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第一章總則

第一條為加強新聞出版統(tǒng)計管理。保障新聞出版統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新聞出版行業(yè)的實際情況，制定本辦法；

第二條本辦法適用于列入新聞出版署制定的各項新聞出版統(tǒng)計制度規(guī)定統(tǒng)計范圍內(nèi)的有關(guān)中央及地方行政管理部門和新聞出版企業(yè)事業(yè)單位。各級有關(guān)行政管理部門、新聞出版企事業(yè)單位必須依照有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定報送統(tǒng)計資料、不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造和篡改統(tǒng)計資料。

第三條新聞出版統(tǒng)計的基本任務(wù)是對新聞出版業(yè)的管理、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析．提供統(tǒng)汁信息和咨詢、實行統(tǒng)計監(jiān)督。新聞出版統(tǒng)計的基本內(nèi)容包括：圖書、雜志、報紙、音像及電子出版物的出版、復制、發(fā)行、進口、出口、版權(quán)貿(mào)易，書刊印刷企業(yè)的生產(chǎn)，以及新聞出版企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)、人員等基本情況的統(tǒng)計。

第四條新聞出版統(tǒng)汁工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。新聞出版署是新聞出版統(tǒng)計工作的主管部門，在國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導下，對新聞出版統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。中央和地方有關(guān)行政管理部門、新聞出版企業(yè)事業(yè)單位，在各級新聞出版行政主管部門的業(yè)務(wù)(統(tǒng)計)指導下，負責本部門、本單位的新聞出版統(tǒng)計工作。

第五條各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導人負有領(lǐng)導、監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》以及各種規(guī)章制度的責任和義務(wù)。領(lǐng)導人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員提供的新聞出版統(tǒng)計資料不得擅自修改，如認為統(tǒng)計資料不實，應(yīng)當提出，由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員核實訂正。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕、抵制領(lǐng)導入強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責。

第六條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)加強對新聞出版統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，把統(tǒng)計工作納入新聞出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

第七條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)加強新聞出版統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)統(tǒng)計人才，提高新聞出版統(tǒng)計工作水平。

第八條各級新聞出版行政主管部門、中央和地方有關(guān)行政管理部門、新聞出版企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要和新聞出版署的統(tǒng)一規(guī)則，有計劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù)，配備必要的統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，逐步建立完善全國新聞出版統(tǒng)計信息自動化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第九條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)根據(jù)新聞出版統(tǒng)計任務(wù)及實際情況，安排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和預測、統(tǒng)計專用技術(shù)裝備和其他統(tǒng)計業(yè)務(wù)所需經(jīng)費。統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入行政事業(yè)費、科研經(jīng)費和自身建設(shè)經(jīng)費計劃，不足部分用其他方法予以補充。

第十條各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》及其實施細則和本辦法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督檢查的職權(quán)，任何單位和個人不得干擾和阻撓。

第十一條各級新聞出版行政主管部門對統(tǒng)計工作成績顯著，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章新聞出版統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第十二條新聞出版署負責全國新聞出版統(tǒng)計工作。地方各級新聞出版行政主管部門、各有關(guān)中央和地方行政管理部門，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，確定承擔綜合統(tǒng)計職能的機構(gòu)，設(shè)置專職或固定的兼職新聞出版統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。新聞出版企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作要求，在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職或固定的兼職統(tǒng)計人員。各級綜合統(tǒng)計部門應(yīng)指導、幫助統(tǒng)計人員執(zhí)行國家和地方的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

第十三條各級新聞出版行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計的職能，并履行以下職責：

一、組織、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非統(tǒng)計職能機構(gòu)的專業(yè)統(tǒng)計工作，組織、指導本轄區(qū)新聞出版企業(yè)事業(yè)單位的新聞出版統(tǒng)計工作，指導同級有關(guān)部門和下級新聞出版行政主管部門的新聞出版統(tǒng)計工作；

二、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，實施國家統(tǒng)計標準和補充性的新聞出版統(tǒng)計標準；

三、根據(jù)新聞出版業(yè)宏觀管理和科學決策的需要，建立健全新聞出版統(tǒng)計指標體系，制發(fā)綜合的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方案，審核本部門內(nèi)非統(tǒng)計職能機構(gòu)擬定的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方案，組織、管理、實施統(tǒng)計調(diào)查；

