導(dǎo)語：制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市機(jī)關(guān)各部門：

為加快實(shí)現(xiàn)我市社會經(jīng)濟(jì)全面崛起的步伐，深入實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提出如下意見：

一、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)

1、培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)

每年經(jīng)申報(bào)推薦審核，按標(biāo)準(zhǔn)分類確定優(yōu)強(qiáng)企業(yè)名單。市政府與其簽訂目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)須制訂發(fā)展規(guī)劃，并提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的保障措施。責(zé)任期內(nèi)若企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降或一類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)無技改投入、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，二三類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)無市級以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，則不列入扶持范圍。

⑴國地兩稅2000萬元以上的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為一類企業(yè)，以20*年稅收凈入庫數(shù)為基數(shù)，市政府可與其簽訂“一廠一策”協(xié)議，給予重點(diǎn)培育扶持，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)形式支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

⑵國地兩稅1000-2000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為二類企業(yè)，以20*年凈入庫數(shù)為基數(shù)，所得稅、增值稅凈入庫數(shù)比上年增長15%和18%以上，超基數(shù)以上的市得部分，由市獎(jiǎng)勵(lì)60%用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

⑶國地兩稅500-1000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為三類企業(yè)，以20*年凈入庫數(shù)為基數(shù)，所得稅、增值稅凈入庫數(shù)比上年增長20%以上，超基數(shù)以上的市得部分，由市獎(jiǎng)勵(lì)40%用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2、對有突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)和經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展實(shí)績進(jìn)行綜合評估，對銷售收入超億元、利稅超千萬的“億千”企業(yè)和銷售收入超5000萬、利稅超500萬的“雙五”企業(yè)予以授牌，并選擇若干名入庫稅金貢獻(xiàn)大、增長快的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者予以表彰并重獎(jiǎng)。

3、鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)收購兼并市內(nèi)企業(yè)，對收購兼并所涉及的土地、房產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)及稅費(fèi)按園區(qū)有關(guān)政策辦理。

4、鼓勵(lì)各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。對企業(yè)上市并在蘭溪注冊登記的，股票公開發(fā)行并將募集資金80%以上用于本市投資發(fā)展的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對實(shí)現(xiàn)買“殼”上市將其公司注冊地遷至本市并在本市納稅的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)并按擬所需土地優(yōu)先安排指標(biāo)。由于歷史原因，股份公司組建過程中因資金重組涉及的土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)的變更，在辦理過戶手續(xù)時(shí)，按園區(qū)有關(guān)政策收取相關(guān)費(fèi)用。

二、培育企業(yè)主體，大力扶持中小企業(yè)和家庭工業(yè)

5、培育創(chuàng)業(yè)主體。堅(jiān)持未禁即入，放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確的行業(yè)和領(lǐng)域，全部向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬注冊資本金額限制，有限責(zé)任公司、股份有限公司、一人有限責(zé)任公司的設(shè)立除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均按最低注冊資本限額執(zhí)行，有限責(zé)任公司為3萬元，股份有限公司為500萬元，一人有限責(zé)任公司為10萬元。且公司注冊資本可分期到位，首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分兩年內(nèi)繳足。放寬投資者出資方式，其中無形資產(chǎn)出資比例最高可占注冊資本的70%。

6、積極發(fā)展家庭工業(yè)。拓展家庭工業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)家庭工業(yè)集聚發(fā)展，充分利用空閑宅基地、村集體用房等存量集體建設(shè)用地發(fā)展家庭工業(yè)。國土部門要安排一定比例用地指標(biāo)專項(xiàng)用于家庭工業(yè)發(fā)展。村存量建設(shè)用地可作為臨時(shí)建設(shè)用地批給家庭工業(yè)加工戶或企業(yè)建設(shè)臨時(shí)加工和倉儲設(shè)施，不改變原建設(shè)用地的權(quán)屬。年產(chǎn)值100萬元以上或年上繳稅收5萬元以上的家庭工業(yè)戶或企業(yè)，在符合村、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和安全、環(huán)保要求的前提下，可由業(yè)主提出臨時(shí)用地申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道審核，報(bào)國土、規(guī)劃部門審批。符合上述條件的新辦家庭工業(yè)，設(shè)備投資在10萬元以上，經(jīng)申請給予適當(dāng)補(bǔ)助。對家庭工業(yè)租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，租期在一年以上且當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的，第一年每月補(bǔ)助3元/㎡，第二年2元/㎡，第三年1元/㎡。

7、每年確定100家成長性好、創(chuàng)新欲望強(qiáng)、經(jīng)營者素質(zhì)高、有特色優(yōu)勢的中小企業(yè)列入重點(diǎn)培育的成長型中小企業(yè)，優(yōu)先推薦給各金融機(jī)構(gòu)，把對成長型企業(yè)貸款支持作為人行考核金融機(jī)構(gòu)實(shí)績的重要依據(jù)，同時(shí)擇優(yōu)選擇若干家企業(yè)享受優(yōu)強(qiáng)企業(yè)政策。對年銷售（營業(yè)）收入首次突破500萬元、1億元的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元和5萬元。

三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升工業(yè)核心競爭力

8、鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。對列入市級以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，按實(shí)際完成設(shè)備投資額和投產(chǎn)狀況，給予重點(diǎn)技改獎(jiǎng)勵(lì)。對市級以上高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、年出口額1000萬美元自營出口企業(yè)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。對列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)費(fèi)按照園區(qū)有關(guān)政策收取，重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可享受蘭政發(fā)［20*］169號文件免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)政策。

