導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)納稅評(píng)估工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市國(guó)家稅務(wù)局：

為強(qiáng)化稅源管理，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源管理的重要環(huán)節(jié)，是降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段，是國(guó)稅機(jī)關(guān)重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局下發(fā)的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，把納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅源管理的中心工作來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加大評(píng)估力度，按照部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的要求，建立稅源管理的新機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要分別確定1-2個(gè)基層單位作為工作聯(lián)系點(diǎn)，每月選擇1-2戶重點(diǎn)企業(yè)帶頭開(kāi)展納稅評(píng)估，以了解稅源管理的實(shí)際情況，推動(dòng)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要按月下達(dá)納稅評(píng)估任務(wù)，對(duì)每個(gè)稅收管理員每月至少安排3戶以上的評(píng)估任務(wù)。

（二）明確部門職責(zé)。納稅評(píng)估是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門多。各個(gè)職能部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，采取措施，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)施納稅評(píng)估一體化管理，并設(shè)立專人負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的管理工作，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督等。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管部門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作，綜合納稅評(píng)估辦法和納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程的制定，納稅評(píng)估規(guī)章制度的建立，納稅評(píng)估任務(wù)的下達(dá)，納稅評(píng)估問(wèn)題的收集、整理、分析和總結(jié)，有針對(duì)性制定強(qiáng)化稅源管理的措施。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析,定期公布宏觀稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及預(yù)警值，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稅源增值稅、消費(fèi)稅分行業(yè)稅負(fù)及預(yù)警值，為篩選納稅評(píng)估對(duì)象和加強(qiáng)管理提供依據(jù)；數(shù)據(jù)處理部門負(fù)責(zé)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)的加工、處理和統(tǒng)一。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的專業(yè)管理部門（包括各稅種、出口退稅管理部門以及縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)制定分稅種、分行業(yè)的納稅評(píng)估實(shí)施辦法，研究低稅負(fù)地區(qū)和稅負(fù)異常行業(yè)數(shù)據(jù)提取業(yè)務(wù)需求，供數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行處理加工，測(cè)算納稅評(píng)估分稅種特定分析指標(biāo)預(yù)警值，篩選提供分稅種的納稅評(píng)估對(duì)象，為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策咨詢。

市、縣（區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位所管轄納稅人的納稅評(píng)估工作?；鶎又鞴車?guó)稅機(jī)關(guān)的征管部門根據(jù)上級(jí)下發(fā)的評(píng)估名單，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，篩選的評(píng)估對(duì)象，下達(dá)評(píng)估任務(wù)，由稅源管理部門組織實(shí)施。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門共同做好納稅評(píng)估工作，形成合力。計(jì)統(tǒng)部門定期開(kāi)展宏觀稅收分析,提供宏觀稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)、行業(yè)“兩稅”稅負(fù)及預(yù)警值;數(shù)據(jù)處理部門定期向征管部門提供數(shù)據(jù)分析報(bào)告；征管部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，將稅收分析報(bào)告分解、提供給專業(yè)管理部門；專業(yè)管理部門結(jié)合分析報(bào)告，按照稅種評(píng)估內(nèi)容，參照預(yù)警值，找出異常指標(biāo)，篩選納稅評(píng)估對(duì)象提供給征管部門；征管部門綜合各專業(yè)管理部門提供的納稅評(píng)估對(duì)象，結(jié)合征管數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，監(jiān)控評(píng)估對(duì)象動(dòng)態(tài)變化情況，提出納稅評(píng)估意見(jiàn)（包括評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)限、評(píng)估要求等）下達(dá)給下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)；各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的納稅評(píng)估意見(jiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，安排評(píng)估計(jì)劃，由稅源管理部門具體實(shí)施評(píng)估。稅源管理部門在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有重大違法嫌疑的，要及時(shí)移交稽查部門；發(fā)現(xiàn)有重大管理問(wèn)題的，要及時(shí)反饋給征管部門；發(fā)現(xiàn)稅收政策方面的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給法規(guī)部門研究；發(fā)現(xiàn)或反映稅務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)介入調(diào)查核實(shí)處理。

二、注重稅收分析，建立稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)

（一）加強(qiáng)稅收分析。稅收分析是稅收管理機(jī)制的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)，是反映稅源管理和征收管理狀況，找準(zhǔn)稅收風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域和稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，減少納稅評(píng)估盲目性的重要手段，對(duì)提高稅收征管質(zhì)量與效率、減少國(guó)家稅收流失起著重要的作用。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要重視稅收分析工作，拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，完善數(shù)據(jù)分析方法，將稅收分析的主要目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)稅源管理和組織收入質(zhì)量不斷提高上來(lái)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有的放矢地解決問(wèn)題。

