動漫運營市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私、侵權(quán)和盜版動漫產(chǎn)品的行為。

（十九）各級文化、廣電、新聞出版和信息產(chǎn)業(yè)等部門要對動漫產(chǎn)業(yè)加強行業(yè)管理和監(jiān)督。鼓勵根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動漫行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會配合政府部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和動漫分級制度，暢通企業(yè)和政府之間的溝通渠道，促進動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費由協(xié)會成員共同承擔(dān)，也可經(jīng)過批準(zhǔn)接受一定的社會贊助。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合

（二十）各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入議事日程，及時研究解決動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，認真抓好各項政策法規(guī)的落實，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）成立省扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由省文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局、工商局等部門負責(zé)同志參加，指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化廳。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組負責(zé)研究解決動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出政策措施和建議；制定省級動漫產(chǎn)業(yè)基地的布局規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好基地申報與認定工作，建立有關(guān)評估、推薦申報機制；組織實施對享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)的認定和年審工作。

（二十二）各市、縣人民政府和省有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定配套實施細則和具體政策措施。