導語：振興職業(yè)教育意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動者整體素質(zhì)，更好地適應(yīng)加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會的需要，現(xiàn)就進一步振興職業(yè)教育提出如下意見。

一、以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導職業(yè)教育工作

1.充分認識進一步振興職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義。進入全面建設(shè)小康社會新階段之后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟國際化的加速推進，對技能型人才的需求快速增長，職業(yè)教育也迎來前所未有的發(fā)展機遇。進一步振興職業(yè)教育，是貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是落實科教興皖和人才強省戰(zhàn)略、實施“861”行動計劃、推進新型工業(yè)化的迫切需要，是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進就業(yè)和再就業(yè)的客觀要求，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力、爭取發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓富民、抓穩(wěn)定的觀念，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

2.今后一個時期職業(yè)教育發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、市場驅(qū)動、服務(wù)就業(yè)、主體多元、形式多樣”的要求，創(chuàng)新辦學思想、辦學體制和辦學模式，在深化改革中提高教育質(zhì)量，在提高教育質(zhì)量中深化改革，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。以深化辦學體制改革為突破口，在充分發(fā)揮公辦院校作用的同時，充分調(diào)動社會力量辦學的積極性，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發(fā)展的新格局；圍繞資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，壯大優(yōu)勢院校和品牌專業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、區(qū)域連接的開放式職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，形成集職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導為一體的公共平臺；抓住轉(zhuǎn)換辦學模式這一關(guān)鍵，確立就業(yè)導向，深化產(chǎn)教結(jié)合，建立以技能為本的教學模式，提升辦學質(zhì)量和效益；以優(yōu)化辦學環(huán)境為保障，創(chuàng)新投入機制，建立靈活高效的管理體制，營造關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。力爭經(jīng)過5年左右的努力，初步形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成一批規(guī)模較大、競爭力強、特色鮮明的職業(yè)院校，使高等、中等職業(yè)教育分別與同階段普通教育的比例大體相當，全省每萬人口高、中職在校生數(shù)和參加職業(yè)培訓人數(shù)力爭達到或超過全國平均水平，使職業(yè)教育在促進我省現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，在促進勞務(wù)輸出特別是開拓國際勞務(wù)市場方面取得較大進展，使我省成為國內(nèi)重要的技能型人才培養(yǎng)和供應(yīng)基地。

二、推進職業(yè)教育辦學主體多元化

3.拓寬多元辦學的渠道。堅持政府主導，確保教育質(zhì)量，在充分發(fā)揮公辦職業(yè)教育作用的同時，充分調(diào)動民資、外資、行業(yè)和企業(yè)辦學的積極性，大力推動辦學主體多元化，特別要把民辦職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發(fā)展的新格局，為職業(yè)教育的大發(fā)展注入新的動力。

——鼓勵創(chuàng)業(yè)催生一批。鼓勵民間資本采取獨資、合股等多種形式，舉辦職業(yè)院校。特別要鼓勵和支持辦學基礎(chǔ)較好的民辦短訓機構(gòu)，在符合條件的專業(yè)試辦中等學歷層次的職業(yè)教育。

——聯(lián)合辦學培育一批。支持公辦職業(yè)院校與各類企事業(yè)單位、民辦職業(yè)院?；蛎耖g資本合辦職業(yè)教育。省級以上重點中職學校要推出一些專業(yè)或項目開展聯(lián)合辦學試驗。支持公辦高等學校按股份制形式吸引社會投資，通過聯(lián)合辦學新建一批按民營機制運行的職業(yè)院校。

——推進改制激活一批。支持公辦中等職業(yè)學校進行整體改制，每個市可選擇1至2所學校先行試點，改制后原經(jīng)常性投入辦法和教師身份保持不變。在推進職業(yè)院校的重組和整合中，要防止公辦職業(yè)教育資源的流失。積極開展中等職業(yè)學校校長公開競聘試點。全面推進公辦職業(yè)院校內(nèi)部機制改革，實行更為靈活有效的管理、人事、分配機制，進一步增強辦學活力。

——扶持發(fā)展壯大一批。省里通過經(jīng)費資助、貸款貼息等途徑，扶持若干所辦學基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的民辦職業(yè)院校，使之上規(guī)模、上水平。各市也要重點扶持一批民辦職業(yè)院校。有條件的地方可以組建民辦職業(yè)教育集團。

——依托企業(yè)發(fā)展一批。不能把企業(yè)辦職業(yè)教育作為企業(yè)辦社會的內(nèi)容加以剝離。支持和鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的職業(yè)教育和培訓。特別要支持和鼓勵大企業(yè)興辦一批緊缺的職業(yè)教育專業(yè)。注重依托企業(yè)建設(shè)公共實訓基地。

