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2009年是建國60周年，是深入貫徹落實黨的十七大精神、推進“*”規(guī)劃順利實施的重要一年，全市文化工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)特色突出的文化強市為目標，以文化體制機制創(chuàng)新為動力，以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，進一步解放思想，搶抓機遇，努力推進藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化市場管理，努力推動全市文化大發(fā)展大繁榮，開創(chuàng)文化強市建設(shè)新局面。

一、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力提高建設(shè)文化強市的認識和能力

把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，作為貫穿今年文化工作的主線。各基層單位要采取多種形式組織干部職工深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要緊密結(jié)合文化工作實際，牢固樹立新的文化發(fā)展理念，努力推動思想觀念進一步解放，文化體制機制進一步創(chuàng)新，文化政策研究制定進一步到位，文化內(nèi)容和服務(wù)方式進一步拓展，使文化建設(shè)的各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的各項工作又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)特色突出的文化強市作出積極貢獻。

二、狠抓藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，促進文藝繁榮發(fā)展

大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，不斷提高藝術(shù)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，力爭在精品生產(chǎn)上有新成果。一是組織參加全省藝術(shù)創(chuàng)作和劇本分析討論活動，高起點的謀劃我市藝術(shù)創(chuàng)作的思路和措施。二是積極發(fā)揮我市專業(yè)藝術(shù)院團的人才優(yōu)勢，復(fù)排或新排1－2部具有代表性的大型劇目，打出品牌，推向市場。三是組織市直三個專業(yè)藝術(shù)表演院團開展“百場公益性文化演出活動”。督促指導(dǎo)各專業(yè)藝術(shù)表演團體開拓演出市場，增加收入。四是開展洛陽歌劇院“周末劇場”演出活動，全年力爭完成50場演出。五是加強藝術(shù)研究、藝術(shù)評論工作，充分發(fā)揮藝術(shù)研究、藝術(shù)評論在打造文藝精品、加強文藝團體建設(shè)中的引領(lǐng)、推動作用。六是組織參加省文化廳舉辦的第二屆曲劇藝術(shù)節(jié)、第二屆縣（區(qū)）級（含民營團體）戲劇大賽、第四屆音樂大賽、第五屆舞蹈大賽、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等賽事和演出活動。

三、以推進重大文化工程為重點，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是構(gòu)建和諧洛陽的必然要求。要以文化創(chuàng)建工作、文化信息資源共享工程、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和送文化下鄉(xiāng)等五項重大工程為重點，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。一是開展基層文化先進單位創(chuàng)建工作。組織申報全國文化先進縣（市、區(qū)），開展圖書館古籍保護和普查，組織市、縣兩級公共圖書館參加河南省公共圖書館評估。二是加快文化信息資源共享工程建設(shè)。完成全市5個縣級支中心和1209個村級基層服務(wù)點的建設(shè)。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為龍頭，不斷完善基層文化設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)洛陽新區(qū)圖書館，做好洛陽文化藝術(shù)學(xué)校新區(qū)校址選址工作，完成23個綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，做好縣級“兩館”和農(nóng)村文化大院標準化建設(shè)的指導(dǎo)工作。四是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護工作。組織申報第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承人和第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；公布市級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。五是組織舉辦“全民讀書月”活動和送書下鄉(xiāng)活動，年送書下鄉(xiāng)4次以上。六是組織參加第十屆河南省小戲、小品、曲藝大賽，第十屆河南省民間音樂、舞蹈大賽，第四屆河南省少兒文化藝術(shù)節(jié)，第十五屆全國“群星獎”河南省選拔賽等賽事活動。七是加強對文化類民間組織的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)鼓勵社會單位參與興辦公益性社會文化活動。八是對全市基層文化專干分批、分期開展輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，組織舉辦牡丹舞培訓(xùn)班，加強基層文化隊伍建設(shè)。

四、打造品牌文化活動，推動群眾文化活動深入開展

進一步開拓思路，圍繞重要節(jié)慶日，開展品牌文化活動，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。一是春節(jié)期間組織舉辦20場“2009年春節(jié)文化惠民專場演出”活動，組織制作花車參加河南省舉辦的“中原文化澳洲行活動”。二是組織做好2009中國洛陽世界郵展暨河南省第27屆洛陽牡丹花會“河洛歡歌·廣場文化狂歡月”活動；開展花會期間牡丹舞表演活動；組織舉辦“程琳牡丹頌演唱會”。三是深入開展12場“歡樂進農(nóng)村、歡樂進社區(qū)、歡樂進軍營”公益性文藝演出，打造公益文化演出品牌。四是組織舉辦“2010年新年音樂會”的演出活動。五是組織開展慶祝建國60周年文化活動，組織參加全省建國60周年農(nóng)民書畫展。六是指導(dǎo)縣（市）、區(qū)結(jié)合實際開展特色文化活動，推動群眾文化活動品牌建設(shè)。

