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中共商洛市市級機關(guān)會計核算中心于**年元月組建成立，目前承擔(dān)著市本級156個行政事業(yè)單位的會計集中核算工作，現(xiàn)有職工35人，其中正式黨員16名,占職工總數(shù)的45%。幾年來，中心黨建工作在市直機關(guān)工委和財政局直屬機關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以支部建設(shè)為重點，以業(yè)務(wù)工作為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，通過抓黨務(wù)促政務(wù)，以政務(wù)促業(yè)務(wù)，不斷探索工作思路，創(chuàng)新工作方法，取得了驕人的成績,受到了上級黨委、政府的表彰和社會各界的充分肯定。中心先后獲得了省級“青年文明號”、“省財會工作先進集體”、“市文明單位”、“市源頭治理先進單位”、“市巾幗文明示范崗”、“市財政系統(tǒng)先進黨支部”、“全市先進財會工作集體”、“會計集中核算工作先進單位”等15項榮譽稱號，機關(guān)內(nèi)部會計檔案管理已達到省AAA級標準?，F(xiàn)將近幾年的黨建工作匯報如下。

一、抓黨建、促業(yè)務(wù)，財政監(jiān)管工作步入規(guī)范化軌道。

（一）解放思想、提高認識，形成擁護和支持財政改革的良好氛圍。

2000年7月，省級機關(guān)率先在全國實行會計集中核算，按照省政府的要求，我市于**年元月成立了市直機關(guān)會計核算中心，主要承擔(dān)市級各單位的會計核算工作。實行會計集中核算是一項新生事物，既沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有統(tǒng)一的模式可循，這無疑給支部和業(yè)務(wù)工作帶來了許多困難和問題，加之這項改革涉及面廣、工作量大，也觸及到一些部門和單位的利益，在社會上存在著不同的看法：一些人認為把部門的錢集中由中心管理，這是財政部門剝奪了其他部門的權(quán)力；另一些人認為這樣做限制了手腳，對各部門去爭取上級的資金和項目不利，對發(fā)展商洛經(jīng)濟不利；還有些人則擔(dān)心這樣做會由各部門的“分散腐敗”變?yōu)樨斦块T的“集中腐敗”。特別是在少數(shù)人的思想上存在“四怕”：即單位領(lǐng)導(dǎo)怕丟權(quán)、會計人員怕丟碗、上級部門怕不便、財政部門怕挨罵，因而工作開展之初困難重重。

面對來自多個方面的阻力和片面的認識，支部一班人沒有動搖退縮，而是把此項改革作為推進我市財政各項改革和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的“重頭戲”來抓。一是選調(diào)和培訓(xùn)好中心工作人員，搞好政策調(diào)研，制定切實可行的實施方案；二是廣泛發(fā)動，提高認識。支部多次召開會議進行動員，宣講實行會計集中核算的重要性、必要性和緊迫性，從而把大家的思想統(tǒng)一到擁護和支持財政改革上來；三是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體進行宣傳，從而形成了“政府重視、部門參與、群眾關(guān)心”的良好社會氛圍。

（二）支部帶頭、抓點示范，樹立為單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

支部認為帶好一班人的關(guān)鍵是要有個好的領(lǐng)頭雁。因此，從支部書記到支委成員紛紛帶頭，以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來帶動全體職工，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的良好形象。一是充分發(fā)揮支部成員的示范帶頭作用。中心成立初期，在機關(guān)人員少、時間緊、任務(wù)重的情況下，各支委利用雙休日和下班時間主動深入核算單位做深入細致的政策宣傳、業(yè)務(wù)介紹和疑問解答工作，幫助單位財務(wù)人員理順帳務(wù)。有的黨員同志忙于中心的微機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，陪同省上專家，吃住在單位，一連十幾天回不了家。由于全體黨員干部心往一處想、勁往一處使，從而形成了一個士氣高漲、團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗集體；二是充分發(fā)揮黨組織的帶動作用。通過開展“一幫一、結(jié)對子”活動，培養(yǎng)優(yōu)秀青年加入黨組織，到目前有13名同志向黨組織遞交了入黨申請書，其中有8人被吸收為中共黨員；三是充分發(fā)揮支委成員的帶頭作用。在中心成立初期，支委成員能虛心聽取各方面的意見和建議，對態(tài)度不積極、有抵觸情緒、說風(fēng)涼話者，采取各種形式耐心地進行宣傳、幫助和感化。對業(yè)務(wù)不熟練的報帳員進行手把手地幫教，使他們盡快進入角色，從而適應(yīng)了工作的需要。

（三）以人為本、教育在先，培養(yǎng)一支高效務(wù)實的財會隊伍。

支部堅持以“科學(xué)的理論武裝人、正確的思想引導(dǎo)人、高尚的精神塑造人”的指導(dǎo)方針，積極開展黨建學(xué)習(xí)教育活動，努力建設(shè)一支思想硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的財會干部隊伍。