——擴大開放引進一批。積極引進發(fā)達地區(qū)和境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源來皖單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)院校和分校。對來皖舉辦職業(yè)教育的，可比照享受有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策。

4.完善鼓勵多元辦學的政策。認真落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，按照公平競爭原則，完善多元辦學的政策。

——優(yōu)化審批標準和程序。著眼于鼓勵發(fā)展，從實際出發(fā)，修訂中等職業(yè)學校設(shè)置標準，并向社會公布。建立職業(yè)院?；I建過渡期制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻。簡化審批程序，今后舉辦各類中等職業(yè)學校由省轄市人民政府審批。

——落實并改進投資優(yōu)惠政策。各地要把各類職業(yè)院校建設(shè)用地統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排。民辦、外資辦、企業(yè)辦等職業(yè)院校，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費用方面享受與公辦院校同樣的政策。民辦等職業(yè)院?？梢越蛹{社會捐助，專項用于學校建設(shè)，捐助者享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。積極引導民間資本和外資盤活公辦院校存量資產(chǎn)，通過校產(chǎn)置換、異地遷建等多種形式籌措經(jīng)費，收入全額用于職業(yè)院校建設(shè)。對企業(yè)舉辦職業(yè)教育達到一定規(guī)模的，可按一定比例返還教育費附加。民辦、外資辦、企業(yè)辦等職業(yè)院校在申報國家和省級科研項目、課題，申請職業(yè)教育實訓基地項目，評獎評優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇。

——改進招生政策。在充分尊重學校招生自主權(quán)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌招生錄取工作。各市要把民辦、外資辦、企業(yè)辦等中等職業(yè)學校與公辦職業(yè)學校一并納入招生計劃和招生指南，統(tǒng)一向社會公布。允許職業(yè)院校免試招收應(yīng)、歷屆中學畢業(yè)生。鼓勵職業(yè)院校面向殘疾人開展職業(yè)教育培訓。民辦院?？擅嫦蛉珖猩?、到外省聯(lián)合招生和設(shè)立招生點。整頓和規(guī)范招生秩序，制止部門和地方保護。

——完善人事管理政策。民辦、外資辦、企業(yè)辦等職業(yè)院校教師在職稱評審、教齡計算、業(yè)務(wù)培訓、表彰獎勵、教科研活動等方面與公辦院校教師一視同仁。鼓勵和支持教師通過社會公開應(yīng)聘、競聘等途徑在公辦與其他類型院校之間合理流動。逐步將各類職業(yè)院校教師醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)納入社會保障。允許職業(yè)院校設(shè)立具有較高收入的特聘崗位，招聘優(yōu)秀專家上崗任教。允許采取人員經(jīng)費總額包干的辦法，支持公辦職業(yè)院校改革內(nèi)部機制。

三、深化職業(yè)教育資源的整合

5.通過資源重組做大做強一批職業(yè)院校。各市要在統(tǒng)籌職業(yè)教育資源整合方面切實負起責任，進一步打破地區(qū)、部門、學校類型界限，推動各種職業(yè)教育資源重組。圍繞優(yōu)勢學校、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn)、合并、遷建等辦法，每個市力爭組建若干所規(guī)模較大、特色鮮明、競爭力較強的中等職業(yè)學校。遵循自愿互利、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，引導學校、企業(yè)、中介組織組建職業(yè)教育集團。在有條件的地方開展職業(yè)教育園區(qū)試點。抓好職業(yè)學?！叭亍保ㄖ攸c學校、重點專業(yè)、重點基地）建設(shè)。

6.多形式推進合作辦學。充分利用發(fā)達地區(qū)、城市及國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源及就業(yè)市場，開展城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、中外聯(lián)合招生合作辦學，拓寬職業(yè)教育發(fā)展空間。

——加強城鄉(xiāng)合作辦學，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。采取城鄉(xiāng)學校分段培養(yǎng)、城市學校安排實習與就業(yè)的方式，推動城鄉(xiāng)合作辦學。省屬職業(yè)院校和省重點職業(yè)學校要確定一所或多所農(nóng)村中職學校，開展聯(lián)合招生、合作辦學。要根據(jù)“陽光工程”的要求，開展多種形式的農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

——推進跨地區(qū)合作，促進向發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)輸出。積極組織開展跨地區(qū)職業(yè)院校聯(lián)合辦學洽談會或懇談會，加強與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校的聯(lián)系，采取分段合作培養(yǎng)模式，促進畢業(yè)生在發(fā)達地區(qū)就業(yè)。

