財(cái)政局依法理財(cái)試點(diǎn)工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-07-25 10:50:00
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為全面推進(jìn)依法理財(cái),促進(jìn)財(cái)政管理水平提高,落實(shí)《*省財(cái)政部門依法理財(cái)試點(diǎn)方案》的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)做好全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作,按照《*市財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)試點(diǎn)工作方案》的要求和“提升高度、加強(qiáng)組織、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、體現(xiàn)亮點(diǎn)和打造依法理財(cái)試點(diǎn)工作體系”的思路,結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、提升高度,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一全局對(duì)依法理財(cái)工作重要性的認(rèn)識(shí)
按照把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的指導(dǎo)思想,積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體設(shè)想,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的根本原則,結(jié)合我局工作實(shí)際,將依法理財(cái)試點(diǎn)工作作為我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)組織開展《*省財(cái)政部門依法理財(cái)試點(diǎn)方案》的主題學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家學(xué)者在全局范圍進(jìn)行依法理財(cái)專題講座以及定期培訓(xùn)等一系列宣傳教育活動(dòng),把全局每一位財(cái)政干部的思想統(tǒng)一到“切實(shí)開展依法理財(cái)試點(diǎn)工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的高度,為做好全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作、完成好省廳交給我局的任務(wù),奠定思想基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織機(jī)構(gòu),有效指導(dǎo)全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作的開展
按照《*市財(cái)政系統(tǒng)依法理財(cái)試點(diǎn)工作方案》關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的安排,成立全市依法理財(cái)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和具體辦事機(jī)構(gòu),分范圍、分重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督工作落實(shí);盡快組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議,全方位討論依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù),充實(shí)調(diào)整工作方案,安排籌備財(cái)政部可能在我市召開的依法理財(cái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議;研究打造依法理財(cái)工作體系、制定方案實(shí)施細(xì)則和依法理財(cái)調(diào)研計(jì)劃,協(xié)調(diào)動(dòng)員全市財(cái)政系統(tǒng)積極開展工作,安排本年度全局依法理財(cái)工作任務(wù),制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),成立由辦公室、組織人事處、預(yù)算處、監(jiān)督檢查處、條法處組成的局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組,定期、定向?qū)μ幨液蛦挝怀袚?dān)的試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保依法理財(cái)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成,起到全省依法理財(cái)試點(diǎn)示范單位的作用。
三、分解任務(wù),全面落實(shí)工作責(zé)任,夯實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)
按照省廳依法理財(cái)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和方案的要求,重點(diǎn)圍繞落實(shí)以下六項(xiàng)任務(wù),積極開展試點(diǎn)工作:一是以轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、履行財(cái)政職責(zé)、規(guī)范財(cái)政管理為重點(diǎn),依照公共財(cái)政的要求,依法建立完善依法理財(cái)制度體系;二是規(guī)范預(yù)算管理,深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理改革,加強(qiáng)非稅收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審管理,加快推動(dòng)農(nóng)村綜合改革;三是以防止財(cái)政資金被擠占、截留、挪用、浪費(fèi)為重點(diǎn),完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益和監(jiān)督效果;四是以完善執