導(dǎo)語：科研機(jī)構(gòu)改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉的意見》（皖發(fā)[1999]13號）和省政府辦公廳《關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》（皖政辦[2001]98號），結(jié)合實(shí)際，就我市科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作提出如下意見：

一、改革的目標(biāo)、原則和主要任務(wù)

（一）改革的目標(biāo)是，按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加速科技成果轉(zhuǎn)化的總體要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化科技力量布局和資源配置，從體制上促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為加快發(fā)展富民強(qiáng)市提供有力的科技支撐。

（二）從**年1月1日起，用2—3年時間，基本完成市屬各類科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革。開發(fā)應(yīng)用類科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，使其成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、管理科學(xué)的科技型企業(yè)。社會公益類科研機(jī)構(gòu)分別實(shí)行分類改革。對其中公益性研究和應(yīng)用開發(fā)并存或以提供公益性服務(wù)為主的科研機(jī)構(gòu)，凡有面向市場能力的均要向企業(yè)轉(zhuǎn)制。政府部門所屬以社會科學(xué)研究為主的科研機(jī)構(gòu)，視情撤并或進(jìn)入相關(guān)社會科學(xué)綜合研究機(jī)構(gòu)、決策咨詢研究機(jī)構(gòu)。

（三）我市現(xiàn)有18家（祥見附表）市屬科研機(jī)構(gòu)，按“制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、分類指導(dǎo)、平穩(wěn)過渡”的原則，開發(fā)應(yīng)用類科研機(jī)構(gòu)爭取于**年底基本完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制，其中應(yīng)于**年完成改革轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)有**工業(yè)自動化研究所、化工研究所、無線電研究所；社會公益類科研機(jī)構(gòu)**年進(jìn)行分類改革試點(diǎn)工作，**年全面推開，爭取在**年底基本完成改革工作。

（二）改革的政府措施

（四）對市屬科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，過渡期為5年，即**年1月1日至**年12月31日。

（五）轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前形成的不良資產(chǎn)可從資產(chǎn)中核銷；對截止到2001年12月底未予核銷的應(yīng)收帳款余額，可從凈資產(chǎn)中提取5‰的壞帳準(zhǔn)備金。

（六）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，其土地可分別采取保留劃撥用地方式、國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃和國家以土地使用權(quán)作價出資方式予以處置。需要繼續(xù)保留劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)其保留期限一般不得超過5年，同時執(zhí)行我市土地年度出讓金政策；以出讓方式處置的，若不改變用途，可按土地評估價的20%補(bǔ)交出讓金；以租賃方式處置的，在過渡期3年內(nèi)可減免年租金；以作價出資方式處置的，其作價出資可按土地評估價的50%確定。

（七）鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份參與科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制。法人、自然人出資購買國有凈資產(chǎn)，債隨資走；一次性付清收購款的，給予30%的優(yōu)惠。

（八）凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的，可零價出售。負(fù)資產(chǎn)由市（區(qū)）財政以轉(zhuǎn)制后的單位今后上交的所得稅補(bǔ)返企業(yè)，直到補(bǔ)至“零”資產(chǎn)為限。在征得債權(quán)人同意的前提下，凡資產(chǎn)受讓方均要承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安置。

（九）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，可用已經(jīng)完成并正在實(shí)施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果作價入股，最高可達(dá)到注冊資本的35%，并可提取其中不低于20%的股份獎勵科技成果完成人和實(shí)施轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員，其中作出主要貢獻(xiàn)的人員（含管理、營銷人員），所得份額應(yīng)不低于獎勵股份總額的50%。

（十）對主要科技人員和管理人員可實(shí)行期股等長期性激勵措施，可從國有凈資產(chǎn)總額中拿出15%左右的額度設(shè)置期股，期股的所有權(quán)屬于國家，期股持有者享有收益權(quán)，收益來源為企業(yè)當(dāng)年稅后利潤。三至五年內(nèi)，以收益逐步置換期股的產(chǎn)權(quán)。在期股買成實(shí)股之前，經(jīng)營者若離開工作崗位，期股既不能帶走也不能轉(zhuǎn)讓。