——推進中外合作辦學，開拓國際勞務(wù)市場。組織有條件的職業(yè)院校，加強與國外職業(yè)教育機構(gòu)的合作，引進國外先進的人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學管理方法，舉辦涉外職業(yè)教育和培訓，開辟畢業(yè)生赴國外就業(yè)的通道。

7.優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。重點加快中等職業(yè)教育發(fā)展。積極實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃，結(jié)合我省“861”行動計劃實施，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點加強數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、護理等專業(yè)群建設(shè)。抓好高級技能型人才培養(yǎng)，積極發(fā)展技師學院，依托高等職業(yè)學院、高級技工學校、骨干職業(yè)學校和大型企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓基地。

四、加速職業(yè)教育辦學模式轉(zhuǎn)換

8.改革職業(yè)院?？己嗽u估標準。樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，建立健全以就業(yè)為導向的考核評估體系，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學質(zhì)量和效益的重要指標，推動職業(yè)院校面向社會和市場辦學，以能力為本位，深化辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革。

9.推進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，開展“訂單”培養(yǎng)。在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材編寫、實習實訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)全面推進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實現(xiàn)從計劃培養(yǎng)到訂單式培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。國家級、省級重點中等職業(yè)學校都要建立行業(yè)、企業(yè)和社會有關(guān)方面參加的聯(lián)合辦學機制。各類企業(yè)集團、大中型企業(yè)都要積極支持職業(yè)院校學生到企業(yè)實習、實訓，有條件的企業(yè)要與職業(yè)院校采取多種形式合作辦學。省級以上各類開發(fā)區(qū)要主動牽頭，組織校企合作辦學。

10.實行靈活、多樣、開放的辦學機制。職業(yè)院校要根據(jù)經(jīng)濟社會需求靈活設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓項目。改革職業(yè)院校招生、學籍管理和教學制度，把學歷與非學歷、全日制與部分時間制、職前與職后教育相結(jié)合，實行選修制、彈性學制和分層次組織教學，做到學習期限更加靈活，學習形式更加多樣，學習內(nèi)容更加實用。逐步建立高職、中職、短訓和普通教育之間的學分認證制度。當前，要重點引導職業(yè)學校廣泛開展各類短期培訓。

11.切實加強職業(yè)技能教育和培訓。面向市場和社會，努力培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線需要的高素質(zhì)勞動者。

——根據(jù)社會需求深化教育教學改革。圍繞職業(yè)技能培養(yǎng)，以崗位實際要求為導向，改進文化課的教育方式，增加應(yīng)用性、實踐性較強的課程，把實踐性教學貫穿于技能型人才培養(yǎng)的全過程。高等職業(yè)教育基本學制逐步以兩年制為主，實訓時間應(yīng)不少于半年；中等職業(yè)教育基本學制以三年制為主，實訓時間應(yīng)為半年至一年。

——加強實習實訓基地建設(shè)。積極采取校際合作、校企合作等方式，改善職業(yè)院校實習實訓條件。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方投入，加大財政扶助，建設(shè)一批區(qū)域性、開放式、資源共享的公共實習實訓基地。

——加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法。允許各市通過公開招考的辦法從企業(yè)引進人才到職業(yè)院校任教。開辟技能型人才進入職業(yè)院校的綠色通道，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校專、兼職教學。各市要積極建立兼職職業(yè)教師人才庫，促進專業(yè)教師流動和共享。建立教師繼續(xù)教育進修和企業(yè)實踐制度，提高技能水平。加強省級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設(shè)，加快骨干教師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)。鼓勵“雙師型”教師申報兩個系列的專業(yè)技術(shù)資格。

12.推動職業(yè)院校與職業(yè)中介一體化。職業(yè)院校要明確專門機構(gòu)、專職隊伍負責畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)工作的“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”，推進職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結(jié)合。省里要建立會員制的專門網(wǎng)站，吸引學校、企業(yè)參加，完善職業(yè)教育就業(yè)信息平臺。

五、全面優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

13.創(chuàng)新職業(yè)教育投入機制。按照社會主義市場經(jīng)濟要求，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。

——增加并用好職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費。把職業(yè)教育作為牽動經(jīng)濟全局的重要先導性產(chǎn)業(yè)和惠及廣大人民群眾的公益性事業(yè)加以扶持。省級財政要進一步加大對職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費的投入。經(jīng)費的使用要公平面向包括民辦職業(yè)院校在內(nèi)的各類職業(yè)院校，重點支持骨干職業(yè)院校建設(shè)，支持公共實訓基地建設(shè)，支持職業(yè)院校教師繼續(xù)教育和信息化建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)，下同）要設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，其數(shù)額應(yīng)不低于城市教育費附加的20%。

