導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)量興市戰(zhàn)略意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全民質(zhì)量意識(shí)和法制觀念，提高我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、組織素質(zhì)和管理素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996—2010）》、《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重要意義

質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境和管理水平等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素?！笆濉币詠?lái)，全市上下認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996—2010）》，全面加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在較大差距，質(zhì)量問(wèn)題仍是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，質(zhì)量工作發(fā)展不平衡；有的地方質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的配套措施和體系建設(shè)還不健全，難以有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力；一些企業(yè)管理水平不高、生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量還存在產(chǎn)品檔次和水平低、可靠性不高的問(wèn)題。

在推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要；是進(jìn)一步改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的必然要求。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量第一”的理念，按照“以質(zhì)取勝”的方針，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為主線，以質(zhì)量效益為核心，搶占城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展制高點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，積極構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實(shí)提升質(zhì)量管理水平，全力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過(guò)制定鼓勵(lì)和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營(yíng)造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。把解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題、全面增強(qiáng)我市產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、努力提高社會(huì)整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前工作的重中之重。

4.全民動(dòng)員、社會(huì)參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會(huì)形成“人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。

三、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面。

到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求；形成12個(gè)以上的中國(guó)名牌產(chǎn)品、10件以上中國(guó)馳名商標(biāo)和70個(gè)以上新疆名牌產(chǎn)品、250件以上新疆著名商標(biāo)，重點(diǎn)企業(yè)70%以上通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)以上；主要工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平；擴(kuò)大出口免檢產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗(yàn)合格率100%。

（二）服務(wù)質(zhì)量方面。

全面推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年，在交通、郵政、通信、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、中介、物流、社區(qū)、房地產(chǎn)等行業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，爭(zhēng)取建立10個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)單位，使全市服務(wù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）工程質(zhì)量方面。

完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

（四）環(huán)境質(zhì)量方面。

以確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)為重點(diǎn)，加大科技投入，強(qiáng)化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的能耗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗每年降低4%左右。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，解決能源環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。

四、各部門分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和宏觀指導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量興市”工作的指導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核和責(zé)任追究制，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市經(jīng)委、市建委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市公安局、市旅游局等相關(guān)單位及**縣、各區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的**市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起政府主導(dǎo)，部門配合，全市人民共同參與的質(zhì)量振興體系。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為主管全市質(zhì)量工作的職能部門，負(fù)責(zé)抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和技術(shù)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)《質(zhì)量振興綱要》的各項(xiàng)方針政策。負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理工作，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、計(jì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系。幫助企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的前期工作。鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，引導(dǎo)實(shí)施“質(zhì)量興企”工作，組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）財(cái)政部門應(yīng)將“質(zhì)量興市”工作的經(jīng)費(fèi)列入支出預(yù)算，確保“質(zhì)量興市”工作必要的經(jīng)費(fèi)和完善技術(shù)手段的資金，貫徹落實(shí)市人民政府對(duì)名牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)及重點(diǎn)扶持的有關(guān)政策。

（三）發(fā)改部門要將產(chǎn)品質(zhì)量中的主要目標(biāo)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（四）科技部門要在貫徹科技發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，認(rèn)真做好“質(zhì)量興市”的各項(xiàng)科技工作，落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）建設(shè)管理部門要根據(jù)有關(guān)建筑法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，大力推行建設(shè)工程質(zhì)量的項(xiàng)目自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督制度。依法執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，消滅無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工的違規(guī)行為。嚴(yán)把進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

（六）衛(wèi)生管理部門要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，將倡導(dǎo)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，納入“質(zhì)量興市”的工作范疇。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建文明服務(wù)的示范窗口。

（七）藥品監(jiān)管部門要按照有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全可靠，建立健全保障制度，杜絕一切假冒偽劣藥品及醫(yī)用器械流入市場(chǎng)，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（八）旅游管理部門要負(fù)責(zé)在所轄或歸口部門推行服務(wù)質(zhì)量的國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)的示范窗口單位及旅游文明城市。

（九）環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)城市污染源的監(jiān)管，嚴(yán)把“新建、擴(kuò)建、改建”項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。對(duì)企業(yè)的污染現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管并加大治理力度，使我市的環(huán)境質(zhì)量及空氣質(zhì)量有明顯改善，達(dá)到國(guó)家治理標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

（十一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格登記注冊(cè)管理，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為。

（十二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)研究擬定工業(yè)領(lǐng)域利用外資的有關(guān)政策；指導(dǎo)全市工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)進(jìn)步工作；擬定全市工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)管理。

（十三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)商品市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行宏觀管理。

（十四）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的案件的查辦。

五、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。一是運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。二是建立嚴(yán)密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步做到規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)保證公眾用藥安全。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，要著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品，要著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。三是加強(qiáng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫，大力規(guī)范出口市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格依法檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊出口商品逃漏檢行為和非法出口。

