環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)的意見
時(shí)間:2022-12-02 10:25:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、常州市關(guān)于加強(qiáng)太湖流域水污染防治工作的有關(guān)精神,順應(yīng)我市工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作需要,緩解環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)竣與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督能力薄弱的矛盾,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,經(jīng)研究,決定就進(jìn)一步加強(qiáng)我市環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)督能力建設(shè)
各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)必須認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任,實(shí)行黨政一把手對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)制度。認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)及污染物減排目標(biāo)任務(wù),積極組織開展轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))必須配備2個(gè)專門從事環(huán)境保護(hù)工作的人員。并配備3-5名專(兼)職環(huán)保協(xié)查人員,由市財(cái)政劃撥6000元/年/人,用于補(bǔ)貼環(huán)保協(xié)查人員經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)查人員主要配合鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)排污企業(yè)的日常巡查和夜間督查,配合市環(huán)保局查處違法排污行為,全力以赴做好轄區(qū)企業(yè)污染防治的日常監(jiān)督管理工作。
二、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)
(一)建立環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)。為進(jìn)一步健全環(huán)保監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,及時(shí)有效查處各類環(huán)境違法行為,排除環(huán)境安全隱患,從*市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)分設(shè)5個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)(金城鎮(zhèn)1個(gè)、開發(fā)區(qū)1個(gè)、薛埠鎮(zhèn)及指前鎮(zhèn)1個(gè)、儒林鎮(zhèn)及堯塘鎮(zhèn)1個(gè)、直溪鎮(zhèn)及朱林鎮(zhèn)1個(gè))和1個(gè)綜合室,負(fù)責(zé)全市各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的環(huán)境監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。每個(gè)中隊(duì)5人,人員由環(huán)保局正式執(zhí)法人員和招聘的環(huán)保協(xié)管員共同組成。監(jiān)察中隊(duì)作為環(huán)保局派出機(jī)構(gòu),由各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供辦公場(chǎng)所。
(二)招聘環(huán)保協(xié)管員。環(huán)保協(xié)管員的招聘由市環(huán)保局、市人事局共同負(fù)責(zé),按照“公開條件、自愿報(bào)名、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用”的原則,向社會(huì)公開招聘環(huán)保協(xié)管員15名。招聘人員實(shí)行派遣制,由市人才派遣公司負(fù)責(zé)人事管理,發(fā)放基本工資,并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等,經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政劃撥。市環(huán)保局負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)、使用和考核。
(三)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法裝備及手段。為確保環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作的快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效開展,由市財(cái)政劃撥??钯?gòu)置環(huán)保執(zhí)法用車,確保每個(gè)監(jiān)察中隊(duì)擁有一部執(zhí)法車輛。并配備汽艇一只,由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)施水上巡查。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急裝備和預(yù)警監(jiān)測(cè)裝備建設(shè),切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力。充分依靠科技進(jìn)步,加快推進(jìn)污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)全面實(shí)行遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)人防和技防相結(jié)合的污染源監(jiān)控體系。
三、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
按照建設(shè)一支“作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能戰(zhàn)斗、會(huì)管理”的新時(shí)期環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)要求,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、錘煉作風(fēng)、強(qiáng)基固本,樹立良好的環(huán)保執(zhí)法形象。建立健全完備的環(huán)保效能監(jiān)督機(jī)制、環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制、環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制、環(huán)保政務(wù)公開制和嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)提高環(huán)保執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不力、行政不作為、徇私枉法等行為,嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
以上意見,希認(rèn)真貫徹實(shí)施。