——實施職業(yè)教育扶貧計劃。要把對貧困人口開展職業(yè)培訓、鼓勵其學習技能、提高其素質(zhì)作為扶貧工作的一項重要措施。省政府每年安排一定的資金用于支持重點貧困縣實施職業(yè)教育扶貧計劃。市、縣政府要擠出財力，安排一定資金，通過發(fā)放職業(yè)教育“教育券”或“特困生補助”等形式，資助貧困生通過職業(yè)教育獲得致富本領(lǐng)。開展苦臟累險專業(yè)（工種）學生的政府助學試點。健全獎學金、助學金、貸學金制度。

——完善收費制度。根據(jù)職業(yè)教育特點適當增強職業(yè)院校收費管理的靈活性，在控制收費總水平的前提下，允許緊缺專業(yè)和品牌專業(yè)收費標準適當上浮，以及時反映市場供求，促進職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

——強化金融對職業(yè)教育發(fā)展的支持。開發(fā)適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展特點的金融產(chǎn)品。推進銀校合作。支持利用學校后勤服務(wù)收費權(quán)質(zhì)押和后勤服務(wù)設(shè)施抵押等方式籌集信貸資金。政府職業(yè)教育發(fā)展專項資金要更多采取貸款貼息的方式，支持職業(yè)院校擴大融資。職業(yè)院校要加強管理，合理安排和使用資金。

14.完善職業(yè)教育管理辦法。繼續(xù)完善以市為主的職業(yè)教育管理體制。獨立設(shè)置職業(yè)教育職務(wù)評定委員會和職業(yè)教育專業(yè)審定委員會，盡快制定符合職業(yè)教育特點的教師職稱評定辦法和職業(yè)教育辦學質(zhì)量評估標準。高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置由學校按教育部制定的專業(yè)目錄自主決定，報省教育廳備案；中等職業(yè)學校的專業(yè)按照職業(yè)崗位群設(shè)置，由市級主管部門審批，分別報省教育廳、勞動和社會保障廳備案。依法保障職業(yè)院校在招生、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自主權(quán)。

15.營造良好的社會環(huán)境。要進一步完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，搞好職業(yè)教育（培訓）和職業(yè)資格證書制度的銜接，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，及時調(diào)整和更新有關(guān)職業(yè)標準，搞好職業(yè)技能鑒定工作。強化崗位培訓，廣泛開展技能競賽活動。要實施職業(yè)教育宣傳工程，大力宣傳職業(yè)教育和技能型人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻。表彰和獎勵職業(yè)教育工作先進單位和優(yōu)秀教師。提高技能型人才的社會地位和經(jīng)濟待遇，將作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才納入享受政府特殊津貼范圍。

六、加強和改進對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導

16.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制。各級黨委、政府要把職業(yè)教育工作放到重要位置，切實加強領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的編制工作。完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)教育聯(lián)席會議的領(lǐng)導力量，黨委分管教育工作和政府分管經(jīng)濟、教育工作的負責同志都要參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議要定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重要問題，更好地發(fā)揮宏觀指導和組織協(xié)調(diào)作用。各市、縣黨委、政府要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，把職業(yè)教育納入總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學確定職業(yè)教育與普通教育的結(jié)構(gòu)，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，規(guī)范職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的辦學行為。促進職業(yè)教育改革與發(fā)展，把職業(yè)教育列入政府工作考核的重要內(nèi)容，對職業(yè)教育工作成績突出的市、縣給予表彰獎勵。各有關(guān)部門要進一步改進服務(wù)，形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。

17.加強職業(yè)院校思想政治工作。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實加強學校領(lǐng)導班子建設(shè)，大力推進職業(yè)院校黨團建設(shè)工作的創(chuàng)新，進一步做好在教職工和學生中發(fā)展黨員和團員工作，特別要加強民辦職業(yè)院校設(shè)立黨組織和發(fā)展黨員工作，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。職業(yè)院校要全面貫徹黨的教育方針，始終把德育放在首位，認真學習貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔**〕8號）和中央關(guān)于加強高等學校思想政治工作的一系列重要精神，針對職業(yè)教育的特殊性，把學做人和學技能結(jié)合起來，重點加強職業(yè)道德教育，全面提高學生素質(zhì)，增強就業(yè)能力。

18.明確責任，抓好落實。各市和省直有關(guān)部門要高度重視職業(yè)教育工作，切實負起責任。要就中央和省關(guān)于職業(yè)教育政策措施的落實情況，在近期組織進行一次檢查。省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本部門實際，制定實施細則，報省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議審定后匯總下發(fā)。各市、縣要結(jié)合本地實際制定具體實施意見，并認真抓好落實。省委、省政府明年適當時候?qū)⒕吐殬I(yè)教育工作組織專項督查。