導(dǎo)語：加強(qiáng)消防工作意見實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔**〕15號(hào)）以下簡稱《意見》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)新時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，是做好今后一個(gè)時(shí)期消防工作的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》，推動(dòng)解決公共消防安全管理水平不高、社會(huì)防控火災(zāi)能力不足、群眾消防安全素質(zhì)不強(qiáng)和消防警力嚴(yán)重缺乏等長期制約消防工作發(fā)展的問題，保障全縣公共安全，根據(jù)《市政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔**〕141號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、建立健全消防工作管理機(jī)制

（一）建立消防議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立消防工作專題會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開一次由分管領(lǐng)導(dǎo)主持、有關(guān)單位參加的工作會(huì)議，總結(jié)部署轄區(qū)消防工作任務(wù)，定期分析研究、協(xié)調(diào)解決落實(shí)當(dāng)?shù)毓蚕涝O(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳等重大消防問題，制定消防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定重大災(zāi)害事故聯(lián)合行動(dòng)方案。各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少每半年要聽取一次消防工作匯報(bào)、帶隊(duì)檢查一次消防安全、研究一次消防工作、解決一批消防問題，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立消防重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣政府有關(guān)部門每年要將本地區(qū)、本部門消防工作情況向縣政府作出專題報(bào)告?？h建設(shè)、公安、工商、文廣、衛(wèi)生、教委、安監(jiān)、質(zhì)檢等行政主管部門在履行各自工作職責(zé)時(shí)，對(duì)依法查處發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患移送或者通報(bào)公安消防部門處理。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改，并將整改情況報(bào)告縣政府。

（三）建立消防工作考評(píng)、責(zé)任追究機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把消防工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查考評(píng)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？h督查室要會(huì)同有關(guān)方面對(duì)全縣各地工作情況進(jìn)行督促檢查，確保消防工作任務(wù)落實(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，抓好消防責(zé)任追究制度的落實(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣公安消防大隊(duì)和其它有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

二、進(jìn)一步落實(shí)公共消防安全責(zé)任

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防工作職責(zé)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》所賦予的法定職責(zé)，認(rèn)真研究、科學(xué)評(píng)估當(dāng)?shù)叵腊踩珬l件，把城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、多種形式消防力量建設(shè)及社會(huì)消防教育培訓(xùn)、重大火災(zāi)隱患整治等納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)研究解決影響和制約當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯捏w制性、機(jī)制性、保障性問題，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各界關(guān)心消防、參與消防的積極性。

（二）堅(jiān)持部門依法監(jiān)管，落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”。縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)和本單位的消防安全管理，預(yù)防和懲治侵害他人和公共消防安全的行為，督促所屬單位認(rèn)真做好消防安全工作。各級(jí)各部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，將消防安全工作與本行業(yè)業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。有關(guān)行政主管部門要認(rèn)真履行公共消防安全管理職能，共同把好消防安全監(jiān)督關(guān)，從根本上防止和杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患，保障社會(huì)公共消防安全。

（三）堅(jiān)持單位全面負(fù)責(zé)，明確消防安全責(zé)任主體。各單位要切實(shí)承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，定期組織防火檢查和巡查。制訂本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，確保建筑工程消防安全質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)消防工作群防群治?？h公安消防大隊(duì)要采取公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址等形式，依法受理群眾對(duì)消防安全隱患的投訴、舉報(bào)，增強(qiáng)廣大群眾參與消防工作的積極性。要建立消防法律文書公眾查閱制度，保障公民的消防知情權(quán)。要建立完善消防活動(dòng)組織及各項(xiàng)工作制度，形成以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主導(dǎo)，以村、居委為依托，駐縣單位和廣大群眾共同參與的消防工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)消防工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣消防安全群防群治。

三、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作

各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)。縣農(nóng)辦要會(huì)同公安消防大隊(duì)針對(duì)我縣農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防工作的分類指導(dǎo)，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及“文明村舍”、“五好家庭”評(píng)比的活動(dòng)。二要加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，明確各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、計(jì)劃生育宣傳員、巡防員和治安協(xié)勤作用，加強(qiáng)消防安全檢查、指導(dǎo)、宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理，統(tǒng)籌農(nóng)村消防工作發(fā)展。三要加強(qiáng)消防規(guī)劃源頭控制?？h建委要與縣消防大隊(duì)加強(qiáng)配合協(xié)作，將農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為村莊建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合農(nóng)村水、電、路改造以及農(nóng)舍改建工作，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與農(nóng)村其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，改善農(nóng)村防火安全條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)消防協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、完善火災(zāi)防控體系

