導(dǎo)語(yǔ)：文化局群眾藝術(shù)團(tuán)體工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，**市群眾性文化藝術(shù)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)前一階段的清理整頓，目前本市群眾性文化藝術(shù)社團(tuán)比19**年有所減少，質(zhì)量有所提高。從總體上看，本市群眾性文化藝術(shù)社團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱群文社團(tuán))的發(fā)展是健康的，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，本市群文社團(tuán)的發(fā)展和管理工作中還存在不少值得注意的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：由于登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制尚未健全，職責(zé)未能完全到位，一些掛靠單位對(duì)社團(tuán)也缺乏必要的關(guān)心和監(jiān)督，因此，對(duì)群文社團(tuán)的管理力度顯得不夠；群文社團(tuán)的自律機(jī)制尚未普遍建立，有的無(wú)章可循，有的有章不循，有的甚至發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象；有的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，開(kāi)展工作不得力，社團(tuán)的活動(dòng)得不到正常開(kāi)展；社團(tuán)黨的組織建設(shè)和思想政治工作比較薄弱。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市群文社團(tuán)的管理工作，根據(jù)中辦發(fā)**34號(hào)及*委辦發(fā)**6號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間組織管理工作的精神，結(jié)合本市群文社團(tuán)的實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、立足講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社團(tuán)管理的重要性

隨著改革深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種類(lèi)型的社會(huì)團(tuán)體日趨增多。人民群眾物質(zhì)文化生活的需求擴(kuò)大和質(zhì)量的提高，發(fā)起成立社團(tuán)和開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)的愿望也日益強(qiáng)烈。社會(huì)團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和作用。但是，在社會(huì)團(tuán)體不斷發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。尤其是一些敵對(duì)勢(shì)力企圖通過(guò)這一渠道，與我們爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪思想陣地，對(duì)此，必須高度重視。依法加強(qiáng)對(duì)本市群文社團(tuán)的管理，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是落實(shí)黨的十五大提出的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容。群文社團(tuán)的上級(jí)管理部門(mén)及工作成員、群文社團(tuán)掛靠單位的黨組織、本市群文社團(tuán)自身的黨組織及管理機(jī)構(gòu)都要從講政治的高度認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感。要通過(guò)對(duì)群文社團(tuán)的有效管理保證黨的路線、方針和政策在社團(tuán)中得以貫徹執(zhí)行，保證黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，保證社團(tuán)牢牢把握好正確的政治方向，著力提高社團(tuán)的整體素質(zhì)，確保本市群文社團(tuán)健康有序地發(fā)展。

二、控制總量提高質(zhì)量，嚴(yán)格做好復(fù)查登記

當(dāng)前，群文社團(tuán)管理工作的重心是著力提高社團(tuán)的整體素質(zhì)。因此，在近期內(nèi)將通過(guò)全面復(fù)查登記，對(duì)本市群文社團(tuán)的結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行有效的調(diào)控；對(duì)一部分群文社團(tuán)中存在的問(wèn)題限期進(jìn)行整改；對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、管理混亂、問(wèn)題嚴(yán)重或長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的團(tuán)體將予以整頓，甚至注銷(xiāo)。復(fù)查整頓之后，社團(tuán)工作的重點(diǎn)是提高社團(tuán)的質(zhì)量，使社團(tuán)的工作進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。復(fù)查登記工作正在健康有序地進(jìn)行，但也有部分社團(tuán)至今不重視復(fù)查登記及整改工作，希望引起充分重視，盡快進(jìn)行整改。

今后一個(gè)時(shí)期，群文社團(tuán)發(fā)展的重點(diǎn)是培育和扶植符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，以及與人民文化生活密切相關(guān)的社會(huì)公益性組織。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)寬泛、不易界定或業(yè)務(wù)相同或相似的社團(tuán)組織。市群文社團(tuán)成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文廣影視局審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)正式申請(qǐng)登記。任何群文社團(tuán)不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)成立的內(nèi)部團(tuán)體，不得吸收外單位人員加入，不得在社會(huì)上活動(dòng)。

三、理清職責(zé)完善制度，加強(qiáng)社團(tuán)管理力度

**市文化廣播影視管理局是本市市級(jí)群文社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，社會(huì)文化廣播電視處是管理本市群文社團(tuán)的職能部門(mén)。為了加強(qiáng)對(duì)本市群文社團(tuán)的日常管理，我局將設(shè)立社團(tuán)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本市群文社團(tuán)行使日常管理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院**第*號(hào)令的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，今后凡屬本市市級(jí)的群文社團(tuán)的籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記，均須及時(shí)向**市文化廣播影視管理局提出申請(qǐng)，并遞交規(guī)定的全部有效材料。經(jīng)審核同意并下達(dá)批準(zhǔn)文件后，方可向市社會(huì)團(tuán)體管理局辦理登記手續(xù)。

