導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》及《中共*省委*省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（魯發(fā)〔20*〕4號(hào)）、《*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理提出如下意見(jiàn)：

一、完善科技資源配置的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

1.完善省級(jí)科技計(jì)劃及重大科技事項(xiàng)決策機(jī)制。新設(shè)立的科技計(jì)劃以及涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技事項(xiàng)，由省級(jí)科技行政主管部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門報(bào)請(qǐng)省科教領(lǐng)導(dǎo)小組或省政府決策。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)部門之間科技資源配置的協(xié)調(diào)溝通，打破科技資源條塊分割，定期召開(kāi)由省科技、財(cái)政等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，交流部門本年度重點(diǎn)科技工作情況以及下年度重點(diǎn)科技工作計(jì)劃，推動(dòng)科技資源共建共享，避免重復(fù)、分散和浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)對(duì)地方科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)省、市之間科技資源配置的協(xié)調(diào)，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合推動(dòng)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，加快建立區(qū)域創(chuàng)新體系。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通。省財(cái)政、科技等相關(guān)部門要建立相互配合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，保證財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理工作的落實(shí)。

二、優(yōu)化省級(jí)財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)

5.財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等公共科技活動(dòng)。加大對(duì)公益性科研活動(dòng)、公益類科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持的力度。引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和全社會(huì)加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系。支持的科研項(xiàng)目要突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，突出項(xiàng)目在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中的作用發(fā)揮。

6.根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理的要求，優(yōu)化省級(jí)財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，合理配置各類省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，明確各類經(jīng)費(fèi)的功能定位，實(shí)行分類管理，避免重復(fù)交叉。省級(jí)財(cái)政科技投入主要分為以下六類：

——省科技計(jì)劃（基金）經(jīng)費(fèi)。省科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)包括科技發(fā)展計(jì)劃、自然科學(xué)基金、優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎(jiǎng)勵(lì)基金、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程專項(xiàng)資金、資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)專項(xiàng)資金等重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要支持對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展具有重大作用的科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。

——科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。主要用于從事基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益研究的省屬科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，逐步提高保障水平。

——基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。主要用于支持省屬公益性科研機(jī)構(gòu)科研人員的自主選題研究，為科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、新興學(xué)科培育、創(chuàng)新能力積累提供基本條件。

——公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)。主要用于支持省屬公益性科研任務(wù)較重的行業(yè)部門，組織開(kāi)展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。

——科技條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。主要用于支持省屬科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施維修和科研儀器設(shè)備購(gòu)置、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等。

——專利發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要用于專利申請(qǐng)和維護(hù)、專利管理、專利保護(hù)、專利實(shí)施。

《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》確定的重大科技專項(xiàng)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。

三、創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式

7.財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合世貿(mào)組織和公共財(cái)政的原則，主要用于對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)的支持。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的投入主體。用足用好國(guó)家的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的主動(dòng)性、積極性，提高科技自主創(chuàng)新能力。

8.改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技項(xiàng)目的實(shí)施，提高財(cái)政科技資金的使用效益。對(duì)前期沒(méi)有獲得政府資助的重大科技成果或技術(shù)可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。

9.完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)先的原則，建立健全以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、金融支撐、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)的新機(jī)制，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，積極引導(dǎo)中央駐魯科研單位、高等院校參與*的科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

四、健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度

10.根據(jù)科研項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，建立健全專家咨詢、政府決策的立項(xiàng)機(jī)制和科研項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度，積極引入第三方評(píng)估，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。

11.建立省級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。財(cái)政支持的科研項(xiàng)目，從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息實(shí)行部門共享，避免重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象。

12.完善專家參與科研項(xiàng)目管理的機(jī)制，建立評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。要廣泛吸收技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等有關(guān)方面的專家參與科研項(xiàng)目管理與評(píng)審。

13.提高科研項(xiàng)目管理的透明度。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，逐步推行網(wǎng)上評(píng)審。對(duì)財(cái)政支持的科技項(xiàng)目按照相關(guān)資金管理辦法的要求，在相應(yīng)范圍或媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

14.建立和完善項(xiàng)目信用管理制度。對(duì)項(xiàng)目首席專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為申報(bào)項(xiàng)目的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)審評(píng)議專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估，作為以后參與項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

五、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理

15.建立和完善省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍與開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。

16.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度。

17.健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位內(nèi)部管理制度?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位必須具備法人資格，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ?，規(guī)范核算?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出?？蒲许?xiàng)目應(yīng)按合同規(guī)定期限進(jìn)行結(jié)題，需延期的必須按程序報(bào)批。

六、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

18.構(gòu)建科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系。建立和完善包括審計(jì)、財(cái)政、科技、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的財(cái)政科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度，財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論作為以后申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。

19.嚴(yán)格追究違法違紀(jì)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，并取消其以后若干年度申請(qǐng)省級(jí)科研項(xiàng)目資格。同時(shí)建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

20.逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，實(shí)行跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)應(yīng)用型科研項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為單位和個(gè)人以后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)。盡快建立省級(jí)科技計(jì)劃（基金）經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。