導(dǎo)語：流動(dòng)黨員教育管理的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的*和*屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以適應(yīng)黨員跨地區(qū)跨行業(yè)流動(dòng)日益頻繁的新形勢(shì)，確保每名黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的生活，接受黨的教育管理和監(jiān)督，更好的發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，根據(jù)《黨章》和上級(jí)黨組織的有關(guān)要求，結(jié)合全縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育與管理提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的重要性和必要性

黨的*報(bào)告指出：“貫徹‘*’要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民?！北３贮h的先進(jìn)性，其核心就是保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，流動(dòng)黨員的數(shù)量不斷增加，分布更加廣泛，這是改革開放帶來的必然結(jié)果。流動(dòng)黨員作為黨員隊(duì)伍的一部分，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體性，因此，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作。近幾年來，我縣各級(jí)黨組織在流動(dòng)黨員教育管理方面做了大量工作，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了一定成效。但也存在一些不容忽視的問題，如有的基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為抓不抓無所謂；有的存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；一些流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)淡化，組織紀(jì)律觀念松馳，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，不按期交納黨費(fèi)，不完成或不接受黨組織交給的任務(wù)，極少數(shù)黨員與黨組織失去聯(lián)系，長(zhǎng)期游離于黨組織之外，甚至走上違法犯罪的道路。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨的形象，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級(jí)黨組織務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，使全縣流動(dòng)黨員教育管理工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，并逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，從流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員教育管理，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，全面提高黨員隊(duì)伍教育管理的整體水平，為推動(dòng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

2、基本原則。一是雙向共同管理原則。到縣外流動(dòng)的黨員，流出地的黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，掌握去向，采取有效辦法加強(qiáng)管理，并向所去地方、單位黨組織通報(bào)，做到流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)管理。二是隸屬管理原則?？h外來我縣流動(dòng)的黨員，有固定就業(yè)單位的，以就業(yè)單位或其主管部門黨組織為主管理；就業(yè)不穩(wěn)定或就業(yè)單位未建黨組織的，以就業(yè)單位所在地黨組織為主管理。三是因人制宜管理原則。縣內(nèi)流動(dòng)的黨員，就業(yè)比較穩(wěn)定、就業(yè)單位建立黨組織的由就業(yè)單位黨組織管理；就業(yè)單位未建黨組織而有行業(yè)協(xié)會(huì)的，可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織統(tǒng)一管理。暫時(shí)末落實(shí)就業(yè)單位，人事檔案掛靠在縣人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理。就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經(jīng)常變動(dòng)的，由原所在黨組織管理。四是動(dòng)態(tài)管理原則。各級(jí)黨組織要建立健全流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，利用好黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把流動(dòng)黨員基本情況輸入信息庫，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基本信息實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳輸、查詢，實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管理。

三、要合理建立流動(dòng)黨員黨組織，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理

1、要合理建立流動(dòng)黨員黨組織。一是到縣外流動(dòng)的黨員，3名以上正式黨員集體外出到同一城市務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，人員相對(duì)集中，地點(diǎn)相對(duì)固定，時(shí)間在6個(gè)月以上，屬同一基層黨組織的，該黨組織應(yīng)在他們中建立流動(dòng)黨員黨小組或黨支部（臨時(shí)黨支部）；屬不同基層黨組織的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立流動(dòng)黨員聯(lián)合黨小組或黨支部，縣委組織部按照指定管轄的原則，明確黨支部的隸屬關(guān)系；外出到同一城市務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)，時(shí)間在6個(gè)月以上，不足3人，或雖3人以上，但暫不具備在外出黨員中建立流動(dòng)黨員黨組織的，其組織關(guān)系可轉(zhuǎn)至我縣在該城市設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)黨組織。二是縣外流入我縣的黨員，流入地基層黨組織或行業(yè)主管部門黨組織，與黨員流出地黨組織取得聯(lián)系、征得同意后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和黨員規(guī)模，在他們中建立流動(dòng)黨員黨組織。