（二）建立稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)。納稅評(píng)估指標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行重點(diǎn)分析時(shí)選用的主要指標(biāo)，分為通用指標(biāo)和特定指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍。測(cè)算預(yù)警值，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。

當(dāng)前重點(diǎn)是建立稅收負(fù)擔(dān)預(yù)警指標(biāo)。要依托數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，測(cè)算出分行業(yè)、分稅種平均稅收負(fù)擔(dān)率，把平均稅收負(fù)擔(dān)率作為本地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)預(yù)警指標(biāo)，建立稅負(fù)預(yù)警機(jī)制。一是宏觀稅負(fù)預(yù)警。以上一級(jí)宏觀稅負(fù)率、工業(yè)增加值增值稅稅負(fù)率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增值稅稅負(fù)率等平均值為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比分析本地區(qū)相關(guān)情況，評(píng)估總體稅源管理水平；二是重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警。根據(jù)全國(guó)、全省重點(diǎn)稅源行業(yè)稅負(fù)狀況，分析本地區(qū)行業(yè)稅負(fù)水平及稅負(fù)離散度，查找稅負(fù)偏低的企業(yè)，凡是稅收負(fù)擔(dān)高于或低于平均稅負(fù)30%以上的，列為納稅評(píng)估對(duì)象，引導(dǎo)納稅人自查或開(kāi)展行業(yè)整治；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)稅負(fù)持續(xù)偏低、連續(xù)零負(fù)申報(bào)、銷售收入或進(jìn)項(xiàng)抵扣異常變化、出口異常增長(zhǎng)等納稅人進(jìn)行稅源管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由稅源管理部門進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，排查疑點(diǎn)。

全省國(guó)稅系統(tǒng)的分稅種、分行業(yè)的稅負(fù)預(yù)警值，由省局從綜合征管軟件中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算后公布，每年更新一次。各市、縣國(guó)稅局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)稅負(fù)預(yù)警值進(jìn)行修正，確保其在當(dāng)?shù)氐倪m用性。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)源的不斷豐富和情況的不斷變化，要逐步增加變動(dòng)率、差異率、配比率等評(píng)估指標(biāo)，不斷補(bǔ)充和完善預(yù)警指標(biāo)體系。

三、拓寬信息采集途徑，豐富納稅評(píng)估數(shù)據(jù)

納稅評(píng)估信息采集要按照全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則進(jìn)行，要充分利用數(shù)據(jù)省級(jí)集中的條件，從國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部拓展到外部相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門，建立一個(gè)較為全面的納稅人涉稅信息資料庫(kù)。納稅評(píng)估的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有以下幾種途徑。

（一）通過(guò)“一戶式”查詢系統(tǒng)獲取的納稅人各類信息資料。主要包括：納稅人稅務(wù)登記的基本情況，各項(xiàng)核定、認(rèn)定、減、免、緩、抵、退稅審核事項(xiàng)的結(jié)果，納稅人申報(bào)納稅資料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人提供的其他相關(guān)資料等。

（二）稅收管理員通過(guò)日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)銷量、工藝流程、成本、費(fèi)用、能耗、資金周轉(zhuǎn)、貨款的回收、產(chǎn)品（商品）的庫(kù)存、物耗情況等各類與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

（三）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)信息。主要包括：宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及各類評(píng)估指標(biāo)的預(yù)警值等。

（四）從其他經(jīng)濟(jì)部門獲得的信息。主要包括：工商、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、海關(guān)等政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息以及本地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

要加強(qiáng)對(duì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性的分析，充分利用信息技術(shù)加工處理數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)采集評(píng)估數(shù)據(jù)；在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集信息前，人工采集信息錄入計(jì)算機(jī)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行納稅評(píng)估。

四、靈活運(yùn)用評(píng)估方法，切實(shí)提高評(píng)估效率

納稅評(píng)估的方法主要有：比較分析法、邏輯推理法、控制分析法、經(jīng)驗(yàn)判定法和稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他方法。在具體評(píng)估過(guò)程，要從貨物、資金、發(fā)票的流向方面，分析分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與申報(bào)納稅情況的關(guān)聯(lián)關(guān)系，要根據(jù)“五個(gè)結(jié)合”的原則，針對(duì)納稅人的不同情況靈活運(yùn)用各種評(píng)估手段和方法，判斷納稅人申報(bào)納稅的真實(shí)性，切實(shí)提高納稅評(píng)估質(zhì)量和效率。

