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各街道（鎮(zhèn)）團委、社區(qū)團組織：

為進一步加強我區(qū)社區(qū)少先隊工作，推進少先隊核心品牌活動“雛鷹爭章”進家庭、進社區(qū)，探索少年兒童參與社區(qū)服務、社區(qū)建設的新途徑，積極創(chuàng)設有利于少年兒童健康成長的學校、家庭和社會環(huán)境，團區(qū)委、區(qū)少工委決定在全區(qū)各社區(qū)加強組建社區(qū)少先隊工作領導機構(gòu)，加強對社區(qū)少先隊工作的指導和管理。

團區(qū)委、區(qū)少工委負責全區(qū)社區(qū)建隊工作總體規(guī)劃、指導、督促和檢查。各社區(qū)少工委籌備工作在社區(qū)黨組織的領導下，由街道（鎮(zhèn)）團委牽頭，社區(qū)團組織負責具體工作。請各街道（鎮(zhèn)）團委、社區(qū)團組織認真學習理解《裕華區(qū)社區(qū)少先隊組織建設實施細則（試行）》（附后），并以此為依據(jù)，于2008年10月15日前完成本社區(qū)少先隊組織建設工作，創(chuàng)造性地指導開展少先隊社區(qū)活動。

各相關團組織、少先隊組織要特別加強社區(qū)志愿輔導員隊伍招募、聘用、培訓、管理等工作。社區(qū)少工委組建及活動開展情況，請及時報區(qū)少工委。

裕華區(qū)社區(qū)少先隊組織建設實施細則

社區(qū)作為一個開放的大學校，是構(gòu)建社會主義“和諧社會”的重要支點，是社會、學校和家庭“和諧教育”的最佳結(jié)合點，是營造“三位一體”大教育網(wǎng)絡的關鍵點，也是新時期城市少先隊工作的重要著力點。為進一步加強社區(qū)少先隊工作，推進社區(qū)隊建，探索“雛鷹爭章”進家庭、進社區(qū)等少年兒童參與社區(qū)服務、社區(qū)建設的新途徑，根據(jù)社區(qū)的地域性和社會化特點，結(jié)合我區(qū)城市社區(qū)少先隊工作的實際，制定本實施細則。

第一章總則

第一條指導思想

社區(qū)少先隊建設要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為指引，以我國社會主義現(xiàn)代化建設目標對人才素質(zhì)的基本要求為依據(jù)，以提高全體少年兒童的全面素質(zhì)為目標，以配合學校實施素質(zhì)教育和推進新課程改革為任務，培養(yǎng)面向二十一世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人。

第二條建設目

進一步開拓少先隊工作的領域，整合社會資源，以社區(qū)為依托開展少先隊活動，促進少年兒童社區(qū)教育的發(fā)展，為提高社區(qū)內(nèi)少年兒童的整體素質(zhì)服務。

第三條主要任務

加強社區(qū)少先隊組織建設，培養(yǎng)社區(qū)少先隊志愿輔導員骨干；加強社區(qū)少先隊陣地建設，以探索“雛鷹爭章”進家庭進社區(qū)等少年兒童參與社區(qū)服務、社區(qū)建設的新途徑為重點，開辟社區(qū)少先隊活動新領域；開展社區(qū)少先隊活動，讓少先隊員擁有一個健康、充實、有意義的課余生活；加強社區(qū)少先隊工作理論研究，促進社區(qū)少先隊工作的發(fā)展。

第四條基本原則

堅持開放性原則。要從以校內(nèi)為主轉(zhuǎn)向校內(nèi)、校外并舉，引導少年兒童走出校園，走向社會；要以開放的意識整合社會資源；要動員全社會共同參與、團結(jié)協(xié)作、各盡其能。

堅持自主性原則。要把工作重心下移，真正使小隊活躍起來，給少年兒童以更大的時空；要充分發(fā)揮少年兒童的主人翁精神，真正讓少年兒童在自主發(fā)展中培養(yǎng)自主意識、文明意識和合作意識。

堅持實踐性原則。要使每一位少年兒童在接觸社會、接觸大自然、接觸先進科學技術(shù)中得到充分的鍛煉；要引導少年兒童在社區(qū)實踐中進行素質(zhì)訓練，全面提高綜合素質(zhì)；要結(jié)合社區(qū)情況和少年兒童的實際，因材施教，以隊的建設來保證活動，以活動來培養(yǎng)少年兒童的群體意識和創(chuàng)新能力。