2、要規(guī)范流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理。對(duì)沒有被編入流動(dòng)黨員黨組織的流動(dòng)黨員，其組織關(guān)系一般按以下要求進(jìn)行管理：一是黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，地點(diǎn)相對(duì)固定，時(shí)間在1年以上的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到外出所在地有關(guān)黨組織；時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)有關(guān)黨組織。二是無固定地點(diǎn)，跨省、市、縣外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)3個(gè)月至1年，或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，所在黨組織應(yīng)給其發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。三是在本縣范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員，能經(jīng)常返回所在黨組織參加組織活動(dòng)的，其組織關(guān)系一般維持不變。四是企業(yè)改制后與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系的黨員，一般將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其居住地所在的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。五是離退休干部職工黨員，離開原居住地，在外長(zhǎng)期定居的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)居住地黨組織、主管部門黨組織或其它有關(guān)黨組織。六是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，6個(gè)月尚未落實(shí)就業(yè)單位的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到父母或配偶居住地黨組織或縣人才交流服務(wù)中心黨組織。七是外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親半年以內(nèi)的黨員，開具黨員證明信；半年以上的，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移流動(dòng)黨員組織關(guān)系時(shí)，黨組織應(yīng)充分尊重黨員本人意愿。

四、創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，保持流動(dòng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育。一是實(shí)行全程教育，突出經(jīng)常性。在流動(dòng)黨員流動(dòng)前、流動(dòng)期間和流動(dòng)后均要加強(qiáng)教育，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育，對(duì)他們提出明確要求，告知聯(lián)系方式。黨員外出期間，教育他們無論在什么地方和單位都要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按期足額交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，流動(dòng)黨員至少每6個(gè)月要向原流出地黨組織匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)等情況。要積極向家鄉(xiāng)群眾傳遞致富信息，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)，所在黨組織應(yīng)及時(shí)派人與其開展談心活動(dòng)，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，聽取他們對(duì)黨員教育管理工作的意見和建議。二是改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)有效性。要根據(jù)流動(dòng)黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)黨員的思想、工作和生活實(shí)際，適時(shí)開展形式多樣的教育活動(dòng)。如定期寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，利用書信、電話等方式加強(qiáng)聯(lián)系。在每年“七一”等重大節(jié)日和上級(jí)做出重要部署時(shí)，開展專題教育。在流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)組織集中培訓(xùn)，開展組織活動(dòng)。三是豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。在抓好黨的路線、方針、政策、黨性黨紀(jì)和黨的知識(shí)教育的同時(shí)，結(jié)合流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)等與他們從業(yè)密切相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)黨員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2、建立健全流動(dòng)黨員管理制度。一是流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。各級(jí)黨組織要把“黨組織找黨員，黨員找黨組織”工作貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，凡有流動(dòng)黨員的黨組織，應(yīng)確定黨組織書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動(dòng)黨員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)系與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。同時(shí)，采取發(fā)放聯(lián)系卡、打電話、寄信等多種形式，保持與流動(dòng)黨員雙向性、經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性的聯(lián)系，形成黨組織與流動(dòng)黨員之間的互動(dòng)工作格局。二是流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度。各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是發(fā)揮黨員作用等方面提出具體明確的要求，制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核辦法。對(duì)于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。三是流動(dòng)黨員登記制度。各級(jí)黨組織要設(shè)立《外出黨員登記簿》和《外來黨員登記簿》，記錄流動(dòng)黨員的詳細(xì)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)登記和定期登記相結(jié)合，基層黨組織每半年將登記情況上報(bào)基層黨委，基層黨委每年年底上報(bào)縣委組織部。四是流動(dòng)黨員民主評(píng)議制度。流動(dòng)黨員原則上回原所在黨組織參加民主評(píng)議活動(dòng)，如果流動(dòng)期間適逢外出所在地黨組織開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原所在黨組織參加民主評(píng)議。確因特殊原因不能回原所在黨組織參加民主評(píng)議的，可寄回本人自評(píng)材料進(jìn)行評(píng)議。黨組織通過查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、聽取流動(dòng)黨員思想、工作情況匯報(bào)等方式，了解流動(dòng)黨員外出期間的表現(xiàn)情況。民主評(píng)議黨員過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議和處置標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定評(píng)定格次，做出處理。五是網(wǎng)絡(luò)管理制度?？h委組織部將在開通的互聯(lián)網(wǎng)上建立承德縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，將流動(dòng)黨員的個(gè)人資料、流入地、從業(yè)結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式存入管理服務(wù)站，實(shí)行網(wǎng)上傳輸，各級(jí)黨組織點(diǎn)擊互聯(lián)網(wǎng)就可以掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)，便于對(duì)他們的教育管理。六是走訪慰問流動(dòng)黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時(shí)可派專人看望流動(dòng)黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返鄉(xiāng)后，黨組織要上門慰問，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。對(duì)外來黨員要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，使他們同樣感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

