導(dǎo)語：加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，不斷提高黨員素質(zhì)，大力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育提出如下意見。

一、總體要求、主要目標(biāo)和工作原則

(一)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的總體要求：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點(diǎn)，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展、推動和諧中衛(wèi)建設(shè)提供基礎(chǔ)保證。

(二)黨員經(jīng)常性教育要達(dá)到的主要目標(biāo)：

1、提高黨員思想政治素質(zhì)。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀；增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2、增強(qiáng)黨員工作本領(lǐng)。提高用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學(xué)習(xí)的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚的模范。

(三)黨員經(jīng)常性教育要遵循的工作原則：堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作；堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，增強(qiáng)教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力；堅(jiān)持面向全體黨員，分類實(shí)施，按需施教，增強(qiáng)教育的針對性；堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)教育的實(shí)效性；堅(jiān)持開門搞教育，虛心向群眾學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨員教育工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、基本內(nèi)容和方法途徑

(一)黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能教育。

在加強(qiáng)基本內(nèi)容教育的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）各部門各單位要根據(jù)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位黨員的實(shí)際，科學(xué)安排教育內(nèi)容。農(nóng)村黨員要加強(qiáng)與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策教育，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；社區(qū)黨員要加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育、社區(qū)安全防范教育和下崗失業(yè)黨員職業(yè)技能培訓(xùn)；企業(yè)黨員要加強(qiáng)崗位技能教育、安全生產(chǎn)教育和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)；學(xué)校黨員要加強(qiáng)教師黨員的教育法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、師德教育和學(xué)生黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育、愛國主義教育；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員要加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的政策法律知識和業(yè)務(wù)技能教育。

(二)黨員經(jīng)常性教育的方法途徑：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織每周組織黨員集體學(xué)習(xí)不少于1次，全年累積不少于12天；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織平均每月組織黨員集體學(xué)習(xí)不少于1次，全年累積不少于6天。同時(shí)，要引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員每年作學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，撰寫心得體會文章4篇以上；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)有書寫能力的黨員每年作學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，撰寫心得體會文章2篇以上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真參加黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加所在基層黨組織的集體學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實(shí)踐活動。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員“評星定格”活動、城鄉(xiāng)黨支部和黨員“手拉手”結(jié)對幫扶、農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“雙爭雙創(chuàng)”和黨員承諾服務(wù)等形式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。同時(shí)，通過選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，下派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村基層掛職等方式，有計(jì)劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

3、嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。各基層黨支部要結(jié)合黨員冬季輪訓(xùn)和每年一次的專題組織生活會，認(rèn)真開展黨員“評星定格”和民主評議黨員工作。

各縣（區(qū)）黨委每5年作出統(tǒng)一安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上分析原因，切實(shí)搞好整改。要在征求群眾意見、開展談心和撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會，組織黨員進(jìn)行分析評議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個(gè)黨員提出評議意見，督促黨員整改，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權(quán)力觀、地位觀和利益觀方面深入剖析；要帶頭執(zhí)行組織生活的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。民主評議黨員和黨員“評星定格”活動要嚴(yán)格按照程序，對照民主評議黨員10個(gè)方面的內(nèi)容，認(rèn)真搞好測評、做好公示，并將評定結(jié)果及時(shí)在黨員先進(jìn)性評比競賽臺上公布。

對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時(shí)幫助教育，促其改正；對經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。

4、做好思想政治工作。堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。通過關(guān)心黨員的生產(chǎn)生活情況，組織慰問老黨員和生活困難黨員，盡可能地幫助黨員解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。組織黨員開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經(jīng)常分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)黨員教育隊(duì)伍建設(shè)。要選好配齊市、縣黨校工作人員和基層黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們在黨員經(jīng)常性教育中的骨干作用。按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的要求，建立由黨校教師、專家學(xué)者、科技人員、先進(jìn)模范人物等組成的黨員教育師資隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓(xùn)工作。市委黨校每3年要對基層黨委書記輪訓(xùn)一次；各縣黨校每3年要對基層黨務(wù)工作者特別是基層黨支部書記輪訓(xùn)一次。