首先，把好選人用人關(guān)。支部制訂了《市級會計核算中心工作人員選調(diào)辦法》，對選調(diào)人員的條件、程序、人事管理等均作了嚴格規(guī)定，確保了中心人員的總體素質(zhì)。

其次，搞好綜合素質(zhì)培訓(xùn)。一是以創(chuàng)建“四型”機關(guān)為目標，組織職工重點學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想。支部堅持定期舉辦學(xué)習(xí)專欄，編辦學(xué)習(xí)板報，開展學(xué)習(xí)交流，舉辦財政管理知識講座等；二是結(jié)合市場經(jīng)濟和我國加入WTO后對財政工作提出的新要求，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)技能。制定了《職工后續(xù)教育規(guī)劃》，先后邀請專家講授了國庫集中支付、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計電算化知識、預(yù)算管理制度、稅務(wù)發(fā)票真?zhèn)伪嬲J等知識。目前已有29名干部參加了本科段的學(xué)習(xí)教育，有5名干部通過了高級會計師的專業(yè)考試，10名干部相繼取得了會計專業(yè)中級資格；三是加強核算單位報帳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請市審計局、稅務(wù)局等單位的專業(yè)人員就行政事業(yè)單位審計監(jiān)督、票證管理、報帳人員工作規(guī)則、報帳審核辦法等知識進行了講解，提高了報帳員的業(yè)務(wù)水平；四是圍繞業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研。有3篇調(diào)研文章分別在《財務(wù)與會計》、《陜西檔案》和《商洛日報》上刊發(fā)，一篇還被評為社會科學(xué)研究二等獎。

第三，加強職工作風(fēng)紀律建設(shè)。支部認為日常工作的順利開展，必須要有優(yōu)良的作風(fēng)和鐵的紀律，于是在堅持抓業(yè)務(wù)工作的同時認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是支部制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制，并納入年度工作考核，實行百分獎懲，使廉政建設(shè)寓于日常工作之中，從制度上保證了廉政建設(shè)目標責(zé)任制在中心的實施；二是支部開展了狠剎“四股歪風(fēng)”等教育活動，將支部工作納入單位年度目標責(zé)任制，與日常業(yè)務(wù)工作一并考核；三是采用多種形式加強廉政教育，增強職工拒腐防變能力。一些單位超標準開支或亂開支，報賬時被拒報或退回，他們就向有關(guān)人員說情，都被中心工作人員婉言謝絕。

（四）創(chuàng)新制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升會計中心的業(yè)務(wù)水平。

在黨建工作中，我們以豐富多彩的活動為載體，促進各項工作全面開展。

一是從零做起，創(chuàng)新制度，確保中心業(yè)務(wù)規(guī)范運作。健全的規(guī)章制度是做好各項工作的前提和保障。為此，中心在成立之初就制定了《市直行政事業(yè)單位會計集中核算會計業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程》、《內(nèi)部會計核算辦法》等各類規(guī)章制度33個，并整理裝訂成冊，方便職工學(xué)習(xí)和落實。同時結(jié)合工作實際，對制度中不適應(yīng)部分進行了3次修訂和完善。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，不斷提高職工服務(wù)水平。中心要求職工對來報帳的人員主動問好、微笑服務(wù)、端茶倒水外，還制定了“工作人員十不準”、“報賬業(yè)務(wù)十條文明用語”、“工作限時辦結(jié)制度”、“工作人員失職追究制度”和“服務(wù)工作首問負責(zé)制”等制度，使大家在工作中做到生人熟人一個樣，人多人少一個樣，遲報早報一個樣，賬多賬少一個樣。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中，做到“五個堅持”：即堅持禮貌待人，堅持誠懇服務(wù)，堅持公開辦事，堅持有問必答，堅持接受群眾監(jiān)督，形成“來有迎聲、進有坐聲、走有送聲”的良好服務(wù)態(tài)度。在民意調(diào)查中，單位對中心的服務(wù)態(tài)度、提供財務(wù)信息、資料保密、報賬程序等都給予了極高的評價。

三是建立長效機制，發(fā)揮監(jiān)管作用，提高了會計核算的信息質(zhì)量。針對會計集中核算監(jiān)督尺度難以把握和服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系難以處理的兩個難題，支部負責(zé)同志創(chuàng)新工作思路，及時設(shè)立了內(nèi)部稽核機構(gòu)，完善了內(nèi)部業(yè)務(wù)稽核和內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查評比兩個機制，制定了《內(nèi)部業(yè)務(wù)稽核辦法》和工作人員職責(zé)。到目前，中心稽核科檢閱原始憑證1000多本，檢查會計報表200多冊，為中心領(lǐng)導(dǎo)及時了解、掌握中心業(yè)務(wù)工作進展和反饋內(nèi)部科室在日常會計處理中相關(guān)信息提供了重要的依據(jù)。