堅持安全性原則。要充分認識“安全第一”的重要性，以高度負責的態(tài)度，采取切實有效的措施確保安全，從而取得社會各界的廣泛支持，使社區(qū)少先隊建設得到更大的發(fā)展。

第二章組織設置

第四條協(xié)調(diào)組織

由共青團裕華區(qū)委、裕華區(qū)少工委、各街道（鎮(zhèn)）團委等組成社區(qū)少先隊建設的協(xié)調(diào)組織。負責全區(qū)社區(qū)建隊工作的總體規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)，督促檢查。街道（鎮(zhèn)）團委，負責本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)隊建工作。

第五條社區(qū)少工委

社區(qū)少工委可由以下人員構(gòu)成：

1、主任：社區(qū)書記或主任

2、名譽主任：聘請在職領導及先進人物

3、副主任：中小學團隊干部、社區(qū)內(nèi)單位團干部代表

4、委員：街道及居委會、離退休等相關干部、轄區(qū)內(nèi)中小學團隊干部、社區(qū)單位團干部等

5、社區(qū)少先隊總輔導員：居委會專職團支部書記兼任。副總輔導員，由社區(qū)所在學校大隊輔導員兼任或由居住在社區(qū)的、有少先隊工作經(jīng)驗、熱心少先隊工作的有關單位人員擔任。

第六條社區(qū)少先隊

1、建隊原則：就近就便自主自愿

2、社區(qū)少先隊大隊：以社區(qū)為單位建立少先隊大隊，并成立大隊部，設大隊長一名，旗手一名，護旗手兩名，委員（或部長）若干名（如學習、勞動、宣傳、文體、組織等委員或部長職位）。

3、社區(qū)少先隊中隊及小隊：可以樓幢為單位成立少先隊中隊，以單元樓為單位成立小隊。也可根據(jù)雛鷹假日小隊組建原則及隊員的興趣愛好、年齡特征、地域位置等成立不同類型的小隊，并根據(jù)小隊各自特色加以命名（如：“助殘獻愛心”小隊、護綠小隊、樓道小隊、安全小衛(wèi)士小隊等，還可自行設計隊徽、隊歌等）。小隊人數(shù)一般在5-10人左右。

4、社區(qū)建隊工作程序：

調(diào)查摸底、建立檔案→組織動員、自愿報名→因地制宜、建立組織→公平公開、競爭“上崗”→自主管理、自主活動→正確引導、健康發(fā)展

第三章隊伍建設

第七條社區(qū)志愿輔導員

社區(qū)志愿輔導員隊伍可由以下人員組成：

1、社區(qū)單位的優(yōu)秀團干部

2、社區(qū)內(nèi)的青年志愿者

3、社區(qū)內(nèi)離退休老干部（如：老革命、老教師、老先進、老醫(yī)生、老工人、老藝術(shù)家等）

4、居委會干部、退離休教師

5、社區(qū)內(nèi)或與社區(qū)有密切關系的大中專院校的學生志愿者

6、公安武警戰(zhàn)士指戰(zhàn)員

7、中小學校大隊輔導員

8、其他志愿人員（如：有一技之長的社區(qū)居民（含工人、農(nóng)民）、學生家長等）

由以上人員可以建立三支輔導員隊伍：社區(qū)大隊輔導員可由社區(qū)團支部負責人、學校大隊輔導員組成，負責整個社區(qū)少先隊工作的協(xié)調(diào)、組織、管理、服務；中隊輔導員可由居民區(qū)干部、老教師、老同志組成，負責社區(qū)中隊活動的組織實施；志愿輔導員隊伍可主要由大中專學生、青年志愿者、有一技之長的居民和家長及其他有關人員組成。

第四章工作職責

第八條社區(qū)少工委工作職責

1、定期組織社區(qū)少工委委員學習黨的路線、方針、政策和少先隊業(yè)務知識以及上級機關的有關文件精神，研究制定社區(qū)少先隊發(fā)展目標。

2、每季度召開一次工作例會，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究部署階段性社區(qū)少先隊工作，定期向上級團委、少工委匯報工作情況。

3、多方協(xié)調(diào)，建立社區(qū)少先隊實踐體驗教育基地，努力創(chuàng)設多種體驗崗位，利用寒暑假及雙休日組織社區(qū)少先隊員開展形式多樣的體驗活動，促進少年兒童的社會化進程?；I劃并組織好一年一度“六·一”節(jié)和建隊日活動。