(二)加強(qiáng)教育陣地建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)，市、縣級培訓(xùn)基地要以黨校為依托，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）培訓(xùn)分校要逐步建成獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，有條件的村培訓(xùn)站可依托中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺建立遠(yuǎn)程教育接收站，不具備條件的村要配齊電化教育設(shè)備，保證農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)需要。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動場地建設(shè)，為黨員教育培訓(xùn)提供陣地保證。

(三)妥善解決教育經(jīng)費(fèi)。采取多種途徑解決黨員教育經(jīng)費(fèi)。黨員教育經(jīng)費(fèi)要列入市、縣財(cái)政預(yù)算，并列入各部門、各單位日常工作經(jīng)費(fèi)之內(nèi)。黨員教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確工作責(zé)任。各級黨委(黨組)要把黨員經(jīng)常性教育納入黨建工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。市、縣黨委對黨員經(jīng)常性教育工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)抓好組織實(shí)施和督促、檢查工作；各基層黨委對黨員經(jīng)常性教育工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，要負(fù)責(zé)做好對基層黨組織黨員經(jīng)常性教育工作的指導(dǎo)、督查工作；各基層黨支部對開展黨員經(jīng)常性教育工作負(fù)有直接責(zé)任，要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)上級黨組織安排部署、具體計(jì)劃，積極配合上級黨組織的檢查指導(dǎo)。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)。市、縣黨委都要建立由組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳部門和黨校等為成員單位的黨員經(jīng)常性教育工作聯(lián)系會議，定期或不定期召開工作例會，及時(shí)了解掌握黨員教育活動開展情況，研究制定、組織實(shí)施黨員經(jīng)常性教育的工作計(jì)劃、政策措施，對黨員經(jīng)常性教育工作進(jìn)行督促檢查，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。各成員單位要分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員經(jīng)常性教育工作。市、縣組織部門負(fù)責(zé)做好聯(lián)系會議的牽頭工作，抓好各項(xiàng)工作機(jī)制的組織落實(shí)和黨員教材的管理工作，協(xié)調(diào)解決黨員教育工作中的有關(guān)問題；紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抓好黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；宣傳部門負(fù)責(zé)理論教育、路線方針教育和形勢教育的計(jì)劃制定、組織輔導(dǎo)、教材編審及宣傳先進(jìn)典型等工作；市、縣黨校要與其他有關(guān)部門協(xié)作，負(fù)責(zé)做好師資力量培訓(xùn)和有關(guān)教材編寫工作。

（三）加強(qiáng)督查考核。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，建立健全黨員教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考勤、讀書筆記檢查、學(xué)習(xí)情況通報(bào)、學(xué)習(xí)效果考評、集中輪訓(xùn)等制度，并對黨員學(xué)習(xí)記錄、教案、總結(jié)、發(fā)言記錄、心得體會、研討文章以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)鑒定、成績及獎罰情況等進(jìn)行整理歸檔，分級建立檔案。要經(jīng)常對黨員經(jīng)常性教育的情況進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格考核。對無正當(dāng)理由不參加集體教育活動的黨員，要給予嚴(yán)肅批評；長期不改的，要按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查。對黨員經(jīng)常性教育工作成績顯著的黨組織給予表彰，對不認(rèn)真履行職責(zé)的黨組織給予批評并限期整改。要總結(jié)和宣傳黨員經(jīng)常性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)黨員經(jīng)常性教育工作的健康開展。

關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好新形勢下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點(diǎn)，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。

二、總體要求

1、尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的不良行為作斗爭。

2、聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入基層、深入群眾，采取多種方式征求群眾的意見和建議，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

3、幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾疾苦，從群眾最關(guān)心的、最迫切需要解決的困難和問題入手，解群眾之難、幫群眾之需，真正為群眾辦實(shí)事、做好事。

