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各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教勞局，直屬學校：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，進一步加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)，樹立教育的良好社會形象，切實維護廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。根據(jù)省教育廳要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究決定，自20*年開始，在全市中小學開展教育行風民主評議工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以評促糾，以評促建，糾建并舉，標本兼治”的原則，切實加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)，促進社會和諧。著力解決群眾高度關(guān)注的教育收費和招生考試等方面的熱點、難點問題，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境，促進教育的公平、公正，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅持教育行政部門主導，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）堅持“一崗雙責”，教育行政部門和學校主要負責人為第一責任人。

（三）堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，強化監(jiān)督，落實責任。

（四）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理，注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。

（五）堅持以評促糾，以評促建，邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改貫穿于評議工作的全過程。

（六）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴肅紀律。

三、評議對象

全市普通中小學、中等職業(yè)技術(shù)學校（均含民辦學校）。

四、評議內(nèi)容

（一）學校黨風廉政建設(shè)情況。

（二）學校依法依規(guī)辦學、規(guī)范管理情況。

（三）學校規(guī)范收費情況。

（四）學校師德師風建設(shè)情況。

五、評議方法和步驟

全市中小學教育行風民主評議工作每年進行一次，按照分級負責的原則，在市和縣（市）區(qū)兩個層面同時展開。市直中小學教育行風民主評議工作主要由市教育局負責；各縣（市）區(qū)教育局負責轄區(qū)內(nèi)中小學教育行風民主評議工作，要結(jié)合本地實際制定具體的實施方案。

教育行風民主評議工作從8月開始，到11月底結(jié)束，分為宣傳發(fā)動、自查自評、集中評議、總結(jié)整改四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（8月）

健全領(lǐng)導機構(gòu)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對全市中小學教育行風民主評議工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)進行調(diào)整和完善；各縣（市）區(qū)也要做出相應(yīng)的調(diào)整。

制定實施方案。各縣（市）區(qū)教育局要根據(jù)全市的實施意見，結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案，做到目標明確、任務(wù)具體、措施有力、方法得當。方案于8月底前報市中小學教育行風民主評議工作領(lǐng)導小組辦公室。

廣泛宣傳發(fā)動。通過組織教育系統(tǒng)廣大干部職工認真學習領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于加強政風行風建設(shè)的文件精神，進一步提高對開展中小學教育行風民主評議、加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)重要性的認識，增強做好中小學教育行風民主評議工作的責任感和自覺性。通過各種媒體，大力宣傳我市開展行風民主評議的意義、方法、步驟和要求，取得社會的理解和支持，營造良好的評議氛圍。

（二）自查自評階段（9月）

各學校要按照教育行政部門的安排，對照評議內(nèi)容、標準和要求逐項進行自查自評自糾。可通過召開家長會、設(shè)立舉報電話、公布網(wǎng)址（電子郵箱）、組織問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象等方式，充分聽取家長和社會各界的意見建議。

各學校對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和社會各界提出的合理化建議要及時進行歸納整理，找準本校在教育行風建設(shè)中存在的主要問題并抓好整改。

市和縣（市）區(qū)教育行風民主評議領(lǐng)導小組將通過明察暗訪的形式，分別對所屬學校自查自糾情況、群眾意見的落實情況進行督導檢查，保證自評質(zhì)量。

（三）集中評議階段（10月）

集中評議階段的工作以中小學教育開放日為主要載體，今年時間定為10月18日，具體形式包括：教育成果展示、現(xiàn)場咨詢和民主評議。

教育成果展示。即全面開放學校教育、教學、課堂、生活場館及設(shè)施，充分展示學校近年來在素質(zhì)教育、課程改革、學生思想道德建設(shè)、學生職業(yè)技能培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、校園文化建設(shè)和學校安全等方面的情況。

現(xiàn)場咨詢。即各級教育行政部門和學校在校園內(nèi)設(shè)立咨詢服務(wù)臺，就當前和今后一個時期人民群眾關(guān)心的教育均衡發(fā)展、教育教學質(zhì)量、學校安全、招生收費等熱點、難點問題進行現(xiàn)場答疑或限時辦理。

民主評議。參評對象以學生和學生家長為主，發(fā)放問卷調(diào)查表（見附件二），學生一般不少于在校學生總數(shù)的15%；學生家長應(yīng)有各級部代表，按在校學生15%掌握。問卷收集和整理要嚴肅認真、實事求是，客觀公正。市直學校對問卷匯總后直接將結(jié)果報市教育局；縣（市）區(qū)所屬學校的問卷由各縣（市）區(qū)教育局統(tǒng)一匯總后報市教育局。各學校要將原始問卷妥善保存，以備市教育行風民主評議領(lǐng)導小組辦公室進行檢查和抽查。

（四）總結(jié)整改階段（11月）

各學校要針對在自查自評和集中評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題認真研究制定整改方案。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性的問題，要做出說明。通過整改，促進學校校風、教風和師德師風建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，以實實在在的成效取信于民。

各縣（市）區(qū)和市直各學校要將教育行風民主評議工作情況、家長和社會各界反映的主要問題以及整改落實情況，于12月5日前以書面形式上報市教育行風民主評議領(lǐng)導小組辦公室。

六、評議結(jié)果

教育行風民主評議工作結(jié)束后，市和縣（市）區(qū)要分別對所屬學校民主評議結(jié)果進行匯總排序，并將排序情況及時向?qū)W校進行反饋。對教育行風民主評議綜合評價滿意率達不到80%或排序居于末位的學校，各級教育行政部門要按照管理權(quán)限進行重點幫促，對學校參加的各類評先創(chuàng)優(yōu)活動實行“一票否決”，對學校主要負責人進行問責談話。學校連續(xù)兩年綜合評價滿意率達不到80%或排序居于末位，由教育行政部門按照管理權(quán)限進行通報批評，對學校主要負責人將采取必要的組織措施。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。行風民主評議是強化行業(yè)行為的有效制約監(jiān)督措施，對于促進行業(yè)作風建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象，強化內(nèi)部管理，提高隊伍素質(zhì)具有十分重要的意義。各單位要把這次評議活動作為促進行風建設(shè)和深化教育改革，推進學校發(fā)展的良好契機，采取切實措施抓緊抓好，做到領(lǐng)導到位、機構(gòu)落實、責任明確、措施得力，確保評議各階段、各環(huán)節(jié)的工作順利實施。

（二）強化整改，注重實效。堅持邊評邊改，通過評議和整改切實解決損害群眾利益、影響教育發(fā)展的突出問題，并舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。要把建章立制作為評議和鞏固行風評議成果的根本措施來抓，并置于社會各界的廣泛監(jiān)督之下，實現(xiàn)行風建設(shè)的規(guī)范化、制度化，推進教育系統(tǒng)的行風建設(shè)。

（三）嚴明紀律，確保公正。以對黨和人民、對教育事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴肅評議紀律，確保評議公正公平。堅決杜絕弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義，走過場等問題的發(fā)生。違反評議工作紀律的，要給予批評教育；情節(jié)嚴重的要給予紀律處分。

（四）加強領(lǐng)導，精心組織。行風民主評議是一個動態(tài)過程，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，各單位要切實加強領(lǐng)導，妥善處理好正常工作與行風評議的關(guān)系。主要領(lǐng)導要親自抓，并落實專人負責，精心組織。按照“誰主管，誰負責”的要求落實責任制，認真做好各階段評議工作。要建立教育行風評議長效機制，通過“學校開放日”、《政務(wù)監(jiān)督熱線》上線等活動，廣泛征集群眾的建議意見，不斷提高全市教育行風建設(shè)水平。