四、對所轄范圍內(nèi)的新聞出版行業(yè)情況，進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預測，實行統(tǒng)計監(jiān)督，提供咨詢服務(wù)；

五、為本部門領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提供行業(yè)管理所需的新聞出版統(tǒng)計資料，并負責提供對外公布的新聞出版統(tǒng)計資料，保守國家和被調(diào)查者的秘密；

六、按照新聞出版署的統(tǒng)一規(guī)劃，組織新聞出版統(tǒng)計信息自動化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)；

七、組織所轄范圍內(nèi)新聞出版統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓；

八、積極參與新聞出版統(tǒng)計的國際交流與合作；

第十四條新聞出版統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在新聞出版統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權(quán)：

一、統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，要求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和人員提供統(tǒng)計資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。被調(diào)查的部門、企業(yè)事業(yè)單位和人員必須如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒報、遲報、虛報、瞞報統(tǒng)計資料。

二、統(tǒng)計報告權(quán)：將統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進行整理、分析，及時如實地向上級機關(guān)和統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計資料。任何部門和個人不得無故阻撓、扣壓統(tǒng)計資料，不得偽造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對新聞出版工作進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當及時予以研究處理。

第十五條各級統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計崗位時，應(yīng)派有能力承擔規(guī)定職責的人員接替，并須辦清交接手續(xù)，先補后調(diào)；對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應(yīng)及時進行調(diào)整。

第十六條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，組織評定新聞出版統(tǒng)計人員的技術(shù)職稱。

第三章新聞出版統(tǒng)計管理

第十七條國家和地方的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方案，分別由新聞出版署和地方新聞出版行政主管部門制定，并依照《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定組織實施。地方新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方案，其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國家新聞出版統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。

第十八條各級新聞出版行政主管部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表(含綜合統(tǒng)計調(diào)查表和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表)，由本部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一編號，并按法定程序報同級人民政府統(tǒng)計部門批準或備案。在新聞出版行政主管部門管轄系統(tǒng)以內(nèi)使用的統(tǒng)計調(diào)查表，由本部門負責人批準制發(fā)，報同級人民政府統(tǒng)計部門備案；發(fā)往本部門管轄系統(tǒng)以外的統(tǒng)計調(diào)查表，應(yīng)由本部門負責人審核簽署，報同級人民政府統(tǒng)計部門批準制發(fā)。

第十九條新聞出版署依法制定有關(guān)新聞出版統(tǒng)計調(diào)查的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼以及其他方面的國家新聞出版統(tǒng)計標準。任何單位和個人不得擅自修改、變動新聞出版統(tǒng)計標準。

第二十條各地新聞出版行政主管部門、各有關(guān)中央和地方行政管理部門，在收集基層統(tǒng)計報表的同時，必須做好報表的審核及匯總工作，保證統(tǒng)計資料的上報率和準確性。向新聞出版署報出的統(tǒng)計報表，除須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導審核、簽署外，還應(yīng)同時附上填報說明，對基層報表的上報情況及本期報表中大的數(shù)字變動情況加以說明。

第二十一條各級新聞出版行政主管部門、各有關(guān)中央和地方行政管理部門、各新聞出版企業(yè)事業(yè)單位須根據(jù)新聞出版署頒發(fā)的各項統(tǒng)計制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案管理和保密等各項管理制度。

第二十二條各部門、各單位的領(lǐng)導須保證統(tǒng)計資料的真實性，統(tǒng)計資料要能客觀地反映本部門、本單位的實際情況。任何單位和個人不得隨意調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)。報表報出后，如發(fā)現(xiàn)某些重要數(shù)字有誤必須修改，應(yīng)及時進行更正并作必要說明。

第二十三條凡新聞出版署已推廣使用計算機軟件的統(tǒng)計調(diào)查項目，各部門、各單位在向新聞出版署報送統(tǒng)計資料時，必須同時報送符合標準的數(shù)據(jù)庫(以計算機遠程通信或軟盤的方式報送)以及和數(shù)據(jù)庫相一致的打印報表，不得報送手工報表。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門每年在做好年報工作的同時，還應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的統(tǒng)計資料，寫出統(tǒng)計分析報告，上報新聞出版署。