4、虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中不斷吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳和解釋黨的路線方針政策和國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會凝聚民心，積聚力量。

三、主要方式

1、開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動。按照市委的安排，每年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部要和農(nóng)村困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對子，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題，使農(nóng)村黨員、群眾時(shí)刻感受到黨的關(guān)懷與溫暖。

2、開展黨員公開承諾服務(wù)（辦實(shí)事）活動。按照市委安排，每個(gè)黨員要圍繞“評星定格”10個(gè)方面的內(nèi)容，逐項(xiàng)作出公開服務(wù)承諾，主動接受黨組織和廣大群眾的監(jiān)督，年底結(jié)合民主評議黨員活動嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

3、開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。按照“因人設(shè)崗、因事設(shè)崗、按需設(shè)崗、因崗定責(zé)”的原則，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際設(shè)定崗位，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村無職黨員上崗履責(zé)，主動參與村級事務(wù)管理，充分發(fā)揮他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用。

4、教育引導(dǎo)黨員積極參加社會公益活動。教育引導(dǎo)黨員積極參加所在地建立的志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務(wù)參加黨員服務(wù)站(點(diǎn))開展的各項(xiàng)工作。積極參加政府或有關(guān)社會團(tuán)體組織的各種扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動，為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

5、深入基層調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，特別要注意深入到山區(qū)、艱苦地方和民族矛盾和問題多的地方，走訪慰問群眾，聽取群眾意見，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題。

6、做好信訪及接待群眾工作。建立和完善信訪接待制度，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待信訪群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的問題，要向群眾做好解釋和說明工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級黨組織要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，形成合力?；鶎狱h組織要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的具體組織工作。

1、建立網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)群眾。各縣及城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、村(社區(qū))黨組織要建立黨員服務(wù)站，農(nóng)村及城市集貿(mào)市場、居民住宅樓和商務(wù)寫字樓要建立黨員服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾的層面。黨員服務(wù)站(點(diǎn))要在做好本地區(qū)、本單位黨員和流動黨員工作的同時(shí)，積極開展形式多樣的服務(wù)群眾工作。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和窗口服務(wù)單位的基層黨組織，要建立黨員服務(wù)站(點(diǎn))。通過建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員力所能及地為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步拉近黨與人民群眾之間的距離，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、暢通渠道，聽取意見。各級黨組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，加大民主管理和民主監(jiān)督工作力度，實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，著力推廣居民(村民)議事等一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要公開設(shè)置征求意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話等，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾的意見，對群眾反映的問題和情況，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。

3、加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強(qiáng)對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監(jiān)督，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為黨員“評星定格”、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，不斷提高黨員服務(wù)群眾的主動性和積極性。要總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立和表彰先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施，推動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的深入開展。

中衛(wèi)市流動黨員管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，及時(shí)建立健全流動黨員的日常教育管理機(jī)制，提高流動黨員的整體素質(zhì)，促使流動黨員正確行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)《黨章》和中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時(shí)間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。

第三條加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的主要原則是：

1、堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動黨員管理機(jī)制。

2、堅(jiān)持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，實(shí)行分類管理，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3、堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

第二章流動黨員的管理職責(zé)

第四條流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前對其進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記發(fā)放《流動黨員活動證》。

2、掌握外出黨員的流動去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

3、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動黨員通報(bào)黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

4、外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。

第五條流入地黨組織對流動黨員管理負(fù)有主要責(zé)任，要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1、認(rèn)真查驗(yàn)外來流動黨員的《流動黨員活動證》，在驗(yàn)證其黨員身份后，及時(shí)將其編入黨的一個(gè)基層組織。

2、加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，組織他們參加黨的組織生活，按規(guī)定收繳黨費(fèi)。

3、關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

4、在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫外來流動黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時(shí)將他們的重要情況反饋給流出地黨組織。