（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用。按照企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，從指導(dǎo)思想、體制機(jī)制、規(guī)劃導(dǎo)向和政策措施等方面加大推進(jìn)力度，做好名牌創(chuàng)建的規(guī)劃和培育工作，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品能級(jí)，創(chuàng)建一批體現(xiàn)我市水平、行業(yè)先進(jìn)、服務(wù)領(lǐng)先的名牌集群，實(shí)現(xiàn)名牌由少變多的歷史跨越。

各級(jí)部門要?jiǎng)?chuàng)造名牌企業(yè)落戶、研發(fā)、生產(chǎn)、積聚和擴(kuò)展的良好環(huán)境，吸引全國(guó)其他地區(qū)更多的知名品牌落戶我市。要進(jìn)一步完善名牌創(chuàng)建工作的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市名牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和培育力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育和創(chuàng)建更多具有國(guó)內(nèi)影響力的中國(guó)名牌。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公共資源的整合集成，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公共信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系，推進(jìn)人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，探索形成自主創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)高端研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和研制，大力開(kāi)展以自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為主的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極支持企業(yè)參與和制定具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、國(guó)際接軌的方針，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的系列化、通用化、組合化水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)效益增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）切實(shí)落實(shí)環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化主要污染物總量控制指標(biāo)，實(shí)施總量控制定期考核和公布制度，確保全市廢水中化學(xué)需氧量、氨氮量，廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實(shí)加強(qiáng)水、大氣、固體廢棄物、土壤等重點(diǎn)污染防治，加大對(duì)化工工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染治理力度。遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)重建，逐步騰退不符合生態(tài)功能保護(hù)要求的用地。以飲用水源保護(hù)、污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量振興攻關(guān)計(jì)劃，引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，精心組織質(zhì)量攻關(guān)和群眾性QC（全面質(zhì)量管理）活動(dòng)，切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目的關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，不斷發(fā)揮質(zhì)量在自主創(chuàng)新和推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施質(zhì)量工程師、注冊(cè)計(jì)量師、設(shè)備監(jiān)理師資格考試制度。加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等專業(yè)人才，有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養(yǎng)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、管理和儲(chǔ)備，通過(guò)建立質(zhì)量人才的引進(jìn)、交流、晉級(jí)等科學(xué)機(jī)制，構(gòu)筑和打造質(zhì)量人才高地，把優(yōu)秀人才集聚到質(zhì)量工作中來(lái)，提升全市質(zhì)量從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)家參加各類高級(jí)管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。對(duì)經(jīng)市人事部門認(rèn)定的留學(xué)人員、博士生和具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高層次質(zhì)量人才給予支持。

（六）大力加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評(píng)比活動(dòng)和虛假?gòu)V告。重點(diǎn)查處群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大案要案。

突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作。把食品、藥品、農(nóng)資、建材等關(guān)系人民群眾身體健康安全的產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品；把小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和黑窩點(diǎn)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；把農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和存在區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。

以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立誠(chéng)信檔案。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。要大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識(shí)，提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和防假辨假能力；建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）集中力量搞好專項(xiàng)整治。各監(jiān)管部門要統(tǒng)一行動(dòng)，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，采取有力措施在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以食品為重點(diǎn)的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)部位、食品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品。要把小作坊作為整治的重中之重，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期改造。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平，積極開(kāi)展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。

六、實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)質(zhì)量興市的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，落實(shí)質(zhì)量興市的各項(xiàng)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，把質(zhì)量工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動(dòng)。各級(jí)各部門要將質(zhì)量興市工作列入重要議事日程，切實(shí)履行管理職責(zé)，落實(shí)政府質(zhì)量工作責(zé)任制，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好條件。落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé)，確保其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品符合法定要求，對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府對(duì)質(zhì)量興市工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，制定質(zhì)量興市考核指標(biāo)，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組按年度組織考核，考核結(jié)果納入地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系，并定期向全市通報(bào)。每?jī)赡陮?duì)質(zhì)量興市做出突出貢獻(xiàn)的縣（市）、區(qū)政府給予表彰。

（四）加大質(zhì)量工作投入。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，對(duì)具備質(zhì)檢資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所需要的經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)支持。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）落實(shí)政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。政府制定質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法和優(yōu)惠政策。堅(jiān)持扶優(yōu)懲劣。對(duì)我市獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”及馳名商標(biāo)的企業(yè)及質(zhì)量效益突出的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及無(wú)證產(chǎn)品者要依法嚴(yán)懲。

各部門、各單位應(yīng)根據(jù)具體情況，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制，制定和完善崗位責(zé)任制及相關(guān)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（六）提高政務(wù)工作質(zhì)量，推進(jìn)“質(zhì)量興市”。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)體系，健全行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察，不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力和公共服務(wù)能力，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的服務(wù)型政府。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作，著力提高全民質(zhì)量意識(shí)。各新聞媒體要加大對(duì)質(zhì)量工作的宣傳力度，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，暢通公眾質(zhì)量投訴渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。