導(dǎo)語：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，是全面貫徹國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”的“三年三步走”（2009年省內(nèi)“一盤棋”、2010年重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”、2011年初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”）目標(biāo)的第一年。全市流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育工作，要以認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決首都人口問題為動(dòng)力，以完善工作機(jī)制、推進(jìn)制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)把維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益與治理違法生育行為結(jié)合起來，把人戶分離育齡婦女的信息采集與加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理結(jié)合起來，把加強(qiáng)市內(nèi)合作與深化省際協(xié)作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平。

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和市流管委的年度工作要求，全市流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育年度工作目標(biāo)（承辦處室）是：流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳覆蓋率達(dá)95%（宣傳教育處），“三種責(zé)任書”的簽訂率均達(dá)95％（流動(dòng)人口管理處），成年育齡婦女持證率不低于90％（流動(dòng)人口管理處）、驗(yàn)證率不低于90％（流動(dòng)人口管理處）、入機(jī)率不低于95％（信息中心），已婚育齡婦女孕檢率不低于80％（科技管理處），為實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率不低于70％（流動(dòng)人口管理處），出生監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)覆蓋率不低于95％（流動(dòng)人口管理處），在京居住半年以上的流動(dòng)人口計(jì)劃生育率達(dá)到85％；人在戶不在育齡婦女現(xiàn)居住地信息登記率不低于85％（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處），市內(nèi)人戶分離人員計(jì)劃生育信息網(wǎng)上共享率達(dá)到80％以上（信息中心）。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

一、探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式創(chuàng)新

服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，是提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育整體水平的重要措施。各區(qū)縣要緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口分布特點(diǎn)及計(jì)劃生育工作實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，積極培育區(qū)域特色突出的各類典型，形成一些形式多樣、特色鮮明的服務(wù)管理模式。市人口計(jì)生委擬于第4季度組織召開全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流和特色工作實(shí)地觀摩會(huì)。經(jīng)驗(yàn)交流重在區(qū)縣級(jí)層面，特色工作重在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）層面。各區(qū)縣要做好“面上”經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，抓好“點(diǎn)上”特色工作的重點(diǎn)扶持，第3季度末完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、繼續(xù)拓展和深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作

2009年，市人口計(jì)生委在認(rèn)真總結(jié)區(qū)域協(xié)作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，將按照“以協(xié)作范圍的擴(kuò)大求合作、以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破求共贏、以長(zhǎng)效機(jī)制的形成求發(fā)展”的總體思路，重點(diǎn)做好區(qū)域協(xié)作的拓展工作和違法生育的異地聯(lián)合執(zhí)法工作。各區(qū)縣人口計(jì)生委要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口違法生育個(gè)案信息的收集、匯總和核實(shí)工作，對(duì)違法生育人數(shù)比較多或者戶籍地相對(duì)比較集中的，要重點(diǎn)掌握，分季度上報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委將根據(jù)全市的總體情況有重點(diǎn)的與有關(guān)省市人口計(jì)生委協(xié)商，將采取省級(jí)組織、地市級(jí)具體實(shí)施的方式進(jìn)行異地、集中聯(lián)合執(zhí)法。異地聯(lián)合執(zhí)法，政策性比較強(qiáng)，敏感度比較高，難度也比較大。各區(qū)縣人口計(jì)生委要按照全市統(tǒng)一部署與要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備和保障工作，確保全市跨區(qū)協(xié)作工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有成效地運(yùn)行。違法生育信息的采集，納入流動(dòng)人口年度執(zhí)法檢查。

三、做好流動(dòng)人口信息系統(tǒng)新老平臺(tái)轉(zhuǎn)換和出生信息管理工作

2009年，國(guó)家人口計(jì)生委“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱PADIS集成工作平臺(tái)）將在全國(guó)投入運(yùn)行，該系統(tǒng)中的“流動(dòng)人口子系統(tǒng)”將取代“全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”。PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)上線運(yùn)行的末端在街鄉(xiāng)級(jí)，已于1月中旬上線試運(yùn)行。在新老平臺(tái)并行期間，各區(qū)縣在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上線人員的技術(shù)培訓(xùn)，流動(dòng)育齡婦女的信息采集和錄入工作要求不變。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口在京出生監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍覆蓋和提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并做好出生信息的核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作（包括區(qū)縣之間的交換核實(shí)），并按要求上報(bào)。