5、做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

6、積極幫助集體外來流動黨員建立正式或臨時(shí)黨組織，開展黨的組織活動。

第三章對流動黨員的基本要求

第六條流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應(yīng)向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

2、外出后，憑《流動黨員活動證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到。若所到單位尚未建立黨組織，黨員可與其上級主管部門的黨組織聯(lián)系，也可與其它所在地黨組織聯(lián)系。

3、外出期間要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季度交納。

4、主動與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。

5、外出返回后，及時(shí)將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。

第四章流動黨員組織關(guān)系管理

第七條對外來時(shí)間較長（6個(gè)月以上）、工作地點(diǎn)比較固定的流動黨員，在其就業(yè)單位有黨組織的，經(jīng)其原單位黨組織同意，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)(村)黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會、行業(yè)協(xié)會等單位的黨組織進(jìn)行管理。

第八條對外來時(shí)間較長（6個(gè)月以上）、地點(diǎn)固定、且流動黨員人數(shù)比較集中的，經(jīng)原單位黨組織批準(zhǔn)，在其就業(yè)單位黨組織的幫助下，建立臨時(shí)黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，在就業(yè)單位上級主管部門黨組織的幫助下，建立流動黨員黨組織；黨組織關(guān)系仍在原單位黨組織，委托其就業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理，條件成熟后移交其就業(yè)單位黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

第九條對外來時(shí)間較短（6個(gè)月以內(nèi)）、地點(diǎn)固定的，可持《流動黨員活動證》或原單位黨組織出具的黨員證明信，在其就業(yè)單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)。就業(yè)單位沒有黨組織的，可將《流動黨員活動證》或原單位出具的黨員證明信，就近就便參加所在社區(qū)（村）黨組織或其它黨組織的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)。

第十條對外出時(shí)間較長或較短、地點(diǎn)不固定的，其黨組織關(guān)系仍由原單位黨組織管理，外出黨員要通過適當(dāng)方式主動與原單位黨組織保持聯(lián)系，定期匯報(bào)思想和外出活動情況，接受原單位黨組織的教育和管理。

第十一條在本市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)或縣（區(qū)）之間流動的黨員，能經(jīng)常返回所在地黨組織參加組織生活的，其黨組織關(guān)系一般維持不變。

第十二條復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、下崗職工、買斷工齡及停薪留職、辭職、退職人員在待業(yè)期間，其黨組織關(guān)系分別由市（縣）人事勞動保障局所屬的人才（勞動）流動服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織、民政局復(fù)退軍人安置辦黨組織、所在地街道居會、村黨組織統(tǒng)一管理。就業(yè)后，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作單位黨組織。

第五章健全流動黨員管理制度

第十三條建立《流動黨員活動證》管理制度。《流動黨員活動證》經(jīng)黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）的黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在地黨組織參加組織生活，交納黨費(fèi)。流出地黨組織須對《流動黨員活動證》每年查驗(yàn)1次，使用滿3年的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換新證。流入地黨組織應(yīng)認(rèn)真填寫《流動黨員活動證》相關(guān)內(nèi)容。

第十四條建立流動黨員登記制度?；鶎狱h組織要設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，在流動黨員外出前，要逐一登記造冊，掌握其外出時(shí)間、地點(diǎn)、原因、聯(lián)系方式等。同時(shí)，要對外來黨員進(jìn)行登記，詳細(xì)了解其基本情況。流動黨員登記制度實(shí)行動態(tài)管理，基層黨組織要按季度將流動黨員的登記情況上報(bào)市、縣黨委組織部。

第十五條建立流動黨員接收制度。要認(rèn)真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，有關(guān)黨組織要及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。

第十六條建立定期聯(lián)系制度。指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。

第十七條建立定期走訪制度。要組織人員經(jīng)常走訪外來流動黨員，及時(shí)了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。

第十八條建立流動黨員定期報(bào)告制度。流動黨員在外出期間，要定期或不定期地向其所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。