（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建立“城市——建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）——村社（組）”三級(jí)消防規(guī)劃體系。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)符合重慶市建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防規(guī)劃方面的規(guī)范要求，村社和集體應(yīng)將消防規(guī)劃內(nèi)容納入總體規(guī)劃中。二是加快城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。有關(guān)部門要加強(qiáng)消防隊(duì)站、市政消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建或配置。要按照規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)、消火栓、消防水池和天然水源取水等消防供水設(shè)施，確保消防用水。三是加快公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間消防工作的意見》確定的消防部隊(duì)基本建設(shè)任務(wù)，按照公安部關(guān)于“三基”工程建設(shè)要求，全面推動(dòng)消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)全縣公安消防部隊(duì)發(fā)展基礎(chǔ)。按照《意見》明確規(guī)定公安消防部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援3類19項(xiàng)任務(wù)的需要，不斷加大對(duì)消防車輛和消防裝備建設(shè)的投入，淘汰已達(dá)到報(bào)廢年限的消防車輛，結(jié)合災(zāi)情特點(diǎn)增購必要的消防車輛、搶險(xiǎn)救援器材裝備，配足配齊消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善消防官兵執(zhí)勤訓(xùn)練條件。緊緊依托公安“金盾工程”完善消防信息化設(shè)施，加快消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。

（二）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，營造良好消防安全環(huán)境。一要堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的各類隱患。對(duì)不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，各級(jí)各有關(guān)部門要督促企業(yè)、單位限期搬遷，對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令其停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、“棚戶區(qū)”、“多合一”建筑的拆遷、改造。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的消防安全管理措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改，對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。二要加大重大火災(zāi)隱患排查整治力度。建立健全監(jiān)督檢查和掛牌督辦機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并會(huì)同有關(guān)主管部門及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督促整改，并及時(shí)向縣政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和縣政府確定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。三要標(biāo)本兼治，從源頭上消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核合格、消防驗(yàn)收不合格的，建設(shè)、國土管理部門不得核發(fā)有關(guān)手續(xù)。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違反國家相關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理的相關(guān)單位，建設(shè)、公安消防部門應(yīng)依法進(jìn)行查處。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)相應(yīng)資格證。公安消防部門要認(rèn)真履行消防產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加大消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為。

（三）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)。一要切實(shí)抓好消防安全宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要積極推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)單位活動(dòng)，將消防法律法規(guī)知識(shí)納入各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。宣傳、文廣等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃，納入精神文明建設(shè)范疇?？萍肌⑺痉?、勞動(dòng)保障、安監(jiān)等部門要把消防知識(shí)納入科普、普法、就業(yè)教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，教育部門要充分發(fā)揮消防站等社會(huì)化消防宣傳教育陣地的作用，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在村社（組）、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告和義務(wù)宣傳消防知識(shí)。二要認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。要全面組織開展消防知識(shí)培訓(xùn)教育，單位消防安全責(zé)任人、消防管理人員、專兼職消防干部，消防工程設(shè)計(jì)、施工和消防設(shè)施檢查維護(hù)、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員等必須接受消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。各級(jí)各有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員開展消防安全培訓(xùn)，提高自防自救能力。三要積極宣傳貫徹《意見》，各級(jí)各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》作為一項(xiàng)重要工作，制定宣傳計(jì)劃和方案，確保宣傳效果。

（四）加強(qiáng)消防力量建設(shè)，增強(qiáng)消防隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，公安消防部隊(duì)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件等救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二要建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步整合資源，促進(jìn)公安、消防、交通、氣象、林業(yè)、環(huán)保、水利、急救以及駐軍等各種力量聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，明確職責(zé)，制定聯(lián)合應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，做好滅火搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。三要大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，采取政府出資、外聘人員的辦法，建立政府專（兼）職消防隊(duì)。行政村建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必需的消防器材裝備。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)必須建立專職消防隊(duì)。城市社區(qū)和各社會(huì)單位、農(nóng)村要大力發(fā)展志愿（義務(wù)）消防組織，積極發(fā)展小區(qū)保安力量。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)發(fā)展。

（五）加大消防建設(shè)投入，完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣政府將按照財(cái)政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，將公安消防部隊(duì)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。要專項(xiàng)解決公安消防部隊(duì)監(jiān)督技術(shù)裝備、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備以及消防隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提升消防部隊(duì)消防監(jiān)督、搶險(xiǎn)救援能力和水平。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施裝備的購置、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。同時(shí)，要拓寬其他渠道籌集消防經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體自愿資助消防事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，完善消防官兵傷亡保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)改善公安消防部隊(duì)的工作和生活條件。