四是以開展豐富多彩活動為載體，將黨建工作與單位的日常業(yè)務(wù)、重點工作和職工業(yè)余生活相結(jié)合。為了豐富機關(guān)黨建教育的內(nèi)容和形式，我們按照貼近工作、貼近生活、貼近群眾、寓教于樂、重在參與的思路，積極開展群眾性的黨建教育活動。支部以創(chuàng)建省級“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”為動力，先后開展了書寫阿拉伯數(shù)字、鋼筆行書書法、漢字輸入法、乒乓球、象棋比賽、歌舞晚會和各種健身登山活動，并組織了職工向貧困地區(qū)人民和大學(xué)生獻愛心的捐贈活動等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，中心職工先后向災(zāi)區(qū)捐款3000余元，捐獻衣物200多件。這些活動的開展，既豐富了職工文化生活，又增強了職工的凝聚力和向心力，也激發(fā)了大家的工作熱情，樹立了高尚的道德情操。

二、強化管理、規(guī)范運作，會計集中核算工作成效顯著。

經(jīng)過幾年的規(guī)范運作，目前市直機關(guān)會計集中核算工作穩(wěn)步推進，并取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)是：

（一）加大了財政監(jiān)管力度，從源頭上筑起了一道堅實的“防腐墻”。實行會計集中核算，使財務(wù)監(jiān)督權(quán)與單位管理權(quán)實現(xiàn)了分離，規(guī)范了財務(wù)管理，強化了會計監(jiān)督，杜絕了不合理開支，從源頭上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。中心運行至今，共拒付各種不合理開支875筆，退回和糾正各種不規(guī)范票據(jù)235張，涉及金額125萬元，其中最大一筆涉及金額13萬元。

（二）規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息質(zhì)量和會計工作效率。實行會計集中核算，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資評定權(quán)和福利分配權(quán)等從各單位分離出來，歸市財政局統(tǒng)管，解決了會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于依法辦事，敢于對報表的真實性、合法性和完整性進行監(jiān)督，有效地制止了過去“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的現(xiàn)象，提高了會計信息質(zhì)量。

（三）管好用活了財政資金，提高了資金使用效率。中心運行后，各核算單位的資金實行核算單位和會計中心雙重管理，減少了擠占挪用和不合理開支，提高了財政資金的使用效率和透明度。

（四）精簡了機構(gòu)與人員，降低了行政成本。實行會計集中核算取消各單位的會計核算崗位后，市級機關(guān)財務(wù)人員由原來的305人減少到152人，既節(jié)約了經(jīng)費開支，又提高了工作效率。

（五）規(guī)范了財政管理行為，促進了依法理財。實行會計集中核算，使單位的財務(wù)審批與會計核算分離，會計崗位與出納崗位分離，改變了過去財務(wù)管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)職工互相猜疑告狀等現(xiàn)象，維護了單位的正常工作秩序，制止了鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，推進了依法行政。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、相互促進。

通過近幾年的工作實踐，使我們認識到，會計集中核算工作只有與黨建工作相結(jié)合，才能相互促進、相得益彰。主要體會有以下幾點：

（一）團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是搞好黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵?；鶎訂挝灰愫命h建和業(yè)務(wù)工作，必須要有一個團結(jié)和諧的班子。幾年來，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終講政治、講團結(jié)、講正氣，顧大局，識大體，從而形成了政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)廣大職工爭創(chuàng)了一流的業(yè)績。

（二）黨務(wù)與政務(wù)相結(jié)合是搞好黨建工作的重要手段?；鶎訂挝坏狞h建工作必須與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，并將黨建工作寓于業(yè)務(wù)工作之中，才能互相促進，否則，就黨建抓黨建，就顯得空洞而乏味。中心成立初期，支部就緊緊圍繞抓黨務(wù)促政務(wù)，以政務(wù)促業(yè)務(wù)，把支部工作寓于業(yè)務(wù)工作之中，同時將支部工作納入年度業(yè)務(wù)工作一并考核，從而使黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進。

（三）形式多樣的活動載體是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。活躍機關(guān)文化生活，廣泛開展機關(guān)文化建設(shè)活動，是呈現(xiàn)中心黨員干部健康向上精神風(fēng)貌的重要形式，是增強黨組織吸引力和凝聚力的有效手段。中心正是通過開展一系列活動，才獲得了省級“青年文明號”和“市級文明單位”等榮譽稱號，同時也使黨建工作取得了突破性進展。

（四）必要的經(jīng)費是搞好機關(guān)黨建工作的前提和保障。要搞好支部工作，必要的經(jīng)費是保障，中心在經(jīng)費比較緊張的情況下，能始終確保黨建活動的經(jīng)費開支，才使黨建工作健康有序地開展。

總之，我們在開展黨建工作方面做了一些探索，取得了一些成績，但與上級黨組織的要求還存在一定差距。會后，我們將認真學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把中心黨建工作引向深入，推動業(yè)務(wù)工作再上新臺階，為振興商洛經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。