第十九條建立流動黨員補(bǔ)課制度。對未能參加黨組織的重大活動的外出流動黨員，回鄉(xiāng)后，黨支部要指定專人負(fù)責(zé)對其進(jìn)行補(bǔ)課。

第二十條建立流動黨員培訓(xùn)教育制度。要堅(jiān)持“”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課，觀看電教片，參加黨的路線、方針、政策等方面的理論學(xué)習(xí)和黨組織的各類活動，引導(dǎo)外來流動黨員遵紀(jì)守法、誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，在本地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。

第二十一條建立流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織應(yīng)給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織要對其進(jìn)行批評教育；經(jīng)教育仍不改正或在外出期間違法亂紀(jì)、不遵守黨的紀(jì)律的流動黨員，要按《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

第六章其它規(guī)定

第二十二條辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞手續(xù)的流動黨員，應(yīng)在流入地單位的黨組織參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。開具黨員證明信和持《流動黨員活動證》外出的流動黨員，應(yīng)在原單位黨組織參加黨內(nèi)選舉，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。外出流動黨員原單位黨組織召開黨員大會選舉時(shí)，如外出黨員確因情況特殊無法到會，經(jīng)黨員大會同意，可不計(jì)算為應(yīng)到會人員。

第二十三條流動黨員原則上回原單位黨組織參加民主評議活動，如果流動期間適逢外出流動黨員所在地或單位黨組織開展民主評議黨員活動，外來流動黨員可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原單位黨組織參加民主評議。

第二十四條預(yù)備黨員持《流動黨員活動證》外出期間，如預(yù)備期滿，應(yīng)向原所在單位黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由原所在地單位黨組織按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。原所在地單位黨組織在辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)時(shí)，要充分聽取流動黨員流入地黨組織的意見。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條各級黨組織要把流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位黨組織要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，及時(shí)掌握本地區(qū)外出和外來流動黨員的基本情況，定期通報(bào)和研究流動黨員管理工作。

第二十六條各基層黨組織要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，有條件的可以建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨員服務(wù)站(點(diǎn))，積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)。同時(shí)，要通過多種渠道解決流動黨員管理工作所需經(jīng)費(fèi)和場所問題。要以原有的黨員活動室為主陣地，積極創(chuàng)造條件，努力構(gòu)建“黨員之家”，為流動黨員提供活動陣地。

第二十七條各縣、市直各部門（單位）黨組織、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要對本地區(qū)本部門本單位的流動黨員管理工作每年進(jìn)行一次督促檢查，并逐級總結(jié)上報(bào)流動黨員管理工作的情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。市委組織部每年將對各縣、各部門、各單位加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作組織一次抽查。對在流動黨員管理工作中不負(fù)責(zé)、推諉扯皮的，將對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，將給予必要的組織處理。

第二十八條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

第二十九條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

為了進(jìn)一步明確縣委、部門黨組(黨委)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，現(xiàn)就我市建立健全縣委、部門黨組(黨委)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委抓基層黨建工作責(zé)任制提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和本部門的中心工作任務(wù)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我市經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、主要原則

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和打造實(shí)力中衛(wèi)、魅力中衛(wèi)、和諧中衛(wèi)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

三、主要責(zé)任

1、縣委抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

（1）貫徹執(zhí)行中央和區(qū)、市黨委有關(guān)基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定加強(qiáng)本地區(qū)基層黨建工作的規(guī)劃、計(jì)劃、制度及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；

（2）建立健全轄區(qū)內(nèi)黨的基層組織，掌握基層黨組織的情況和特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織扎實(shí)有效地開展工作；

（3）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，研究制定和實(shí)施激勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部工作的長效機(jī)制；

（4）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；

（5）協(xié)調(diào)基層黨組織和相關(guān)部門共同抓好基層黨建工作；注重調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作；

（6）關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

2、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

（1）貫徹執(zhí)行中央和區(qū)、市黨委有關(guān)基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本部門的實(shí)際，研究制定加強(qiáng)本部門黨建工作的規(guī)劃、計(jì)劃、制度及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；

