導語：環(huán)保局生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整治實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《*省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》精神,現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持科學發(fā)展、質(zhì)量第一,以政府為主導,以企業(yè)為主體,以創(chuàng)新為主線,以質(zhì)量效益為核心,搶占城市競爭發(fā)展制高點,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ),積極構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系,切實提升質(zhì)量管理水平,全力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責任,加快技術(shù)進步,推進自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關(guān)系國計民生的重點質(zhì)量問題、全面增強*市產(chǎn)品的國際競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導、社會參與”相結(jié)合的工作機制,在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

二、主要任務(wù)目標

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2010年,涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等達到國家強制性標準要求,主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn);國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達95%以上;主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達到國際先進水平;爭創(chuàng)25個中國名牌產(chǎn)品和200個省名牌產(chǎn)品,擁有15個中國馳名商標和230個省著名商標;加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè),創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)30個,爭創(chuàng)20個省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌;主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達到國內(nèi)或國際先進水平。擴大出口免檢產(chǎn)品的種類和數(shù)量,出口商品檢驗合格率居全國前列,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進入全國副省級城市前5名。

(二)全面提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標準,實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標準化。逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量管理水平,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年,在交通、郵政、通信、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、金融、保險、會展、中介、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)全面推行標準化服務(wù),爭取建立3個國家級、10個省級服務(wù)標準化試點單位,使全市服務(wù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,爭創(chuàng)25個國家和省級服務(wù)名牌。

(三)不斷加強工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴格實施工程項目法人質(zhì)量責任終身制。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境并重的原則,以標準化、集約化和信息化為基礎(chǔ),積極運用新材料、新工藝、新技術(shù),依靠科技進步,強化質(zhì)量安全管理,全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年,竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%、優(yōu)良率達到50%,爭創(chuàng)魯班獎建設(shè)工程3個以上。

(四)優(yōu)化改善環(huán)境質(zhì)量。加大科技投入,強化監(jiān)管體制,建立適應現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的能耗標準、節(jié)水標準、節(jié)地標準和環(huán)境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段,解決能源環(huán)境質(zhì)量問題,全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),嚴格執(zhí)行污染物減排標準,實施清潔生產(chǎn)。到2010年,萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%和14.5%,主要污染物SO2、COD排放量比20*年削減12%和18%。

三、工作重點

(一)大力開展源頭質(zhì)量監(jiān)管。一是綜合運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等手段,嚴把市場準入關(guān),進一步提高涉及人身健康和安全產(chǎn)品的生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻。二是建立嚴密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品要著重加強種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,逐步做到規(guī)范化、制度化;藥品要著重加強研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,切實保證公眾用藥安全;農(nóng)產(chǎn)品要著重加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管;工業(yè)產(chǎn)品要著重加強原料進廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。三是加強進出口檢驗檢疫,大力規(guī)范出口市場秩序,嚴格依法檢驗,嚴厲打擊出口商品逃漏檢行為和非法出口。

(二)突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。按照企業(yè)為主體、市場為導向、政府引導、社會參與的原則,從指導思想、體制機制、規(guī)劃導向和政策措施等方面加大推進力度,做好名牌創(chuàng)建的規(guī)劃和培育工作,支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品能級,創(chuàng)建一批行業(yè)先進、服務(wù)領(lǐng)先的名牌集群,實現(xiàn)名牌由少到多的轉(zhuǎn)變。要積極為名牌企業(yè)落戶、研發(fā)、生產(chǎn)、積聚和擴展創(chuàng)造條件,吸引更多的知名品牌企業(yè)來濟發(fā)展。進一步完善名牌創(chuàng)建工作的管理機制,充分發(fā)揮市名牌產(chǎn)品評審委員會的作用,有效整合資源,力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),培育和創(chuàng)建一批具有國內(nèi)、國際影響力的名牌。

(三)加強產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。加強社會公共資源的整合,建立完善技術(shù)標準、社會公共信息服務(wù)和檢測服務(wù)平臺。加強技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃,建立標準化組織管理體系,推進人才、專利、技術(shù)標準的協(xié)調(diào)共進,探索形成自主創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化、標準研制推進高端研發(fā)、標準應用促進成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制。加強技術(shù)標準的應用和研制,大力開展以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為主的工業(yè)標準化、服務(wù)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),積極支持企業(yè)參與和制定具有國際、國內(nèi)先進水平的技術(shù)標準。按照政府推動、市場引導、企業(yè)為主、國際接軌的方針,鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,提高產(chǎn)品的系列化、通用化、組合化水平,提高標準化在企業(yè)效益增長中的貢獻率。

(四)強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整治。進一步細化主要污染物總量控制指標,實施總量控制定期考核和公布制度,確保全市廢水中化學需氧量、氨氮量,廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減,促進環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實加強水、大氣、固體廢棄物、土壤等重點污染防治,加大對重化工工業(yè)區(qū)的環(huán)保污染治理力度。大力實施重要生態(tài)功能區(qū)恢復重建,逐步調(diào)整不符合生態(tài)功能保護要求的用地。以飲用水源保護、污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點,切實加強農(nóng)村環(huán)境保護和污染防治工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快解決結(jié)構(gòu)性污染問題。