（一）內(nèi)外結(jié)合。主要是指內(nèi)部獲得的信息與外部獲得的信息進(jìn)行比較。內(nèi)部信息審核包括審核納稅人登記信息、申報(bào)信息、發(fā)票信息的真實(shí)性等；審核納稅人申報(bào)納稅資料，分析納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時(shí)限履行申報(bào)納稅義務(wù)，各項(xiàng)納稅申報(bào)附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實(shí)、完整；納稅申報(bào)主表、附表及項(xiàng)目、數(shù)字之間的邏輯關(guān)系是否正確，適用的稅目、稅率及各項(xiàng)數(shù)字計(jì)算是否準(zhǔn)確，申報(bào)數(shù)據(jù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符；審核收入、費(fèi)用、利潤(rùn)及其他有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整是否符合稅法規(guī)定，申請(qǐng)減、免、緩、抵、退稅事項(xiàng)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)、獲利年度的確定是否符合稅法規(guī)定并正確履行相關(guān)手續(xù)；外部信息的審核包括與工商部門的登記信息、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)信息、銀行的資金信息、產(chǎn)權(quán)登記部門的交易信息進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)差異，查找原因。

（二）賬實(shí)結(jié)合。在查閱納稅人的賬簿，分析納稅人財(cái)務(wù)指標(biāo)的變動(dòng)情況的同時(shí)，還要深入納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)其差異。根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值進(jìn)行稅種之間的關(guān)聯(lián)性分析，分析納稅人應(yīng)納相關(guān)稅種的異常變化；應(yīng)用稅收管理員日常管理中所掌握的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，將納稅人申報(bào)情況與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況相對(duì)照，分析其合理性，以確定納稅人申報(bào)納稅中存在的問(wèn)題及其原因；通過(guò)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品的能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，推測(cè)納稅人實(shí)際納稅能力。

（三）縱橫結(jié)合。所謂“縱”，就是企業(yè)不同年度生產(chǎn)、稅收情況的縱向比較。所謂“橫”，就是同類企業(yè)之間的橫向比較。在評(píng)估當(dāng)中，不僅要縱向比較，也要進(jìn)行橫向比較，縱橫結(jié)合，在比較中發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)和問(wèn)題。將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)或類似行業(yè)同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較；將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，發(fā)現(xiàn)差異，查找原因。

（四）談檢結(jié)合?！罢劇?，即與當(dāng)事人約談。稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、辦稅人員以及其他能夠說(shuō)明情況的人員。通過(guò)約談，要求納稅人舉證解釋疑點(diǎn)，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題也可允許納稅人自行核實(shí)，并限期提供有關(guān)的證據(jù)資料，包括內(nèi)部書(shū)面證據(jù)（各種自制憑證、報(bào)表等）和外部憑證（銀行對(duì)賬單、發(fā)票、合同等）?！皺z”，即實(shí)地檢查。不接受約談或經(jīng)約談對(duì)評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)問(wèn)題解釋不清的納稅人，評(píng)估人員可到戶實(shí)地審查核實(shí)；通過(guò)實(shí)地檢查，核實(shí)證據(jù)，消除疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新的情況和問(wèn)題。評(píng)估辦法可以先約談后檢查，可以先檢查后約談，也可以根據(jù)實(shí)際情況穿插進(jìn)行，需要實(shí)地了解的可以先下戶，也可以談檢同時(shí)進(jìn)行。

（五）評(píng)查結(jié)合?！霸u(píng)”，即納稅評(píng)估；“查”，即稅務(wù)稽查。在日常征管工作中，一般要先進(jìn)行納稅評(píng)估，通過(guò)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)確實(shí)有問(wèn)題的，在評(píng)估環(huán)節(jié)能直接查清問(wèn)題且不涉及偷逃騙稅的，可直接形成評(píng)估處理意見(jiàn)進(jìn)行稅務(wù)處理；對(duì)問(wèn)題無(wú)法排除的或涉及偷逃騙稅的，轉(zhuǎn)入稽查程序，進(jìn)行全面檢查；對(duì)確有問(wèn)題的納稅人，要按照規(guī)定予以處罰，達(dá)到型事案件移送標(biāo)準(zhǔn)的要移送公安部門查處。

五、結(jié)合稅種管理特征，找準(zhǔn)評(píng)估重點(diǎn)

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在具體實(shí)施納稅評(píng)估的過(guò)程中，要針對(duì)稅種管理的不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)納稅評(píng)估的重點(diǎn)，統(tǒng)一組織實(shí)施納稅評(píng)估。

