導(dǎo)語：財政局財稅政策發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實*市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會精神，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌財稅政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（杭政辦函【*】122號），合理配置和整合全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金，構(gòu)建協(xié)同配合的新型公共財政文化創(chuàng)意資源統(tǒng)籌管理與運作機制，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、加大財政投入，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金穩(wěn)定增長的統(tǒng)籌運作機制

（一）進一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入力度。為提高資金使用整體效益，形成職責(zé)明確、管理科學(xué)、配置合理、監(jiān)督落實、績效突出的專項資金運作機制，在整合各項文化發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，進一步加大財政文化投入。自*年起，設(shè)立區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元，并根據(jù)實際需要逐年遞增。專項資金主要用于重點項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、理論研究等方面的資助、貼息與獎勵。從區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)專項資金、區(qū)人才專項資金和旅游專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意類公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和孵化器建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護，文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)、交流、引進、使用和獎勵以及文化休閑旅游景點、項目的創(chuàng)意提升的補助和獎勵等。將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入?yún)^(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。

（二）建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制?！?”期間財政，要逐步增加文化投入，使我區(qū)財政文化投入水平每年有所提高。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)及放大作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的文化投入格局。

（三）進一步健全專項資金審批制度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整合和統(tǒng)籌區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，制定全區(qū)重大文化創(chuàng)意有關(guān)政策，分配重大公共財政文化資源，跨部門協(xié)調(diào)和落實區(qū)相關(guān)職能部門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金。根據(jù)現(xiàn)有政策和當(dāng)年支持重點，年初由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭會同財政等各職能部門根據(jù)專項資金的預(yù)算總額和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照突出重點、效益優(yōu)先的原則、制訂年度專項資金的分項預(yù)算計劃，報區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準。

（四）完善資金運作程序，增加資金管理透明度。區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室要會同區(qū)財政部門制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金管理實施細則和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目立項辦法，規(guī)范資金運作程序，完善“自由申報、專家評審、政府決策”的管理模式，實行專家評審與行政決策相結(jié)合制度。

二、進一步完善財政支持方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（五）重點扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目?！?”期間，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金及科技創(chuàng)新資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目扶持，采用資助、貼息、獎勵、政府重點采購和引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會風(fēng)險投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)參與投資融資的方式，支持重大文化創(chuàng)意項目的實施，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，搶占高端文化創(chuàng)意市場，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。自*年起，凡經(jīng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認定，進入“創(chuàng)意良渚”、“創(chuàng)意臨平”、“創(chuàng)意西溪”三大產(chǎn)業(yè)基地的文化創(chuàng)意企業(yè)，將給予一定資金扶持，主要用于補貼基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等開支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)，以此推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫作品。每年從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定的資金，滾動用于支持我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及對動漫游戲企業(yè)的資助、獎勵、貼息等。

（八）支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為我區(qū)中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對年日均擔(dān)保額達到一定規(guī)模以上的，每年按其提供貸款擔(dān)保的年日均擔(dān)保額給予適當(dāng)風(fēng)險補助（具體辦法另定），對單家擔(dān)保機構(gòu)的最高年補助金額，不超過該擔(dān)保機構(gòu)實收資本10％，最高金額不超過200萬元。

（九）通過設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。

（十）對注冊在我區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)，其因申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護行為所發(fā)生的費用，由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或區(qū)科技創(chuàng)新相關(guān)資金給予一定的補貼。

（十一）支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)項目，對成績突出者給予一定的獎勵。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校及創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，給予一定比例的培訓(xùn)費資助。

（十二）大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌。加強對重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的財政扶持，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)與帶動作用，引導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動文化創(chuàng)意與高科技的緊密結(jié)合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，增強文化創(chuàng)意企業(yè)的品牌意識，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。

（十三）支持文化單位改革，推動文化體制改革進程?！?”期間，每年在區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排一定經(jīng)費，用于《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于全面推進文化體制改革的實施意見》（市委辦【*】12號）中明確的公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改制及藝術(shù)院團和文化場所的“事生企”改革中涉及資產(chǎn)重組、人員安置分流、單位形式發(fā)生變化、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)謀求新發(fā)展等重大情況且自有資金解決確有困難的區(qū)屬國有文化單位。

（十四）積極爭取國家、省市和海內(nèi)外社會各界對我區(qū)文化創(chuàng)新建設(shè)的大力支持。鼓勵企業(yè)爭取國家和省市各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金。對享受省、市財政資助的企業(yè)，區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金按照省、市要求給予安排配套資助資金。

（十五）區(qū)本級企業(yè)的項目資助由區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排。

（十六）同時符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助政策的，按照從高不重復(fù)的原則給予資助。

三、用足用好稅收優(yōu)惠政策、支持促進企業(yè)創(chuàng)新

（十七）對政府鼓勵新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)，自工商登記注冊之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合條件的文化集團可合并繳納企業(yè)所得稅。符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。對用于公益性事業(yè)的房產(chǎn)，經(jīng)審批同意后予以免繳自用房房產(chǎn)稅。

（十八）對*數(shù)字電視有限公司按照*市物價局規(guī)定標準收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶收取的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，扣除相關(guān)成本費用后的所得，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（十九）對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行時間至*年12月31日。

（二十）由區(qū)財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二十一）對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加。企業(yè)、事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二十三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅額。

（二十四）對科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。上述科研機構(gòu)是指按中央機構(gòu)編制委員會和國家科學(xué)技術(shù)委員會《關(guān)于科研事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置審批事項的通知》（中編辦發(fā)【*】14號）的規(guī)定設(shè)置審批的自然科學(xué)研究事業(yè)單位機構(gòu)。上述高等學(xué)校是指全日制普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、學(xué)院和高等?？茖W(xué)校）。享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機構(gòu)和高等學(xué)校的在編正式職工。

（二十五）鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在30萬元以下的，可一次或分次推入管理費用。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的50％加計扣除當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（二十六）本文所涉及的有關(guān)稅收的優(yōu)惠規(guī)定，如遇國家稅收政策調(diào)整，按調(diào)整后的稅收政策執(zhí)行。