(五)加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)工作。

1.以國家級檢驗檢測中心建設(shè)為依托,不斷加強全市檢驗資源的配置。加快計量測試、質(zhì)量檢驗和標準化服務(wù)等3個平臺建設(shè),逐步形成資源集聚、效應顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系,打造*市具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗基地。對重大質(zhì)量攻關(guān)項目,在立項、規(guī)劃和用地等方面予以支持。對獲得省級以上資質(zhì)的檢驗檢測中心、技術(shù)中心和重點實驗室,要參照《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

2.進一步加強計量檢測體系建設(shè),提高計量保證能力。積極引導、鼓勵和幫助企業(yè)按照國際標準ISO10012(測量管理體系)建立計量檢測體系,切實提高計量保證能力;全面實施能源計量保障工程,提高計量工作在能源統(tǒng)計和審計、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用;推進民生計量放心工程,發(fā)揮計量工作在規(guī)范市場秩序、維護消費者權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中的作用。

3.加快建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點實驗室,完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道,增加產(chǎn)品的科技含量,改造落后裝備和工藝,完善技術(shù)保障手段,加快全市企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品能級換代步伐,切實解決一批重大關(guān)鍵、共性技術(shù),從根本上推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高,增強持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

4.建立和完善質(zhì)量中介服務(wù)體系。按照市場規(guī)則,積極培育質(zhì)量咨詢管理、認證認可、品牌策劃等質(zhì)量中介市場,加強對中介組織的管理,規(guī)范中介組織行為,不斷增強中介組織的服務(wù)能力。

(六)強化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。進一步組織企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān),不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞重點產(chǎn)品開展質(zhì)量振興攻關(guān)計劃,引進先進的質(zhì)量管理方法,精心組織質(zhì)量攻關(guān)和群眾性質(zhì)量控制活動,切實解決一批重點產(chǎn)品和項目的關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問題,加快產(chǎn)品升級換代。進一步加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。積極實施質(zhì)量工程師、注冊計量師、設(shè)備監(jiān)理師資格考試制度。加快培養(yǎng)標準、計量、質(zhì)量等專業(yè)人才,有重點地引進和培養(yǎng)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才,加強相關(guān)人員的培訓、考核、管理和儲備,通過建立質(zhì)量人才的引進、交流、晉級等機制,構(gòu)建質(zhì)量人才高地,把優(yōu)秀人才集聚到質(zhì)量工作中來,提升全市質(zhì)量從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍,鼓勵企業(yè)家參加各類高級管理培訓班學習,充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。

(七)大力加強質(zhì)量平安建設(shè)。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,嚴肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。重點查處群眾反應強烈、社會影響惡劣的大案要案。以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點,加強誠信體系建設(shè)和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用,促進行業(yè)自律。把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標,建立誠信檔案。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強宣傳,提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù);對管理薄弱的企業(yè),要加大監(jiān)管和巡查力度;對制假售假的企業(yè),要依法處理,并向社會曝光。大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識,提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假辨假能力;建立健全投訴舉報制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

(八)集中力量搞好專項整治。各監(jiān)管部門要統(tǒng)一行動,重拳出擊,形成強大聲勢,采取有力措施在全市范圍內(nèi)開展以食品為重點的質(zhì)量專項整治行動,重點整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和食品生產(chǎn)加工小作坊等。對達不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的要限期整改。嚴厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。同時,鼓勵大企業(yè)幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平,積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市政府已成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量工作。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu),把質(zhì)量工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,深入開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興縣(市)、區(qū)活動。各級各部門都要將質(zhì)量興市工作列入重要議事日程,切實履行管理職責,落實政府質(zhì)量工作責任制,在引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好條件。要落實企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的職責,確保其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品符合法定要求,對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負責。

(二)強化考核監(jiān)督。市政府對質(zhì)量興市工作實行目標責任制管理,制定質(zhì)量興市考核指標,由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組按年度組織考核,考核結(jié)果納入各縣(市)、區(qū)政府和部門考核體系,并定期向全市通報。根據(jù)考核結(jié)果,對質(zhì)量興市做出突出貢獻的縣(市)、區(qū)政府進行表彰。

(三)加大質(zhì)量工作投入。各縣(市)、區(qū)政府要加大財政投入力度,對具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標準體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進等工作給予支持。積極引導企業(yè)增加投入,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(四)落實扶持獎勵政策。完善質(zhì)量獎勵制度,對獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標和省名牌產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)及參與國際、國家標準制(修)訂的企業(yè)按照《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄。將省名牌產(chǎn)品、著名商標納入有關(guān)部門優(yōu)先培育范圍,爭取早日加入中國名牌產(chǎn)品、馳名商標行列。鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

(五)加強政府行政能力建設(shè)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,進一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系,加快建設(shè)服務(wù)型政府。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督3個體系,進一步清理和規(guī)范行政審批,大力推進電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公,健全行政問責制,強化行政監(jiān)察,不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力和公共服務(wù)能力,努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的服務(wù)型政府。

(六)加強質(zhì)量宣傳工作。要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度,加強質(zhì)量文化建設(shè),暢通公眾質(zhì)量投訴渠道,形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量的良好社會氛圍。