四、加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育制度化和經(jīng)常化管理

人戶分離人員服務(wù)管理是戶籍人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的2009年省內(nèi)“一盤棋”的工作要求，在認(rèn)真落實(shí)市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《*市人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》（京人口發(fā)〔2004〕38號(hào)）文件精神的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是召開專題研討會(huì)。在去年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬于2月份組織召開全市人戶分離人員計(jì)劃生育工作研討會(huì)，探討加強(qiáng)服務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施。二是建立人戶分離人員計(jì)劃生育工作季度例會(huì)制度。重點(diǎn)交流區(qū)縣服務(wù)管理信息，集中探討重點(diǎn)難點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。三是根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作省內(nèi)“一盤棋”的部署和要求，制定*市人戶分離人員計(jì)劃生育工作市內(nèi)“一盤棋”實(shí)施方案。四是細(xì)化市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估方案中有關(guān)人戶分離人員考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步加大年終現(xiàn)居住考核評(píng)估權(quán)重。區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育基本情況的專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)人群的生育情況，違法生育的主要原因，加強(qiáng)對(duì)基層的檢查和督導(dǎo)，積極探索適宜人戶分離人員管理辦法和措施。

五、加強(qiáng)人口計(jì)生力量專題知識(shí)培訓(xùn)

做好流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，離不開流管、公安等相關(guān)職能部門與人口計(jì)生系統(tǒng)的密切配合。今年，市人口計(jì)生委將本著基層公共資源共用共建的思路，繼續(xù)與市流管辦、市公安局等部門合作，抓好相關(guān)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保基層資源和力量的融合。一是舉辦區(qū)縣人口計(jì)生委分管主任、科長(zhǎng)的流動(dòng)人口、人戶分離人員服務(wù)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市流管辦、公安局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)授課。二是在北戴河培訓(xùn)中心舉辦基層派出所戶籍民警計(jì)劃生育法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。三是在南京人口計(jì)生干部培訓(xùn)中心舉辦區(qū)縣流管辦主任的人口和計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)。各區(qū)縣應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村（居）流動(dòng)人口和出租房屋管理員計(jì)劃生育工作技能培訓(xùn)。

六、完善流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照中央提出的建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于成立*市人口計(jì)生委流動(dòng)人口（農(nóng)民工）計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（京人口發(fā)〔2007〕29號(hào)）文件精神,緊緊圍繞提高流動(dòng)人口和人戶分離人員兩大重點(diǎn)人群服務(wù)管理能力，加強(qiáng)系統(tǒng)資源整合，進(jìn)一步細(xì)化職能職責(zé)，逐步理順內(nèi)部關(guān)系。各區(qū)縣人口計(jì)生委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則，進(jìn)一步分解和細(xì)化流動(dòng)人口和人戶分離人員計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和科室職能，合理搞好內(nèi)部分工，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)有序、配合有效的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

七、開展流動(dòng)人口和人戶分離人員關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)

以流動(dòng)人口聚居區(qū)、農(nóng)民工就業(yè)比較集中單位為依托，利用流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工集中離（返）京、組織已婚育齡婦女孕檢或健康體檢等有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”行動(dòng)。一是結(jié)合重大節(jié)日和重要活動(dòng)，組織開展形式多樣的送服務(wù)、送幫扶、送文化活動(dòng)。二是繼續(xù)抓好流動(dòng)人口圖書角建設(shè)，為流動(dòng)人口比較多的市場(chǎng)、工地訂閱人口計(jì)生和生殖健康知識(shí)刊物。三是把孕情檢查與生殖健康體檢結(jié)合起來，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的覆蓋面，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策、自愿采取長(zhǎng)效避孕措施的流動(dòng)已婚育齡婦女進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是免費(fèi)為流動(dòng)人口提供避免藥具，在流動(dòng)人口比較集中的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)（地下空間）等設(shè)立避孕藥具發(fā)放點(diǎn)。五是健全流動(dòng)人口聚居區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，提高流動(dòng)人口自我管理、自我服務(wù)的能力。六是通過定期聯(lián)系和隨訪等形式，落實(shí)人戶分離人員計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。