（2）建立健全本部門及下屬單位黨的基層組織，掌握基層黨組織的情況和特點(diǎn)，督促指導(dǎo)基層黨組織抓好黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織扎實(shí)有效地開展工作；

（3）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部（總支）書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織；

（4）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處理不合格黨員工作，建立健全黨員教育、管理的長效機(jī)制；

（5）關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件；

（6）做好本部門及下屬單位黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)工作。

3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的決議、決定和指示；結(jié)合本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)際，研究制定加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作規(guī)劃、計(jì)劃和年度安排，并采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)；

（2）加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委自身建設(shè)，建立健全轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織扎實(shí)有效地開展工作；

（3）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織；加強(qiáng)基層黨員活動陣地建設(shè)，切實(shí)解決基層黨組織“無處辦公”和黨員“無處活動”的問題；

（4）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極做好發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)一線和農(nóng)村有一定技術(shù)的年輕農(nóng)民以及致富帶頭人中發(fā)展黨員；加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，表彰優(yōu)秀黨員，認(rèn)真處理不合格黨員，引導(dǎo)黨員自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；

（5）認(rèn)真抓好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)工作，建立科學(xué)、合理的考核管理機(jī)制和工作激勵機(jī)制。

四、工作目標(biāo)

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置科學(xué)合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要對本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨建工作負(fù)總責(zé)，黨委書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門（單位）各司其職、密切配合的工作格局?？h委常委會、市直部門黨組(黨委)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委會和各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，認(rèn)真聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作中出現(xiàn)的各種問題。黨委（黨組）書記每季度要主持召開1次黨委（黨組）會議，專題研究本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的黨建工作；分管副書記每月要深入基層黨組織對基層黨建工作進(jìn)行督查，督促基層黨組織完成黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

2、調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣、市直各部門黨組(黨委)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要圍繞本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨建工作重點(diǎn)，結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)研究課題，組織專門力量進(jìn)行調(diào)查研究，著力解決基層黨建工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決黨建工作中出現(xiàn)的突出問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的意見和建議?？h委常委、部門黨組成員（黨委委員）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委委員每人每年都要撰寫出1篇針對性強(qiáng)、質(zhì)量較高的專題調(diào)研文章，尋求解決問題的途徑，以總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷推動本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨建工作上臺階、上水平。

3、抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自己的職責(zé)分工，建立各自的基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度相對較大的地方和單位建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，切實(shí)幫助基層解決黨建工作及群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，努力把自己的聯(lián)系點(diǎn)建成本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨建工作的示范點(diǎn)，縣委常委、部門黨組成員（黨委委員）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委委員每人每年下基層時(shí)間不少于60天。通過抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促使本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨建工作達(dá)到一個(gè)新水平。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚(yáng)先進(jìn)。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況和目標(biāo)要求，深入組織開展各種形式的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，要結(jié)合“七.一”紀(jì)念活動和年底總結(jié)表彰活動，對各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“五個(gè)好”基層黨組織進(jìn)行表彰獎勵。并通過多種形式，深入宣傳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)造濃厚氛圍。

5、強(qiáng)化督查，確保效果。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要把基層黨建工作列入本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化指導(dǎo)。要針對本地區(qū)、本部門、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層黨建工作的實(shí)際，采取檢查、督查和隨機(jī)抽查等多種方式，定期不定期地對基層黨建工作的情況進(jìn)行督促檢查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)督促整改。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作的情況，確保基層黨建工作真正取得實(shí)效。

6、加強(qiáng)考核，形成合力。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行抓基層黨建工作責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，縣委常委會每年要向全委會報(bào)告抓基層黨建工作的情況，黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委每年要向市委書面報(bào)告抓基層黨建工作的情況。對各縣、市直部門黨組(黨委)、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委特別是黨組(黨委)書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，有關(guān)部門要認(rèn)真做好考核評價(jià)工作，要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要嚴(yán)厲批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，基層黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。