**市文化廣播影視管理局作為本市群文社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，將就以下事項(xiàng)對(duì)群文社團(tuán)進(jìn)行管理：1、申請(qǐng)登記；2、思想政治工作；3、黨的建設(shè)；4、財(cái)務(wù)管理；5、人事管理；6、研討活動(dòng)；7、對(duì)外交往；8、接受境外捐贈(zèng)資助；9、按章程開(kāi)展活動(dòng)。群文社團(tuán)須及時(shí)向市文廣影視局上報(bào)上述有關(guān)情況、材料，市文廣影視局有關(guān)處室將上述內(nèi)容納入本處室職責(zé)范圍，受權(quán)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督群文社團(tuán)的工作。

為了切實(shí)增強(qiáng)管理的有效性，市文廣影視局社團(tuán)管理部門(mén)將建立以下制度：

1、群文社團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)季度例會(huì)制度。社團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)季度例會(huì)可采取全會(huì)或分片會(huì)議的不同方式進(jìn)行，會(huì)議的任務(wù)是及時(shí)溝通情況，商議工作。

2、年度檢查制度。各群文社團(tuán)須于每年3月底前向市文廣影視局報(bào)送上一年的《年度檢查報(bào)告書(shū)》及工作報(bào)告、當(dāng)年的工作計(jì)劃。經(jīng)初審?fù)夂?，社團(tuán)須于5月31日前報(bào)市社會(huì)團(tuán)體管理局進(jìn)行年檢。

3、財(cái)務(wù)審計(jì)及清算制度。群文社團(tuán)在換屆或者更換法定代表人之前，市文化廣播影視局將配合市社會(huì)團(tuán)體管理局組織對(duì)該社團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。社團(tuán)在辦理注銷(xiāo)登記前，市文廣影視局將會(huì)同有關(guān)單位指導(dǎo)該團(tuán)體成立清算組織，形成清算報(bào)告。

4、重大情況報(bào)告制度。各群文社團(tuán)凡涉及上述9項(xiàng)工作中的重要事項(xiàng)都須及時(shí)向市文廣影視局遞交書(shū)面報(bào)告，緊急情況可先采用口頭方式報(bào)告，然后補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。

四、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，提高社團(tuán)干部政治素質(zhì)

群文社團(tuán)的政治方向能否把握好，內(nèi)部管理能否健全，開(kāi)展活動(dòng)能否經(jīng)常、健康，團(tuán)體的凝聚力能否持久，和該團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人的配備至關(guān)重要。為了加強(qiáng)對(duì)本市群文社團(tuán)干部的配備、教育、管理、監(jiān)督，作出如下規(guī)定：

1、群文社團(tuán)的法人代表及其他負(fù)責(zé)人（指秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)人員，不含名譽(yù)職務(wù)）的產(chǎn)生、變更或換屆，其候選人名單由該社團(tuán)理事會(huì)醞釀產(chǎn)生后，社團(tuán)須將名單及個(gè)人單項(xiàng)材料（黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部須有上級(jí)黨組織批準(zhǔn)同意件）上報(bào)市文廣影視局黨委，經(jīng)審核同意后方能進(jìn)行正式選舉。正式選舉結(jié)果須書(shū)面上報(bào)市文廣影視局黨委，經(jīng)市文廣影視局黨委審批同意后，方可向市社團(tuán)管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

2、在機(jī)構(gòu)改革中，要逐步加強(qiáng)群文社團(tuán)的管理力量，對(duì)社團(tuán)可根據(jù)工作任務(wù)和性質(zhì)落實(shí)專(zhuān)職人員（有條件的社團(tuán)可核定編制），選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正的干部充實(shí)群文社團(tuán)的管理隊(duì)伍，做到有職能，有崗位，有專(zhuān)人，切實(shí)落實(shí)管理職責(zé)。

3、市文廣影視局黨委管理的在職副處級(jí)以上干部一般不得在群文社團(tuán)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)確因工作需要兼職的，必須先由所兼職的社團(tuán)在征得原工作單位或部門(mén)同意后行文上報(bào)局黨委，經(jīng)局黨委批準(zhǔn)后，再由所兼職的群文社團(tuán)按其章程規(guī)定的程序辦理履職手續(xù)。

