導(dǎo)語(yǔ)：文化領(lǐng)域行政權(quán)管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，提高行政效率，按照市委、市政府的部署，從年1月起，本市開(kāi)展了文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，并配套出臺(tái)了《*市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》。四年多來(lái)，文化領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作取得了顯著成效。年，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，要求各地進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、中央編辦、財(cái)政部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于在文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，要求各文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并明確*等已經(jīng)實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的地區(qū)要按照有關(guān)精神不斷加以完善。為了貫徹落實(shí)上述文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作作如下決定：

一、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍

市和區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)（包括與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)，下同）：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版行政管理部門(mén)和區(qū)縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

二、管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

經(jīng)市委批準(zhǔn)，原*市“掃黃”“打非”工作小組經(jīng)過(guò)調(diào)整，改為*市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣也要調(diào)整原有的“掃黃”“打非”工作小組，將其改為區(qū)縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

設(shè)立市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文化執(zhí)法總隊(duì)），作為市政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有行政執(zhí)法主體資格，對(duì)市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在本市行政區(qū)域內(nèi)行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。同時(shí)，撤銷(xiāo)現(xiàn)有的市文化稽查總隊(duì)建制。

設(shè)立區(qū)、縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)），作為區(qū)縣政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有行政執(zhí)法主體資格，對(duì)區(qū)縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在本行政區(qū)域內(nèi)行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，接受市文化執(zhí)法總隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，撤銷(xiāo)現(xiàn)有的區(qū)縣文化稽查隊(duì)建制。

市文化執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，由市和區(qū)縣編辦按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則另行核定。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制的重大舉措，它涉及有關(guān)行政管理部門(mén)行政處罰權(quán)的重新配置。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的必要性和重要性，確保這項(xiàng)工作有序、順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)各自職責(zé)。市和區(qū)縣政府法制辦負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的相關(guān)法制工作；市和區(qū)縣編辦分別負(fù)責(zé)市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定編工作；市和區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常性行政經(jīng)費(fèi)以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批工作；文廣影視、新聞出版、文物、體育和旅游等相關(guān)管理部門(mén)協(xié)助做好有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)的交接工作。

（三）理順相互關(guān)系。一是理順市和區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣有關(guān)行政管理部門(mén)的關(guān)系。市和區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定集中行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)后，有關(guān)行政管理部門(mén)不再行使已經(jīng)由市和區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的行政處罰權(quán)；市和區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣有關(guān)行政管理部門(mén)在履行各自職責(zé)的過(guò)程中，要相互支持和配合。二是理順市文化執(zhí)法總隊(duì)與區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)的關(guān)系。堅(jiān)持文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)重心下移，區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，接受市文化執(zhí)法總隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）制訂配套制度。市政府法制辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草相關(guān)的規(guī)章草案和規(guī)范性文件。市文化執(zhí)法總隊(duì)要根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，制訂相對(duì)集中行政處罰權(quán)方面的工作制度。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法人員的政治教育和法制培訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政，努力提高行政執(zhí)法水平，盡快適應(yīng)履行新職能的需要，確保嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、實(shí)施時(shí)間

自2005年1月1日起，市文化執(zhí)法總隊(duì)集中行使文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，區(qū)縣文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)暫由區(qū)縣文化稽查隊(duì)集中行使。自2005年4月1日起，區(qū)縣文化執(zhí)法大隊(duì)集中行使區(qū)縣文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。各區(qū)縣政府要將本區(qū)縣進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的情況報(bào)市政府法制辦備案。

本決定實(shí)施后，過(guò)去市政府與文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有關(guān)的規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

*市人民政府