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),建立規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、執(zhí)行制度和運(yùn)行機(jī)制;五是以優(yōu)化人才資源配置,發(fā)揮人才作用為重點(diǎn),建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪崗和績(jī)效考核機(jī)制,完善獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則,調(diào)動(dòng)干部積極性;六是以強(qiáng)化權(quán)利內(nèi)部制約為重點(diǎn),完善內(nèi)部會(huì)審制度,建立決策—執(zhí)行—監(jiān)督相分離的工作機(jī)制,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理。
在明確、充實(shí)依法理財(cái)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,按照局各處室、局屬各單位(以下統(tǒng)稱各單位)工作職能的特點(diǎn),圍繞以上重點(diǎn)任務(wù),做好落實(shí)。先由各單位按照“*市財(cái)政局依法理財(cái)試點(diǎn)工作任務(wù)分解表”(見(jiàn)附件1)的內(nèi)容,制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)工作規(guī)劃”(見(jiàn)附件2),并于2009年5月22日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全局方案實(shí)施細(xì)則,再由領(lǐng)導(dǎo)小組將方案確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到各單位、各崗位,明確單位、崗位的責(zé)任;各單位根據(jù)工作分解情況,于每年初制定“*市財(cái)政局XX處依法理財(cái)試點(diǎn)09年度工作計(jì)劃”(見(jiàn)附件3),確定具體任務(wù)的完成時(shí)限和效果;局依法理財(cái)試點(diǎn)工作督導(dǎo)小組根據(jù)計(jì)劃匯總情況,研究考核機(jī)制,定期開展考核,并將依法理財(cái)試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍,從而確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
四、體現(xiàn)亮點(diǎn),打造我市依法理財(cái)工作體系,推動(dòng)全局財(cái)政管理工作不斷提高
作為全省依法理財(cái)試點(diǎn)示范單位,在做好省廳布置的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),要定期總結(jié)自身試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全省依法理財(cái)摸索路徑、創(chuàng)造方法,形成我市特點(diǎn),體現(xiàn)亮點(diǎn)。一是要將依法理財(cái)工作系統(tǒng)化。結(jié)合我局?jǐn)M制定的省廳方案實(shí)施細(xì)則,從“思想動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、規(guī)劃制定、制度建設(shè)、決策公開、理財(cái)規(guī)范、監(jiān)督檢查、執(zhí)法責(zé)任、人員培訓(xùn)”等九個(gè)方面,打造我局依法理財(cái)特色工作體系;二是建立依法理財(cái)網(wǎng)絡(luò)園地。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開辟面向全社會(huì)、各部門的依法理財(cái)園地,除將我局現(xiàn)有依法理財(cái)制度依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、工作流程、理財(cái)人員等信息公開化、透明化外,設(shè)置建議收集、監(jiān)督意見(jiàn)等板塊,以主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督,更重要的是及時(shí)聽(tīng)取各方面的依法理財(cái)、財(cái)政管理等工作建議,從而促進(jìn)我局依法理財(cái)各項(xiàng)工作的改進(jìn);三是開發(fā)依法理財(cái)應(yīng)用信息系統(tǒng)。在有效利用我局現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,采取可行的措施,開發(fā)一個(gè)便于財(cái)政部門查詢依據(jù)、規(guī)范程序、人員管理的應(yīng)用信息系統(tǒng)。一方面能夠提供全局行政執(zhí)法依據(jù)、依法理財(cái)制度、規(guī)范性文件及執(zhí)法職責(zé)分解等信息的查詢,便于工作使用,另一方面統(tǒng)一全局行政許可、行政審批管理,規(guī)范工作程序,同時(shí)將依法理財(cái)崗位人員責(zé)任信息化,便于財(cái)政各項(xiàng)工作的開展;四是依法理財(cái)工作程序現(xiàn)場(chǎng)公開。結(jié)合各單位理財(cái)工作內(nèi)容,按照依法理財(cái)任務(wù)分解,在辦公現(xiàn)場(chǎng)將簡(jiǎn)要、規(guī)范的工作程序,特別是同財(cái)政相對(duì)人關(guān)系緊密的理財(cái)工作程序,通過(guò)工作流程上墻、屏幕展示等途徑予以公式,促進(jìn)依法理財(cái)氛圍的形成,方便財(cái)政相對(duì)人的事務(wù)辦理;五是將依法理財(cái)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流制度化。通過(guò)“西部財(cái)會(huì)”、“*財(cái)會(huì)”、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等在全市財(cái)政部門流通廣泛的平臺(tái),由各單位定期總結(jié)工作成果、交流工作經(jīng)驗(yàn),為省廳全面推進(jìn)依法理財(cái)探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造依法理財(cái)工作氛圍。