3、加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳工作。流動(dòng)黨員應(yīng)向黨組織如實(shí)申報(bào)實(shí)際收入，黨組織根據(jù)黨員外出收入情況，確定交納黨費(fèi)基數(shù)。流動(dòng)黨員可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費(fèi)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力

1、要建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、縣人事勞動(dòng)、民政、計(jì)生、工商、教育、公安、司法等縣直部門要建立“流動(dòng)黨員服務(wù)站”，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)擔(dān)任站長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“流動(dòng)黨員服務(wù)站”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委組織部，縣直單位“流動(dòng)黨員服務(wù)站”辦公室設(shè)在本單位相關(guān)股室?！傲鲃?dòng)黨員服務(wù)站”主要職責(zé)是：協(xié)助流入、流出黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；開展“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”活動(dòng)，組織結(jié)對(duì)幫扶；為老弱病困黨員提供就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行生活救助；建立流動(dòng)黨員檔案，及時(shí)把流動(dòng)黨員基本情況輸入黨建信息庫。二是各行政村、社區(qū)、企業(yè)黨組織建立“流動(dòng)黨員登記站”，黨組織書記擔(dān)任站長(zhǎng)?！傲鲃?dòng)黨員登記站”的主要職責(zé)是：摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，建立個(gè)人檔案；掌握流動(dòng)黨員家庭、生活、工作、收入情況，力所能及地為他們解決后顧之憂；定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通，組織開展好黨內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“流動(dòng)黨員服務(wù)站”和“流動(dòng)黨員登記站”作用，共同做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。

2、要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督查。各級(jí)黨組織要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣流動(dòng)黨員教育管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法。要注意培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，以典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。同時(shí)，對(duì)工作不實(shí)、措施不到位的單位和人員，要給予批評(píng)，督促整改。

3、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)針對(duì)性。各級(jí)黨組織要針對(duì)多數(shù)流動(dòng)黨員年富力強(qiáng)、具有一技之長(zhǎng)、思想活躍、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，更新觀念，創(chuàng)新工作方法，積極探索內(nèi)容豐富、形式靈活的教育管理辦法，發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

各級(jí)黨組織要以改革創(chuàng)新的精神，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)研究流動(dòng)黨員教育管理工作中的新情況，解決新問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性，使全縣流動(dòng)黨員的教育管理工作適應(yīng)新時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。同時(shí)，要注意把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作與全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)黨組織的工作水平，把流動(dòng)黨員教育管理工作落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康提供組織和人才保證。各黨（工）委每年年底要向縣委組織部上報(bào)流動(dòng)黨員教育管理工作情況匯報(bào)，縣委組織部每年將組織專門人員結(jié)合黨建工作檢查，對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將檢查督導(dǎo)情況在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。