（一）加強(qiáng)對(duì)異常申報(bào)的納稅評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連續(xù)發(fā)生低稅負(fù)申報(bào)、零負(fù)申報(bào)、稅負(fù)畸高、“四小票”抵扣金額較大、各類享受增值稅優(yōu)惠政策、成品油零售以及出租、出借柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)企業(yè)等納稅人的增值稅評(píng)估；加強(qiáng)消費(fèi)稅稅基與增值稅稅基的評(píng)估比對(duì)分析。

（二）加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的所得稅的納稅評(píng)估。要把企業(yè)所得稅匯算清繳、涉外企業(yè)所得稅審核評(píng)稅、涉外稅務(wù)審計(jì)要與納稅評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每年抓好幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的評(píng)估，探索和建立適合行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)估模型；對(duì)連續(xù)虧損的企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其他所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)列為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。

（三）加強(qiáng)出口退（免）稅企業(yè)的納稅評(píng)估。退稅部門要加強(qiáng)與征稅部門的配合，利用三大系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息，做好“一票多用”的監(jiān)控工作，定期對(duì)本地區(qū)出口退（免）稅的總體情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控分析，并通過(guò)分行業(yè)、分產(chǎn)品、分地區(qū)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙稅的動(dòng)向，為稅源管理部門提供評(píng)估線索。

（四）加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅評(píng)估。對(duì)跨地區(qū)的集團(tuán)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要采取聯(lián)動(dòng)式評(píng)估。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)在對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的問(wèn)題，可以采取函調(diào)的方式，及時(shí)交換信息；也可以向上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)反映，由上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織聯(lián)動(dòng)式評(píng)估。

六、強(qiáng)化考核培訓(xùn)，完善評(píng)估后續(xù)管理

為實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，各級(jí)要建立納稅評(píng)估培訓(xùn)制度、后續(xù)管理制度、考核制度和工作報(bào)告制度。

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分利用各種資源、采取多種形式，加大納稅評(píng)估的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)納稅評(píng)估方面的人才，使每個(gè)稅收管理員都了解納稅評(píng)估的主要程序，熟悉納稅評(píng)估的基本方法，進(jìn)一步提高評(píng)估技巧和人員素質(zhì)。

（二）建立考核機(jī)制。要建立納稅評(píng)估工作考核機(jī)制，把納稅評(píng)估工作作為稅收管理員年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，完善以納稅評(píng)估率為主的考核指標(biāo)體系，從納稅評(píng)估的戶數(shù)、納稅評(píng)估查補(bǔ)的稅款、納稅評(píng)估的質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

（三）完善后續(xù)管理?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的后續(xù)管理，對(duì)納稅評(píng)估中查補(bǔ)的稅款和滯納金要及時(shí)催繳入庫(kù)，并督促納稅人按規(guī)定調(diào)整賬簿；對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的問(wèn)題，要通過(guò)建帳建制，完善管理制度，堵塞管理漏洞；對(duì)評(píng)估中有重大偷逃稅嫌疑的以及無(wú)法排除疑點(diǎn)和拒不接收評(píng)估檢查的，要移交稽查部門進(jìn)行查處，不得以評(píng)估代替稽查。

（四）定期總結(jié)分析。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅評(píng)估工作的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、統(tǒng)計(jì)和分析。區(qū)、縣國(guó)稅局要建立納稅評(píng)估登記制度，按月登記《納稅評(píng)估情況分戶明細(xì)表》和《納稅評(píng)估工作統(tǒng)計(jì)表》，于每月終了后10日內(nèi)上報(bào)市國(guó)稅局。各市國(guó)稅局要按季總結(jié)和上報(bào)當(dāng)?shù)丶{稅評(píng)估工作開(kāi)展情況，撰寫(xiě)有情況、有分析、有效果的評(píng)估分析報(bào)告和2個(gè)以上典型案例，填寫(xiě)《納稅評(píng)估工作統(tǒng)計(jì)表》，于季度終了后15日內(nèi)上報(bào)省國(guó)稅局。省國(guó)稅局將定期開(kāi)展優(yōu)秀納稅評(píng)估案例評(píng)選活動(dòng)，組織典型案例的分析與經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)各地的納稅評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，將納稅評(píng)估工作與稅收征管質(zhì)量考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，全面客觀地評(píng)價(jià)各地征管質(zhì)量，以促進(jìn)和推動(dòng)納稅評(píng)估工作的深入開(kāi)展。