4、年終對社區(qū)少先隊工作進行檢查評比。

5、負責招募、聘請社區(qū)志愿輔導員，建設一支穩(wěn)定的、有熱情、有愛心、有責任感的社區(qū)志愿輔導員隊伍。

6、加強同上級團隊組織以及有關學校少先隊組織的聯(lián)系與溝通。

第九條社區(qū)少先隊大隊委員會工作職責

1、研究制定社區(qū)少先隊工作計劃，及時做好工作總結(jié)；

2、負責對社區(qū)內(nèi)的少先隊員進行登記造冊，建立隊員檔案；

3、負責組織社區(qū)少先隊小干部的競選工作；

4、自主設計、組織、指導社區(qū)各中、小隊開展社區(qū)少先隊活動；

5、定期向社區(qū)少工委匯報活動開展情況。

第十條社區(qū)志愿輔導員工作職責

1、指導社區(qū)大、中隊委員會和小隊長制定好工作計劃，幫助組織、指導好隊的活動，做好動員組織隊員、編隊選舉、檢查評比表彰等工作。

2、經(jīng)常了解少先隊員的思想、品德、學習、生活、健康、家庭等情況，并及時向社區(qū)少工委和有關學校進行反饋。

3、培養(yǎng)社區(qū)少先隊的積極分子。要培養(yǎng)他們熱心為大家服務的精神，教給他們工作方法，幫助他們解決工作中的困難。

4、主動向社區(qū)居民、有關單位及家長等各方面宣傳社區(qū)少先隊的作用，取得廣泛的支持和幫助。

5、關心社區(qū)全體少年兒童的健康成長，鼓勵他們積極參與社會實踐體驗，促進他們的社會化進程。

6、經(jīng)常與社區(qū)家庭進行溝通，取得家長的支持與配合，共同做好社區(qū)少先隊教育工作。

7、社區(qū)少先隊總輔導員要經(jīng)常了解、關心各中隊輔導員以及其他志愿輔導員的生活和工作情況，幫助他們開展活動。定期召開會議，組織學習，討論工作，交流思想和經(jīng)驗。

第五章陣地建設

第十一條宣傳陣地

社區(qū)內(nèi)宣傳欄、小廣播、社區(qū)小報等。

少先隊社區(qū)組織要力爭建立圖書室（角）、隊室、宣傳欄等“兩室一欄”，有條件的社區(qū)要逐步建立少先隊的社區(qū)讀書屋、社區(qū)少年兒童素質(zhì)培訓點等等，使之成為少先隊在社區(qū)開展活動的重要依托。爭取社區(qū)和社會各界提供各種活動和實踐基礎，促進少先隊社區(qū)工作的發(fā)展。

第六章活動內(nèi)容

第十二條社區(qū)角色模擬體驗及寒暑期社區(qū)小課堂活動

可開展如“小小郵遞員”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“社區(qū)小能手”、“紅領巾樓道長”、“社區(qū)衛(wèi)生文明監(jiān)督員”、“小小安全員”、“社區(qū)小老師”、“社區(qū)小交警”、“書畫展覽館”、“小小種植家”、“社區(qū)服務小能手”、“社區(qū)護綠員”及寒暑期社區(qū)小課堂等活動；

第十三條活動要求

1、活動要遵循“自覺自愿、小型分散、安全第一、簡便易行”的原則。

2、每次活動均須詳細記錄。如：活動主題、活動內(nèi)容、活動過程、活動結(jié)果、參加活動人數(shù)等。

3、注意活動資料的收集、整理和存檔。

4、社區(qū)與學校、家庭之間的聯(lián)系與溝通，將少先隊員在社區(qū)內(nèi)的各方面表現(xiàn)及時向?qū)W校和家庭進行反饋。

5、結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，進一步推動少先隊工作的社會化，使我區(qū)社區(qū)少先隊工作邁上一個新的臺階。

第七章機制建設

第十四條工作機制

全團帶隊是黨賦予共青團的重要職責，是共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是共青團事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。各級團組織要在繼續(xù)加強學校少先隊工作的同時，加強對少先隊社區(qū)工作的領導。把少先隊社區(qū)工作納入社區(qū)團建的總體框架，統(tǒng)一研究、規(guī)劃和部署；要適時建立少先隊社區(qū)工作的領導機構(gòu)，選派懂教育、事業(yè)心強、有社區(qū)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀同志擔任少先隊社區(qū)工作干部；要積極主動地爭取社會各界的支持，幫助少先隊社區(qū)組織解決實際困難，優(yōu)化少先隊社區(qū)工作的外部環(huán)境，為少先隊員創(chuàng)造一個學習、實踐和提升能力的空間平臺。