導(dǎo)語：編制部門預(yù)算的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，做好2009年部門預(yù)算編制工作，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，現(xiàn)就2009年部門預(yù)算工作提出如下意見。

一、編制原則

（一）總量控制的原則。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定安排財(cái)力，堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外財(cái)力“統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌使用”。在滿足使用方向和范圍的前提下，按照先預(yù)算外、后預(yù)算內(nèi)的資金安排順序，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一高度使用。

（二）確保重點(diǎn)的原則。預(yù)算安排在保證法定支出增長的前提下，遵循輕重緩急、確保重點(diǎn)的原則。按照部門、單位履行的各項(xiàng)職能，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展，保證預(yù)算單位人員支出和必不可少的運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

（三）分類編制的原則。根據(jù)公共財(cái)政的要求，結(jié)合部門、單位的性質(zhì)和類別，采取不同形式，分別編制預(yù)算。政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，區(qū)別不同性質(zhì)，分部門進(jìn)行安排：各行政機(jī)關(guān)單位及教育部門，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，實(shí)行“收支脫鉤”；其他事業(yè)單位嚴(yán)格實(shí)行以收定支。

二、編制范圍

（一）行政機(jī)關(guān)及教育。統(tǒng)一按照要求，細(xì)化部門預(yù)算編制。對此類單位確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，非稅收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”的管理，實(shí)行“收支脫鉤、統(tǒng)籌安排”，非稅收入預(yù)算數(shù)按2007年的收入實(shí)績確定，并適當(dāng)考慮政策性因素。

（二）其他事業(yè)單位。根據(jù)確定的定額和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行預(yù)算編制。此類單位的非稅收入預(yù)算數(shù)按2007年的收入實(shí)績確定，并適當(dāng)考慮政策性因素，嚴(yán)格實(shí)行以收定支，可用數(shù)安排基本支出部分原則上不低于75%。

專項(xiàng)資金用于單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和單位項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，納入部門預(yù)算編制，并根據(jù)部門預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)確定單位的收支額度，同步編入專項(xiàng)資金預(yù)算反映。

三、編制口徑

（一）收入預(yù)算的編制

納入部門預(yù)算的部門、單位所有收入，不管預(yù)算內(nèi)外和來源渠道，一律全額反映，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排。

財(cái)政經(jīng)常性撥款除政策性調(diào)整因素外，嚴(yán)格控制增長。財(cái)政實(shí)行定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的，按確定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)填列。

（二）支出預(yù)算的編制

支出包括基本支出、項(xiàng)目支出和其他支出。

1、基本支出。指工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。工資福利支出、對個人和家庭補(bǔ)助支出按照各項(xiàng)政策規(guī)定填報(bào)，商品和服務(wù)支出根據(jù)定額安排經(jīng)費(fèi)。

2、項(xiàng)目支出。包括經(jīng)常性項(xiàng)目支出和重要性項(xiàng)目支出。

（1）經(jīng)常性項(xiàng)目支出。指部門、單位履行其職能，在開展事業(yè)、業(yè)務(wù)活動中必不可少的特定支出項(xiàng)目。

（2）重要性項(xiàng)目支出。指上級部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件明確規(guī)定的項(xiàng)目支出。

四、編制程序

部門預(yù)算的總體程序?yàn)椴块T、單位編制，區(qū)財(cái)政初審、區(qū)政府核準(zhǔn)，實(shí)行“二上二下”的程序：

（一）“一上”：各部門、單位根據(jù)部門預(yù)算的編制要求，將本部門、部位預(yù)算草案上報(bào)區(qū)財(cái)政。

（二）“一下”：區(qū)財(cái)政對各部門、單位預(yù)算審核后，向各部門、單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)及征詢意見，各部門、單位據(jù)此修訂本部門、單位預(yù)算草案。

（三）“二上”：各部門、單位對修訂后的預(yù)算草案重新平衡后，形成正式的部門預(yù)算上報(bào)區(qū)財(cái)政。

（四）“二下”：區(qū)財(cái)政對各部門、單位上報(bào)的部門預(yù)算進(jìn)行匯兌復(fù)審并報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)后，下達(dá)到各部門、單位執(zhí)行。

五、編制要求

（一）各部門、單位要高度重視部門預(yù)算編制工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好部門預(yù)算編制的各項(xiàng)工作，確保2009年部門預(yù)算編制質(zhì)量。

（二）積極組織各項(xiàng)收入，做到依法征收，應(yīng)收盡收。任何部門和單位都不得怠收、截留、坐支、隱瞞不報(bào)。

（三）從緊安排各項(xiàng)支出。按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。