五、強化宏觀指導(dǎo)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全市文化競爭力，推動文化強市建設(shè)的重要方面。一是完善文化產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高宏觀指導(dǎo)能力，為文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合市內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源，扶持培育一批有競爭力、有影響力的國有或民營文化企業(yè)；大力發(fā)展演出業(yè)、娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)和動漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。三是加大對演出中介單位的扶持力度，建立健全長效政策扶持與獎勵機制，調(diào)動文化中介機構(gòu)的積極性，推動全市演出市場的繁榮發(fā)展。四是扶持民營文藝表演團體。加大對民營演出團體的引導(dǎo)和扶持力度。五是建設(shè)與旅游結(jié)合的對外演出場所，做好市曲劇團排練廳的建設(shè)工作。六是組織參加第三屆河南省知名文化產(chǎn)品評選命名活動，積極參加上級組織的文化產(chǎn)業(yè)博覽會，鼓勵和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、依法加強文化市場管理，推動文化市場健康發(fā)展

堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，以加強網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出市場管理為重點，規(guī)范經(jīng)營和監(jiān)管，全面提高我市文化市場發(fā)展活力和文化部門執(zhí)法管理能力，確保文化市場安全、健康、有序發(fā)展。一是完善我市網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，提高連鎖網(wǎng)吧的市場占有率。以禁止接納未成年人進入網(wǎng)吧為重點，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強網(wǎng)吧管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺的作用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序。二是探索創(chuàng)新音像制品銷售連鎖發(fā)展形勢，拓展音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，開展音像市場整治工作。三是加大娛樂場所結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵開辦成規(guī)模、上檔次的大型文化娛樂場所。開展娛樂場所“陽光工程”。四是提升演出經(jīng)紀機構(gòu)水平，培育演出市場。積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀表演團體來洛演出，推動文化交流；加強對廟會、物交會演出活動的監(jiān)管和對違法演出的查處力度，確保演出市場健康發(fā)展。五是提高行政審批服務(wù)效能和服務(wù)水平，對企業(yè)和其他納稅人符合法律、法規(guī)、政策的請辦事項，做到“有求必應(yīng)、當(dāng)天辦結(jié)，當(dāng)天不結(jié)、上門服務(wù)，三天不結(jié)、報告市府，逾期不結(jié)、責(zé)任追究”。六是加強文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動文化行政執(zhí)法規(guī)范化。

七、加強人才干部隊伍建設(shè)，推進文化體制改革

建設(shè)文化強市需要一支高素質(zhì)的干部隊伍和專業(yè)人才隊伍。一是切實加強文化系統(tǒng)的思想建設(shè)和組織建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。二是完善獎懲激勵機制，實行事業(yè)單位績效考核，激發(fā)事業(yè)單位及工作人員積極性、創(chuàng)造性，切實加強事業(yè)單位隊伍建設(shè)、提高執(zhí)行力。三是不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，實行干部聘任制、公示制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是抓好藝術(shù)職業(yè)教育工作，提高教學(xué)質(zhì)量，加強就業(yè)指導(dǎo)，為文化發(fā)展提供人才保障。組織參加第四屆全省文化系統(tǒng)藝術(shù)院校聲樂器樂大賽和第四屆社會藝術(shù)教育百位名師評選等活動。五是建立公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)和考試制度，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，在文化系統(tǒng)樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的新風(fēng)正氣。六是按照市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，做好文化系統(tǒng)文化體制改革工作。

八、以創(chuàng)建工作為重點，推動文化系統(tǒng)各項工作上臺階

積極做好文化局系統(tǒng)的創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市工作，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。同時，積極做好平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法行政、系統(tǒng)包村、聯(lián)系社區(qū)、計劃生育和廉政文化建設(shè)等各項工作；厲行節(jié)約，做好節(jié)能降耗工作；在文化市場管理中堅持屬地管理原則，按照“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)”的原則，做好大型文化活動安全管理；加強安全檢查和矛盾排查調(diào)處工作，維護文化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。