第四章新聞出版統(tǒng)計資料管理

第二十五條新聞出版統(tǒng)計資料實行分級管理。全國新聞出版統(tǒng)計資料由新聞出版署統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理；地方新聞出版統(tǒng)計資料，由各地新聞出版行政主管部門統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理。

第二十六條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，建立健全新聞出版統(tǒng)計檔案管理制度，妥善保管、調(diào)用和移交統(tǒng)計檔案。

第二十七條各級新聞出版行政主管部門應(yīng)依法定期公布本轄區(qū)的新聞出版統(tǒng)計資料(含綜合統(tǒng)計資料和專業(yè)統(tǒng)計資料)，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供新聞出版統(tǒng)計資料。新聞出版署計劃財務(wù)司負責審定、公布和出版全國新聞出版統(tǒng)計資料。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門負責審定、公布和出版本轄區(qū)的新聞出版統(tǒng)計資料。宣傳、新聞和出版單位需尚未公布的新聞出版統(tǒng)計資料，屬全國性的資料，須經(jīng)新聞出版署計劃財務(wù)司核準；屬地區(qū)性的資料，須經(jīng)當?shù)匦侣劤霭嫘姓鞴懿块T核準。所發(fā)表的新聞出版統(tǒng)計資料必須注明資料提供單位。

第五章獎勵與懲罰

第二十八條各級新聞出版行政主管部門定期對所轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員進行考核、評比。對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員應(yīng)給予表彰或獎勵：

一、在改革和完善新聞出版統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面，有重要貢獻的；

二、在完成規(guī)定的新聞出版統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障新聞出版統(tǒng)計資料準確性、及時性方面，做出顯著成績的；

三、在進行新聞出版統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)督方面取得突出成績的；

四、在新聞出版統(tǒng)計工作中，運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；

五、在新聞出版統(tǒng)計科學研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的；

六、忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。

第二十九條違反《統(tǒng)計法》和本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的。由有關(guān)部門根據(jù)《統(tǒng)計法入本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，會同各級統(tǒng)計行政主管部門。對有關(guān)責任人員或單位給予行政處分或行政處罰：

一、拒報新聞出版統(tǒng)計資料的；

二、故意提供不真實的新聞出版統(tǒng)計資料的；

三、新聞出版統(tǒng)計人員濫用職權(quán)、玩忽職守的；

四、未經(jīng)批準，擅自尚未公布的新聞出版統(tǒng)計資料的；

五、違反規(guī)定，泄露國家及被調(diào)查者秘密的；

六、妨礙新聞出版統(tǒng)計人員執(zhí)行公務(wù)的；

有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條凡超過統(tǒng)計制度規(guī)定報送時間未報統(tǒng)計資料或不按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的單位，各級新聞出版行政主管部門應(yīng)按違規(guī)行為給予警告，并寄送《違規(guī)通知書》；半年內(nèi)違規(guī)達到兩次者，給予通報批評；一年內(nèi)違規(guī)超過兩次者，按新聞出版署制定的各項行業(yè)管理規(guī)定制度分別給暫緩通過年檢、緩發(fā)許可證、取消書刊印刷企業(yè)定點資料、核減書號等處理。

第三十一條新聞出版署每年對直接向新聞出版署報送統(tǒng)計資料的各中央和地方行政管理部門、新聞出版企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作情況，進行一次考核?？己藘?nèi)容為統(tǒng)計資料的上報時間和填報質(zhì)量(對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門，還同時考核統(tǒng)計分析報告)。上報時間，為新聞出版署制定的各項統(tǒng)計制度中規(guī)定的上報時間。填報質(zhì)量包括：

一、統(tǒng)計資料的上報率；

二、統(tǒng)計數(shù)字的準確性；

三、統(tǒng)計資料的完整性和規(guī)范性；

四、計算機及各種統(tǒng)計應(yīng)用軟件的使用情況；

五、統(tǒng)計分析報告的科學性和實用性?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等級。對符合本條所列條款，考核優(yōu)秀的單位或個人，授予榮譽稱號，頒發(fā)證書并給予獎勵；對考核結(jié)果為“不合格”的單位，向全國通報批評。新聞出版署每年6月底以前，將上年考核結(jié)果通報全國。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的考核。每年的考核結(jié)果報新聞出版署計劃財務(wù)司備案。