（十一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，可從凈資產(chǎn)中提取職工安置費(fèi)，安置費(fèi)計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照我市國有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)到安置費(fèi)的職工，自動解除與原單位的勞動關(guān)系，自謀職業(yè)；符合條件的，可享受失業(yè)保險待遇。

（十二）轉(zhuǎn)制單位歷年應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)的結(jié)余和國有資產(chǎn)變現(xiàn)資金，可首先用于安置職工和補(bǔ)充職工社會保險費(fèi)用，也可用于扶持轉(zhuǎn)制單位發(fā)展科技事業(yè)。

（十三）轉(zhuǎn)制單位由凈資產(chǎn)支付職工安置費(fèi)不足部分，可由轉(zhuǎn)制單位向政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，對其上繳的土地出讓金實(shí)行部分或全部返還，用于安置費(fèi)的補(bǔ)充。

（十四）對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中的各種手續(xù)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)減免政策。凡只是名稱變化而主題未發(fā)生變化的非產(chǎn)權(quán)性交易的土地、房產(chǎn)等權(quán)屬變更，只收取工本費(fèi)，免收有關(guān)契稅、過戶費(fèi)等。

（十五）轉(zhuǎn)制單位要按照有關(guān)政策規(guī)定，參加我市企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險。從**年1月1日起，轉(zhuǎn)制單位和個人要按照我市規(guī)定的費(fèi)率比例交納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。轉(zhuǎn)制單位的職工，200年12月底以前可計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，單位和個人不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險金。

（十六）轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前按照國家規(guī)定已經(jīng)退休的人員、原退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，原執(zhí)行的退休待遇及轉(zhuǎn)制后增發(fā)的基本養(yǎng)老金，應(yīng)由市勞動保障部門重新審核認(rèn)定，其中符合國家和省、市規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策規(guī)定的，由統(tǒng)籌基金支付，不符合政策規(guī)定的，由所在單位自行解決；離休人員按原事業(yè)單位的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前按國家規(guī)定已經(jīng)離退休的人員其離退休待遇調(diào)整，按省勞動和社會保障廳等5部門《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知〉的通知》（勞社字［200］37號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（十七）轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前參加工作，轉(zhuǎn)制后職工達(dá)到國家規(guī)定退休年齡時，由市勞動保障部門辦理退休手續(xù)。退休人員基本養(yǎng)老金的計發(fā)按照市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施方案（試行）實(shí)施中有關(guān)問題的通知》（蚌政辦［200］98號）規(guī)定的計發(fā)辦法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制后5年內(nèi)退休的人員，按照該文件規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金，如低于原事業(yè)單位計發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，補(bǔ)貼基數(shù)為2002年1月1日我市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與本人200年1月按事業(yè)單位辦法計算的養(yǎng)老金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動。轉(zhuǎn)制單位職工200年1月1日后退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90％；200年1月1日后退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70％；**年1月1日后退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50％；200年1月1日后退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30％；**年1月1日后退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10％；200年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

（十八）對轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)在200年底前免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；符合企業(yè)所得稅納稅人條件的，免征企業(yè)所得稅。

三、改革的組織實(shí)施

（十九）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案須經(jīng)職工（代表）大會討論通過。市屬科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制方案經(jīng)其行政主管部門審核同意后，報市編辦會同市科技局共同審批。

（二十）科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制前和轉(zhuǎn)制過程中，要加強(qiáng)財政、人事紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，防止出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。行政主管部門要加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和政策指導(dǎo)。凡涉及國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動的，必須依法進(jìn)行財務(wù)審計并委托具備評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)（含國撥土地使用權(quán)）評估。資產(chǎn)評估結(jié)果由財政（國有）部門確認(rèn)，土地使用權(quán)評估結(jié)果由土地管理部門進(jìn)行審核、備案。

（二十一）今后國家、省如有新政策出臺，按照新政策執(zhí)行。