9、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“挖潛節(jié)地”項(xiàng)目。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)通過工藝改進(jìn)、設(shè)備更新的“零增地”技改；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在確保安全的前提下采取廠房加層、翻建改造等措施提高土地利用水平；鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并等方式盤活存量土地和閑置廠房。對不新增用地且新增投資達(dá)到1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目按市重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府扶持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快科技強(qiáng)市建設(shè)步伐。在申報(bào)各級高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)、信息化示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及新辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等方面予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

11、企業(yè)新創(chuàng)一只中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元（司法認(rèn)定獲得的減半獎(jiǎng)勵(lì)）；獲得國家免檢產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；新創(chuàng)一只浙江省著名商標(biāo)或浙江名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，新創(chuàng)一只浙江省知名商號的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新創(chuàng)一只金華市著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，新創(chuàng)一只金華市知名商號的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（同一年度同一級別不同榮譽(yù)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，獲不同級別稱號的按最高級別計(jì)獎(jiǎng)，省級以上品牌通過復(fù)認(rèn)的減半獎(jiǎng)勵(lì)）。獎(jiǎng)金按70%獎(jiǎng)給企業(yè)經(jīng)營者，30%獎(jiǎng)給有突出貢獻(xiàn)的部門有功人員。設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng)，對產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

12、推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。以企業(yè)信息化為突破口，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。支持工業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，采用計(jì)算機(jī)輔助制造、柔性制造系統(tǒng)、先進(jìn)控制技術(shù)等信息技術(shù)改造工藝技術(shù)和裝備，提高制造過程的自動化、智能化水平。大力推進(jìn)管理信息系統(tǒng)在企業(yè)財(cái)務(wù)、物流、營銷、人力資源等管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理的集成化、信息化和智能化。積極應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。對新認(rèn)定的信息化示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

13、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目包裝和申報(bào)工作。鼓勵(lì)部門積極幫助企業(yè)爭取省級以上工業(yè)用地指標(biāo)和補(bǔ)助資金，對爭取到省級以上工業(yè)用地指標(biāo)的，給予相關(guān)單位每畝5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對爭取省級以上補(bǔ)助資金成績突出的部門，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平

14、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場動作”和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立多元化投入機(jī)制。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程，建成區(qū)要按城市化的要求加強(qiáng)管理，逐步把園區(qū)內(nèi)的水、電、路、通信、綠化、治污、消防等基礎(chǔ)設(shè)置的養(yǎng)護(hù)納入城市建設(shè)計(jì)劃。

15、促進(jìn)集約發(fā)展。按照“節(jié)約、集約、高效、挖潛”的總體要求，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的優(yōu)勢，推進(jìn)集約節(jié)約利用土地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。工業(yè)用地投資強(qiáng)度按《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上，綠化率不超過20%。在滿足消防安全和建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，工業(yè)用地容積率控制在1.0以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房必須建三層及三層以上。對投資強(qiáng)度達(dá)不到120萬元/畝且用地小于5畝的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則，加大對閑置和低效利用土地的清理和處置力度，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

16、進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目考核評價(jià)制度。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審制度，凡市域內(nèi)的工業(yè)性投資項(xiàng)目，必須對企業(yè)的投資實(shí)力、產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)層次、節(jié)能環(huán)保、畝產(chǎn)效益等情況進(jìn)行審查，工業(yè)用地安排與畝產(chǎn)效益相掛鉤，實(shí)行項(xiàng)目保證金和土地預(yù)發(fā)證制度，運(yùn)用規(guī)范程序和措施，督促工業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)，從而提高投資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

17、鼓勵(lì)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷、擴(kuò)建、技改等方式按產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展。

五、推進(jìn)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

18、明確節(jié)能降耗工作目標(biāo)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾參與的節(jié)能降耗格局。到2010年，全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎(chǔ)上下降20%；能源利用效率達(dá)到40%；主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代中后期國際先進(jìn)水平；建立比較完善的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

19、加大節(jié)能降耗工作力度。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能用能審查，嚴(yán)格控制新增高耗能項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，依法監(jiān)察能源利用狀況，重點(diǎn)抓好建材、電力、冶金、化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)和年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)、年耗水超過10萬噸企業(yè)、年耗電超過200萬千瓦時(shí)企業(yè)、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業(yè)以及列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的入園企業(yè)。全面推進(jìn)全社會節(jié)能，大力實(shí)施政府節(jié)能工程，積極推進(jìn)建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和可再生能源開發(fā)，倡導(dǎo)生活節(jié)能，建設(shè)節(jié)能文化。

六、加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持和考核力度，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20、為加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營造合力扶工氛圍，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局（簡稱工業(yè)辦），設(shè)立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“直通車”，定期召開工業(yè)例會，通過企業(yè)服務(wù)年、企業(yè)文化年、項(xiàng)目推進(jìn)年等有效載體，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)處理各類企業(yè)發(fā)展中各種問題。

21、強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核力度。從20*年起建立對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及市有關(guān)部門的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核制度（具體考核辦法另行制訂）。

22、加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度。市財(cái)政設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，力爭每年有所增長。主要用于技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、扶優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)上市、品牌建設(shè)、園區(qū)集聚、扶持中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助、服務(wù)平臺建設(shè)、招商引資等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)部門協(xié)同財(cái)政局制定工業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督，確保專款專用。

23、本意見自20*年1月1日起執(zhí)行。原政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。原蘭政發(fā)［20*］27號《關(guān)于促進(jìn)“以企引企”的若干政策意見》同時(shí)停止執(zhí)行。