4、凡在群文社團(tuán)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職黨政干部，不得領(lǐng)取社團(tuán)的任何報(bào)酬。

5、為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把握正確的政治方向，群文社團(tuán)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參與領(lǐng)導(dǎo)班子工作。

6、市文廣影視局將結(jié)合每年的社團(tuán)年檢工作組織對(duì)社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，對(duì)考核不稱職的干部建議社團(tuán)根據(jù)法定程序予以撤換。

7、社團(tuán)法定代表人離任前由市文廣影視局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)。

8、不定期地對(duì)群文社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，管理知識(shí)，以提高思想政治素質(zhì)和管理水平。

五、建立健全管理制度，強(qiáng)化社團(tuán)自律機(jī)制

群文社團(tuán)要盡快建立健全各自的管理制度，以形成并強(qiáng)化自律機(jī)制?；局贫劝ɡ硎聲?huì)會(huì)議制度、會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）制度、財(cái)務(wù)管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和接受捐贈(zèng)公示制度。上述制度須經(jīng)理事會(huì)充分討論后制訂成文，并通過(guò)有效方式聽(tīng)取本社團(tuán)成員意見(jiàn)后正式實(shí)施，上報(bào)備案、公布執(zhí)行。

市文廣影視局社團(tuán)管理部門(mén)將按照社團(tuán)的章程和基本制度對(duì)社團(tuán)進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)基本制度不健全的社團(tuán)將責(zé)令其限期整改；對(duì)違反章程、損害會(huì)員利益、違法違紀(jì)的社團(tuán)將提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，從而幫助和督促社團(tuán)提高自我約束、自我管理的能力。

六、建立健全黨組織，切實(shí)保證黨對(duì)群文社團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)

在群文社團(tuán)中建立黨的組織，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的需要。加強(qiáng)群文社團(tuán)黨的建設(shè)工作，有利于黨的路線、方針、政策在群文社團(tuán)的貫徹落實(shí)，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面、影響力和滲透力，有利于保證群文社團(tuán)的健康發(fā)展。凡經(jīng)市社會(huì)團(tuán)體管理部門(mén)核準(zhǔn)登記的群文社團(tuán)都應(yīng)建立黨的基層組織。

市文廣影視局黨委對(duì)群文社團(tuán)黨的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)群文社團(tuán)黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。也可委托群文社團(tuán)掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)所掛靠社團(tuán)黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。掛靠單位的黨組織要把加強(qiáng)社團(tuán)黨的建設(shè)作為本單位黨建工作的一個(gè)組成部分，列入議事日程，定期進(jìn)行研究，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把工作落到實(shí)處。

群文社團(tuán)黨組織的設(shè)置形式可視該社團(tuán)黨員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)狀況由市文廣影視局黨委確定。社團(tuán)理事會(huì)中有正式黨員3人以上的，都應(yīng)建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與其他群文社團(tuán)協(xié)商建立聯(lián)合黨支部。為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)員黨員的教育管理，對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)比較固定、人員相對(duì)穩(wěn)定的社團(tuán)，可通過(guò)建立會(huì)員臨時(shí)黨支部等形式，發(fā)揮黨員會(huì)員在社團(tuán)中的作用。群文社團(tuán)可通過(guò)多種途徑，增加黨員數(shù)量，為建立社團(tuán)黨組織創(chuàng)造條件。其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中黨員的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入該社團(tuán)黨組織。社團(tuán)黨組織可動(dòng)員有條件的會(huì)員黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社團(tuán)黨組織。業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織可向社團(tuán)選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社團(tuán)單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件。

群文社團(tuán)黨組織的負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由該社團(tuán)行政負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，并報(bào)市文廣影視管理局黨委批準(zhǔn)。

新申請(qǐng)注冊(cè)的群文社團(tuán)在籌備過(guò)程中必須同時(shí)考慮建立黨組織，做到社團(tuán)核準(zhǔn)登記與黨組織的建立基本同步。

群文社團(tuán)黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議、決定。監(jiān)督所在社團(tuán)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持正確的政治方向；

（二）支持所在社團(tuán)及其負(fù)責(zé)人按照本社團(tuán)的章程開(kāi)展工作；

（三）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員會(huì)員的教育管理工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（四）領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作。

市群文社團(tuán)的黨組織必須自覺(jué)接受市文化廣播影視局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，如發(fā)現(xiàn)所在社團(tuán)的活動(dòng)違的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)報(bào)告。