導(dǎo)語：財政局科技經(jīng)費管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范財政科技經(jīng)費的管理，提高財政科技經(jīng)費的使用效益，根據(jù)《財政部科技部〈關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見〉的通知》和《*市人民政府關(guān)于實施〈*中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發(fā)〔20*〕12號）精神，現(xiàn)就改進和加強本市財政科技經(jīng)費管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）完善本市重大科技事項的決策機制。根據(jù)本市實際情況，由市科委、市財政局會同市發(fā)展改革委對全市重大科技事項進行統(tǒng)籌，其中涉及國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的重大科技事項，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，上報市政府決策。

（二）建立科技信息共享機制。本市各行政（預(yù)算）主管部門對以財政經(jīng)費資助的科技項目，要通過*市研發(fā)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技項目信息的資源共享，避免財政科技經(jīng)費使用的重復(fù)、分散和浪費。

（三）加強與中央有關(guān)部門的聯(lián)系和對區(qū)縣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各主管部門要加強與中央有關(guān)部門在科技資源配置和科技經(jīng)費管理方面的聯(lián)系，開展部市合作，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家重大科技項目任務(wù)。加強對區(qū)縣政府在科技資源配置和科技經(jīng)費管理上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加強市、區(qū)縣聯(lián)動，推動有關(guān)重大科技項目的實施。

二、加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)（四）穩(wěn)步提高市和區(qū)縣兩級政府科技投入占財政支出的比例。到“*”期末，市級財政科技專項投入總量占當(dāng)年財政支出的比例不低于7%，區(qū)縣級財政科技專項投入總量占當(dāng)年財政支出的平均比例達到5%。

（五）確保財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等公共科技活動。同時，合理配置原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的資源。

（六）優(yōu)化財政科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。要明確各類經(jīng)費的功能定位，實行分類管理，避免重復(fù)交叉。根據(jù)科研活動規(guī)律、科技工作特點和財政預(yù)算管理要求，政府公共財政科技投入主要分為以下六類：

1．市科技計劃經(jīng)費。主要用于對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、保障國家安全，促進本市經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展具有重要作用的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)。

2．科研機構(gòu)運行經(jīng)費。主要用于從事基礎(chǔ)研究、社會公益研究、科研管理和科研服務(wù)等機構(gòu)的運行保障，并結(jié)合科研機構(gòu)管理體制和運行機制改革，明確保障范圍，逐步提高保障水平。

3．公益性行業(yè)科研經(jīng)費。主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的行業(yè)部門，組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。

4．科研條件建設(shè)經(jīng)費。主要用于支持科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修和科研儀器設(shè)備購置、研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

5．重大科技專項配套經(jīng)費。主要用于為國家在本市實施的重大科技專項提供配套支持。

6．區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)費。主要用于引導(dǎo)企業(yè)集群創(chuàng)新的各類科技計劃，以及區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

三、創(chuàng)新財政經(jīng)費支持方式，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

（七）建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機制。政府有關(guān)科技計劃項目要更多地反映重大科技需求，在具有明確市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域，由企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與實施。要促進科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（八）聚焦財政支持的重點。財政對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO的規(guī)則和公共財政的原則，重點支持共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)。要綜合運用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險投資等多種投入方式，加大對企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。

四、提高科研項目立項及預(yù)算核定的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性

（九）根據(jù)預(yù)算管理的要求，逐步建立科研項目的項目庫管理機制。今后，政府資金原則上只對納入項目庫的項目予以支持。

根據(jù)不同科研項目的特點，建立健全專家咨詢、政府決策的立項機制，以及科研項目預(yù)算的編制與評審制度，積極引入第三方評估，健全科研項目庫管理及預(yù)算評審評估制度。

（十）完善專家參與科研項目管理及預(yù)算管理的機制。建立相應(yīng)的評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

（十一）提高科研項目管理的透明度。在符合國家保密規(guī)定的前提下，逐步實行科研項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審和公告、公示制度。

（十二）建立*市科研項目數(shù)據(jù)庫。在符合國家保密規(guī)定的前提下，將財政資助的科研項目信息納入*市科研項目數(shù)據(jù)庫，提供給社會共享，避免或減少科研項目的重復(fù)申報、重復(fù)立項等現(xiàn)象。

五、強化科研項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理

（十三）建立和完善各類科技計劃經(jīng)費管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家對科研項目經(jīng)費開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，重點規(guī)范人員經(jīng)費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費等支出的管理。

（十四）加強科研項目經(jīng)費支出的管理。科研項目經(jīng)費支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費，嚴(yán)禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。探索建立科研項目經(jīng)費報賬制度。對科研項目經(jīng)費逐步實施國庫直接撥付。

（十五）強化科研項目經(jīng)費的內(nèi)部管理。各科研項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，健全科研項目經(jīng)費內(nèi)部管理制度?？蒲许椖砍袚?dān)單位要明確科研、財務(wù)等部門及項目負責(zé)人在科研項目經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。科研項目經(jīng)費必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，?？顚Ｓ?。科研項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)財務(wù)制度和財政部門有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

（十六）加強科研項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查。建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構(gòu)在內(nèi)的財政科技經(jīng)費監(jiān)督體系，建立對科研項目的財務(wù)審計與財務(wù)驗收制度。

（十七）建立健全科研誠信體系。對違反法律和財經(jīng)紀(jì)律的單位和個人，要給予追回財政撥款等處罰，取消其以后若干年度申請科研項目的資格，并向社會公告。同時，建議有關(guān)部門給予單位和個人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十八）逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。對不同類型的科研項目，要明確相應(yīng)的績效目標(biāo)，并對其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進行分類績效評價。分類績效評價的結(jié)果，要成為單位和個人今后申請立項的重要依據(jù)。